低碳經濟背景下我國體育產業發展的政策取向和路徑選擇*

朱 海

(安徽師范大學體育學院，安徽 蕪湖 241003)

1 低碳經濟是全球產業發展的必然趨勢

低碳經濟是一種在可持續發展理念的指導下，通過加強制度和技術創新、產業轉型以及新能源開發利用等一系列手段，竭盡可能地減少煤炭、石油等高含碳能源的過度消耗和溫室氣體的大量排放，以實現社會經濟發展與生態環境保護共贏為目標的經濟發展模式.它是人類社會繼農業革命、工業革命、信息革命之后的又一次革命浪潮，是全球產業發展的必然趨勢.

1.1 資源環境的約束是發展低碳經濟的內在要求

人類社會進入20世紀以來，經濟發展迅速，科技日新月異，人口規模膨脹，所有這些都增加了人類對能源資源的巨大需求以及由此而產生的資源不斷枯竭.根據相關資料測算，全球煤炭資源的儲藏量在9 000億t左右，大約能夠供人類開采147年，而石油天然氣資源只能夠開采40～60年.我國能源資源品種多樣、總量豐富，但優質石化能源總量相對不足，其中石油、天然氣資源的探明可開采量僅位列世界的第13位和第17位，而人均能源的擁有量更是遠遠低于世界的平均水平.

目前人類使用的能源90%以上都是碳基能源，這些能源的使用帶來大量的“碳燃燒”，導致溫室氣體過度排放，結果生態環境隨之惡化[1].全球氣候變暖問題已經成為威脅人類生存和發展的一大難題.中國幅員遼闊，極易遭受氣候變化產生的不利影響，近些年來的極端天氣頻發、生態環境惡化等都是具體表現，這些不利影響將使中國的經濟增速減緩甚至導致經濟衰退，嚴重威脅我國的經濟安全和社會穩定[2].在這樣的現實面前，我們只有努力調整經濟結構、積極轉變落后的經濟發展方式，才能有效應對資源枯竭、環境惡化后經濟社會難以持續健康發展的窘迫局面.

1.2 國家所負有的社會責任客觀上要求發展低碳經濟

當前，惡化的生態環境已嚴重威脅到人類的生存，如何應對氣候變化問題成為世界各國都要面對的重大挑戰.從《聯合國氣候變化框架公約》的簽署、各國人民對環保達成共識，到《京都議定書》的制定、一些國際政策陸續出臺，應對全球氣候異常的途徑越來越明朗，其中推動傳統高碳化發展方式向低碳化經濟發展模式轉變，儼然已成為各國推行可持續發展戰略的必然選擇.

近些年，我國經濟一方面取得了巨大的成就，獲得了豐碩的成果，另一方面也為上述發展付出了沉重的代價，時至今日仍不得不面臨著資源環境和經濟發展之間矛盾突出的窘境.據相關統計數據顯示，我國過去十年間的國內生產總值年均增幅達到9.2%，同時期的能耗增幅卻高達12.5%，顯而易見，能耗代價遠遠超過了經濟所得.而在碳排放方面，我國目前的人均碳排放量遠高于世界平均水平，排放總量已超過原為全球第一排放大國的美國.由于是最大的發展中國家，有著幅員遼闊、人口眾多等國情，我國低碳行動的效果將成為影響全球節能減排成敗與否的決定性因素.作為一個負責任的大國，中國必須主動承擔應有的節能減排義務，維護國際形象，以避免成為世界“碳排放木桶”中的“短板”.

