關于菏澤融入西部經濟隆起帶研究

段伯漢

(山東省菏澤市人民政府，山東菏澤 274000)

關于菏澤融入西部經濟隆起帶研究

段伯漢

(山東省菏澤市人民政府，山東菏澤 274000)

建設西部經濟隆起帶，是省委、省政府高瞻遠矚、著眼山東大局和長遠發展做出的重大決策。菏澤將以此為契機，充分發揮區位條件優越、礦產資源豐富和已有產業基礎等優勢，積極融入西部經濟隆起帶，加快打造“科學發展和鄰邊經濟高地”，建成山東西部重要增長極和向中原地區輻射的橋頭堡。

菏澤市;西部經濟隆起帶

建設西部經濟隆起帶，是山東省委、省政府高瞻遠矚、著眼山東大局和長遠發展做出的重大決策，也是貫徹落實科學發展觀、促進區域協調發展和打造山東經濟升級版的重大舉措，對經濟欠發達的菏澤來講，既是重大歷史機遇，也是重大工作責任。菏澤將以此為契機，充分發揮區位條件優越、礦產資源豐富和已有產業基礎等優勢，積極融入西部經濟隆起帶，加快打造“科學發展和鄰邊經濟高地”，建成山東西部重要增長極和向中原地區輻射的橋頭堡。

一、戰略定位

(一)建設科學發展和省際鄰邊經濟高地

強化產業升級、基礎設施、重大項目、科技創新、人力資源五大支撐，突破瓶頸制約和薄弱環節，做強現代農業，做優新型工業，做大現代服務業，走質和量同步提高、好與快統籌兼顧、三次產業高度融合轉型發展的路子，在產業升級、自主創新、城鄉統籌、生態優化、對外開放和社會發展方面領跑蘇北、皖北和豫東等周邊各市，經濟總量、城鄉居民人均可支配收入、生態環境改善等居周邊各市前列，努力將菏澤建成科學發展和省際鄰邊經濟高地，以加快隆起、探索邊界經濟發展經驗。

(二)建設具有較強競爭力的特色產業基地

充分發揮自然資源豐富、產業特色突出、市場空間廣闊的優勢，以發展高端高質高效產業為方向，強化創新驅動、園區帶動、合作拉動、區域聯動，推進規?；?、標準化、品牌化，延伸產業鏈、價值鏈，高水平建設能源化工、生物醫藥、機電設備制造、農副產品加工、商貿物流等產業基地，努力構建現代產業體系，為加快隆起奠定堅實的物質技術基礎。

(三)建設高素質勞動力富集地帶

釋放人力資源優勢和潛力，整合各類教育、培訓資源，加大財政補貼、投資等方面支持力度，突出抓好齊魯工業大學菏澤校區建設，重點實施職業教育和技能培訓兩大工程，加快培育專業性人才市場和中介機構，鼓勵自主創業帶動就業，把菏澤建成區域性高技能實用人才集聚中心和交流中心，為加快隆起提供強大的人才智力支持。

(四)建設重要的商貿物流中心

充分發揮承東啟西、連南貫北的區位優勢，加速生產要素集聚，強化產業西移、中原地區資源輸出和南北區域交流合作的戰略通道及經濟紐帶功能，抓好公路、鐵路、航道和航空等基礎設施建設，盡快形成路網完善、銜接高效、管理智能的現代綜合交通運輸體系，促進現代物流業發展，努力把菏澤建設成為西部經濟隆起帶上重要的商貿物流中心，成為山東向中原地區輻射的橋頭堡。

二、優勢條件

(一)政策優勢比較明顯

國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發揮逆周期調節和推動產業結構調整的作用，著力加強政策的協調配合;特別是新一屆政府著力加大對實體經濟的投入，確保實體經濟平穩發展。省委省政府支持菏澤科學發展20條政策深入實施，《西部經濟隆起帶發展規劃》的啟動實施，再加之中原經濟區發展規劃的相關政策，政策的疊加效應逐步增強，這為菏澤融入西部經濟隆起帶、打造科學發展和鄰邊經濟高地提供了良好的政策環境。

(二)具有豐富的基礎資源

菏澤預測煤炭地質儲量280多億噸，已探明的巨野煤田地質儲量50多億噸，已進入開發利用階段;預測含油區內石油資源量約20多億噸，天然氣資源量約1500～3000億立方米，已進入綜合開發階段;預測境內鹽礦300～400多億噸、鐵礦14億噸，已進入資源勘探階段。菏澤還是全國重要的糧棉油、畜牧業、速生林、瓜果蔬菜和花卉等生產基地，這為菏澤融入西部經濟隆起帶、打造科學發展和鄰邊經濟高地提供了強力的資源支持。

(三)具有較強的產業基礎

菏澤產業體系已初具規模，形成了能源化工、生物醫藥、機電設備制造、農副產品加工、商貿物流等五大主導產業。培育了位居中國500強第251位的東明石化、位居中國企業500強第456位和中國化工企業500強第71位的玉皇化工、位居全國中藥企業第一位的步長制藥、促進劑產銷量連續多年居全球同行業第一位的尚舜化工、橡膠防老劑及中間體RT培司規模全球最大的凱雷圣奧化工、消毒劑產量全國第一的華意化工、位居中國變壓器行業十強企業第3位的達馳電氣、散熱器精密銅帶箔產銷規模亞洲最大的廣源銅帶、色紗產量居全國第一位的百隆紡織、條柳編出口量全國第一位的曹普工藝等一批初具規模且成長性良好的企業;巨野煤炭化工物流等10大物流園區、中國牡丹商貿城等10大專業批發市場、國貿中心等10大城市綜合體和水滸文化旅游景區等10大旅游景區承載能力不斷增強，這為菏澤融入西部經濟隆起帶、打造科學發展和鄰邊經濟高地提供了堅實的產業基礎。

(四)基礎交通條件已具備

貫穿南北的京九鐵路與連接東西的新石鐵路在菏澤“十”字交匯;已建成的日蘭、濟廣、菏東高速公路和正在建設的德商、東新高速公路以及規劃建設的菏魚、東濮、濟祁高速公路在菏澤形成“米”字型框架;6條國道和14條省道在境內通過，是國家公路運輸主樞紐城市;連接京杭大運河的洙水河航道工程已具備通航條件;目前，路網完善、銜接高效、管理智能的現代綜合交通運輸體系已初步形成，這為菏澤融入西部經濟隆起帶、打造科學發展和鄰邊經濟高地提供了提供了便捷的交通條件。

(五)具有廣闊的市場空間

菏澤位于東部沿海地區和中部地區過渡地帶，是國家重點發展的京九產業帶和陸橋產業帶的連接點。菏澤兼得東中部發展之利，既可引進和利用東部發達地區的資金、技術和人才，又可依托周邊及沿海龐大的市場實現產業規模化。并且隨著投資環境的不斷改善，菏澤的洼地效應逐漸增強。周邊區域人口眾多，方圓200公里人口達6000萬人以上，消費升級和市場開拓空間較大，這為菏澤融入西部經濟隆起帶、打造科學發展和鄰邊經濟高地提供了廣闊的市場空間。

三、制約因素

(一)基礎設施建設滯后

近年來菏澤基礎設施得到了較大改善，對經濟的支撐作用不斷增強，但路網仍不完善，溝通城際、連通區域的高速公路亟需建設;普通國、省干線公路改造里程長、任務重;縣鄉公路多數超期服役，籌集改造資金壓力大;水利基礎設施薄弱，內河航運建設任務艱巨;目前仍無機場、無動車、無高鐵通行，在很大程度上制約了經濟的快速發展。

(二)科技創新能力不足

菏澤多年來由于大學少、科研單位少、企業研發平臺少、政府投入不足，致使專業人才缺乏，科研開發能力弱，缺少產業結構升級必需的關鍵技術和前瞻性技術儲備，影響企業核心競爭力的形成和提高，制約了高技術、高加工度、高附加值行業的發展和產品的開發生產。2013年，全社會研發投入僅占地區生產總值的1%，分別低于全國、全省1和1．17個百分點。迅速提高科技創新能力，是菏澤經濟發展面臨的更為嚴峻和深層次的挑戰。