1.3 國際市場競爭的加劇是發展低碳經濟的外在要求

面對傳統能源的日益枯竭，使用新能源和采用節能環保技術的低碳產業成為主要發達國家進行產業結構調整的重點領域.發展低碳經濟、推進產業體系的轉型升級已成為各國搶奪國際市場話語權的戰略抉擇.據最新研究報告統計，2010年全球生物燃料、風能發電、太陽能光伏產業三大清潔能源領域的產值已高達1 800多億元.綠色的低碳產業作為一項新興產業，不僅影響著一國經濟的可持續發展，而且已超越國界成為未來國際產業競爭的焦點，包括美國等國家在內的一些西方國家已經明確提出，將在2020年開始向不符合其碳排放標準的國外產品征收一定比例的碳關稅[3].目前看來，這已經不可逆轉，對我國而言，在低碳經濟時代大力發展低碳經濟對于提升產業綠色競爭力、贏取國際市場話語權，具有重要的戰略意義.

2 體育產業低碳發展是我國體育產業發展戰略的必然選擇

2.1 體育產業在我國經濟體系中占有重要位置

體育產業是西方國家的支柱產業之一，在北美、西歐、日本等國家的年產值都位于其國內十大產業之列，其發展速度遠遠超過其它產業并以每年20%的速度增長.國外的一些經濟專家學者曾預言，在21世紀體育產業將會成為全球經濟四大產業之一[4].

在產業結構的分類中，體育產業屬于第三產業，具體來說又可以分為兩大部分：其一為體育主體產業，包括體育比賽和表演、體育健身和娛樂、職業培訓和咨詢服務、體育有形資產和無形資產的經營管理等；其二為體育相關產業，包括體育用品的生產、體育彩票的發行、體育廣告的發布、體育的經紀與代理以及體育場館的建設等.

體育產業在我國尚屬新興產業，隨著經濟的發展、收入水平的提高和人們閑暇時間的增多，社會對體育消費的需求日益增長，相關消費市場不斷形成和完善，進而帶動了體育產業的迅猛發展[5].具體表現在：參與體育產業的人數在增多，體育產業的發展規模在擴大，體育發展態勢良好，體育產業效益顯著；在滿足百姓需求、優化產業結構、擴大社會就業以及拉動經濟增長等方面功能獨特.不過，目前我國的體育產業只是處于剛剛進入市場化運作的初級階段，體育產業化的進程還有著極為廣闊的拓展空間.

2.2 實施低碳戰略是我國體育產業的發展趨勢

體育產業的蓬勃興起，不僅促進了我國經濟的增長和經濟發展，也激發了人民群眾參與和發展體育的熱情；同時，在國家和政府層面上，也相應地出臺了若干加快體育產業發展的指導性文件，并把振興體育產業放在發展新的經濟增長點和增強我國綜合國力的戰略高度.由于我國體育產業目前還處在粗放式的發展階段，選擇的還是高碳化的發展路徑，從而體育產業的發展與當前我國產業結構、生態環境等方面還存在著很多矛盾，這既不符合國際產業經濟發展的走勢，也不符合當前我國經濟實施低碳發展的戰略目標.雖然如此，體育產業依然在我國國民經濟體系中占有十分重要的地位，在低碳經濟發展的今天，怎樣確保我國體育產業的快速增長應成為當前社會各界關注的焦點之一.

2.3 良好的制度環境和巨大的開發潛力為體育產業實施低碳發展戰略奠定了基礎

隨著2008年北京奧運會、2010年廣州亞運會等世界性體育賽事的陸續舉辦，我國體育產業抓住了機遇并出現了前所未有的發展態勢，不僅體育主體產業的產值占整個國民經濟的比重有了大幅提升，而且與體育有關的其它產業也因為受到國家的重視和扶持得以迅速成長.2010年國務院發布了《加快發展體育產業的指導意見》，體育產業首次在國家層面上成為國家經濟發展的振興規劃，并相繼落實了如何促使我國體育產業提升國際競爭力的具體政策和措施，同時要求相關管理部門進一步著力解決制約我國在建設體育強國方面存在的一些突出矛盾和問題，從政策和制度層面為我國體育產業提供良好的發展環境.

當前，我國雖然已初步形成了以健身服務、競賽表演、用品銷售和場館建設為主要內容的體育產業體系，但整個體育產業的核心部分還僅僅停留在體育用品的生產與銷售上，距離真正意義上的體育產業還有很長的路要走；無論是產業規模還是產品結構，與西方發達國家相比都有著不小的差距，在經濟社會中的地位和作用更是與我國構建體育大國的國際形象極不相稱；當然，也正是這個原因，我國體育產業才擁有著巨大的發展空間和開發潛力.

3 低碳經濟下我國體育產業發展的政策取向

3.1 重視生態環境的保護

體育運動的大型化、大眾化和生態化的發展趨勢使得體育活動對生態環境的影響愈加明顯，體育運動大型化對生態環境的影響主要體現在建筑場館的規劃設計、體育設施材料的使用與廢棄、場館設施的賽后使用以及運動會期間對能源、交通的需求加之生活廢品的丟棄對生態環境的影響等方面；體育運動的大眾化勢必會增加對運動場地需求，自然環境的負擔也會因此增加；生態化是體育運動回歸大自然的具體表現，然而，人們在戶外享受自然風光、體驗運動樂趣、獲取自身效益的同時，卻忽視了由此而帶來的對自然生態的破壞[6].因此高度重視產業發展的生態效益，使其與經濟效益相協調，是實現體育產業可持續發展的必然要求.

3.2 實現體育旅游資源的共享

生態體育旅游是一種較為嶄新的旅游模式，在保護我國的自然和文化旅游資源方面肩負著特殊的歷史命和社會責任.積極發展低碳體育旅游，推動體育與旅游的有機結合，不僅為體育產業提供了巨大的發展空間，也將為體育產業注入新的市場活力.

發展體育旅游要大力倡導低碳化，盡可能減少人類活動對生態和環境等的負面影響.作為服務型政府，各級機構在開發體育旅游資源的過程中，應注重以保護生態和名勝資源為前提，在結合本地特色的情況下，一方面，通過合理開發和科學治理，實現旅游資源的可持續性利用；另一方面，通過有效措施確保旅游景觀和旅游文化資源的完整性，實現體育旅游資源的責任共當和利益共享.

3.3 擴大公共休閑體育服務供給

公共休閑體育服務具有鮮明的大眾性和明顯的福利性特征，僅靠少數人的行為或者僅靠市場自發調節是難以奏效的.因此，在發展公共休閑體育服務方面，各級政府和部門應在政策、人力、物力、財力等各方面對社區、街道、居委會的休閑體育服務給予大力扶持和積極引導.同時，還應加強社區、街道、居委會公共服務意識的培養，建立骨干性體育服務組織和隊伍，成立志愿者協會等公益組織，擴大政府和社會對公共休閑體育服務的供給.

3.4 促進自然運動資源開發利用

幅員遼闊、地大物博的基本國情，決定了我國蘊藏著豐富的體育運動資源，如高山和森林、濕地和草原、海洋和湖泊等等都是開展公共休閑運動的天然場所.隨著民眾物質生活水平的提高和閑暇時間的增多，回歸自然成為人們追求的一種時尚，從而刺激了休閑體育活動對天然資源的需求.為此，各級政府和部門應建立切實可行的管理制度和體系，站在發展低碳經濟的戰略高度，為休閑體育活動提供良好的運動場地，促進自然運動資源的合理開發與利用.

4 低碳經濟下我國體育產業發展的路徑選擇

根據當前我國體育產業已經初步形成的產業體系的特點，為了實現我國體育產業的低碳化發展戰略，我們可以從體育生活方式、體育競賽表演、體育用品市場和體育建筑場館設計四個路徑來重點發展低碳體育.

4.1 倡導低碳的體育生活方式

低碳是一種新興的經濟發展方式，更是一種與人們緊密相關的生活方式.由于人們的生活理念和行為在一定程度上影響著低碳經濟的發展，因此要使人們走出自己的低碳足跡，就必須改變傳統的生活理念和現有的生活方式.低碳體育生活就是以引導人們形成低碳的體育健身和生活方式為手段，促使體育健身活動實現低碳化目標[7].低碳體育生活方式主要體現在兩個方面：一是鼓勵人們盡量減少利用電動器材(如健身器、跑步機等)進行健身運動；二是大力提倡人們的戶外(如爬山、跑步、游泳、廣場舞、太極拳等)健身運動.倡導低碳的體育生活方式在本質上就是要求我們的體育生活走出一條綠色節約、環保健康的低碳之路，這也是保障低碳經濟在體育產業領域得到可持續發展的重要措施.

4.2 鼓勵低碳化的競賽表演方式

體育產業的低碳化發展還要求在開發體育競賽和體育表演市場的過程中，倡導和傳播低碳理念和低碳化的體育競賽表演方式.首先，舉辦體育競賽時要建造低碳化的場館設施，選用低碳化的服裝和器材，采用環保的建筑材料等等.其次，在體育表演方面，積極提倡低碳化的表演方式，抑制鋪張浪費的現象，努力做到節約、環保.例如2013年在遼寧沈陽舉行的全運會開幕式史無前例地在白天舉行，沒有絢麗的燈光、沒有多姿多彩的焰火，卻打造了低碳、環保的全國運動會.

4.3 積極培育低碳體育用品市場

在低碳體育用品市場的培育方面，我們不僅要樹立國際化的低碳理念，更要采用國際化的體育用品產業技術標準，規范并強化體育用品的質量監管和認證工作.與此同時，我們要不懈地引導和支持制造商盡可能采用低碳技術和低碳材料進行產品生產，鼓勵有實力的市場主體把不利于低碳經濟發展、具有高能耗重污染特點的小型體育用品生產企業，通過兼并、聯合等方式進行資本或者資產的重組，對于那些無法或不愿進行資本與資產重組的體育用品生產企業驅逐出市場，同時積極引導體育用品消費者購買低碳體育用品，通過引導消費需求趨向培育低碳體育用品生產市場.

4.4 引入低碳體育場館建筑設計

目前，我國大型體育場館建設的數量是十分驚人的，由于受建設時經濟條件及技術條件的限制，這些體育場館在節能環保方面大多存在很多的問題，如建筑材料無法被循環利用和使用高能耗照明用具、大型空調等.所謂引入低碳體育場館建筑設計，就是在體育場館的設計時就引入低碳理念，充分考慮體育場館建筑的低碳經營運作模式，比如使用低碳、環保的建筑材料，利用太陽能進行照明和供暖等，把能否做到節能環保作為驗收體育場館質量的最重要指標.對達不到低碳要求的運動場館不予驗收、不準使用，對不符合節能環保標準的建筑設計以及施工企業要進行嚴厲處罰，直至將其驅逐出體育場館的設計和建筑市場.

參考文獻：

[1]中國人民大學氣候變化與低碳經濟研究所．低碳經濟——中國用行動告訴哥本哈根[M]．北京：石油工業出版社，2010：84-91．

[2]邢繼俊，黃棟，趙剛．低碳經濟報告——一個世界性的議題，正在改變著你我的生活[M]．北京：電子工業出版社，2010：21-22．

[3]熊焰．低碳轉型路線圖——國際經驗、中國選擇與地方實踐[M]．北京：中國經濟出版社，2011：33-371．

[4]許軍．低碳經濟下我國體育產業發展的路徑選擇探析[J]．黑龍江科技信息，2011，(11)：241-242．

[5]康輝斌，郝彩云．論低碳經濟對體育生活方式的新挑戰[J]．山西師大體育學院學報，2010，25(10)：42．

[6]雷先龍．低碳經濟之體育相關產業發展方向探討[J]．企業經濟，2011，(5)：101-103．

[7]王增喜．體育經濟視角下我國體育產業低碳發展的路徑研究[J]．生產力研究，2014，(1)：73-76．