(三)土地資源約束趨緊

目前菏澤人均耕地1．3畝，低于全國平均水平0．22畝。耕地占全市區域面積的比例達68%，且大多為基本農田，隨著工業化、城鎮化和服務業的快速發展和人口不斷增長，在現有的土地利用方式下，發展與土地的矛盾越來越突出。土地是人類賴以生存和發展的基礎，人類所有經濟社會活動都離不開土地資源。菏澤作為人口密集區域，能否有效保護和合理利用土地資源，直接影響到經濟社會的可持續發展。

(四)生態環境硬約束加大

由于菏澤產業結構層次相對較低，環境容量基數較小，重化工產業、資源型產業和高能耗產業等比重較大，環境容量需求大，節能減排任務艱巨。而國家對二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、能源消費總量等實行總量控制，環境容量不足的矛盾凸顯。同時，農業面源污染量大，水資源保護任務重，生態保護投入不足，人口持續增加等，進一步加大了環境壓力，在一定程度上將制約經濟社會的快速發展。

(五)區域競爭壓力加大

近年來，蘇、豫、皖三省各自出臺支持省內邊界經濟發展的扶持政策，河南實施了“鄭汴一體化”戰略，江蘇出臺了助推蘇北發展的“十條新政”，安徽出臺“十條意見”促皖北崛起，這些政策連續性好、力度大、操作性強，推動了周邊市的強勁發展。近幾年，周邊各市發展勢頭迅猛，2013年菏澤公共財政預算收入增幅僅為6．3%，居全省第十三位，與周邊9市相比雖然總量居第二位，但增幅列末位，造成菏澤在產業環境、招商引資和發展速度等方面面臨的區域競爭壓力越來越大。

四、發展重點

(一)加快推進工業轉型升級

牢固樹立工業強市理念，主攻大產業，培植大集團，壯大中小企業，努力促進工業提質增效，加快構建以高端產業、終端產品、集約發展為主體的現代工業體系。突出高端化、集聚化和系列化的特點，加大研發力度，延伸產業鏈條，發展精深加工，重點培育能源化工、生物醫藥、機電設備制造、農副產品加工等主導產業，突出抓好趙樓綜合利用電廠、九為醫藥孵化器和堯舜牡丹產業園等一批大項目建設，努力打造全國重要的大型綜合能源化工基地、魯西經濟隆起帶上最大的現代生物醫藥基地、魯蘇豫皖交界地區最大的機電制造產業基地，山東省最大的農副產品加工基地。切實發揮技術改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的特點，引導社會資源將技術改造重點聚焦到提升質量、改善裝備、節能降耗、資源綜合利用等重點領域和關鍵環節上來，重點突破化工、紡織、食品等重點行業發展瓶頸，推動特色產業高端高質高效發展。支持擁有自主知識產權、核心競爭力強和順應市場需求的大企業集團加快發展，重點抓好玉皇化工異丁烷脫氫、步長中藥工業園、山東興馳高壓開關等一批大項目建設，努力把東明石化、玉皇化工、步長制藥、達馳電器等大型企業集團培育成為實力較強的跨區域公司。

(二)加快推進服務業擴量提質

以生產生活配送物流為中心，完善現代商貿物流體系，重點抓好10大物流園區、10大專業批發市場和10大城市綜合體建設，努力抓好毅德新城、義烏小商品城和汽車文化產業園等一批大項目建設，著力推進保稅港區和物流園區、鐵路物流園區等一批大項目建設;積極引入現代物流理念，依托交通集團等重點物流企業，按照供應鏈整合現有物流資源，大力構建第三方物流市場體系。圍繞打造“花城水邑林海”等地方特色，切實搞好水滸文化、黃河風光和紅色經典等旅游線路建設;加快推進牡丹旅游景區等10大旅游景區建設;切實搞好陶朱公文化園、老子文化風景區、孫臏文化產業區等項目建設;積極培育創意設計、網絡文化、動漫游戲等產業，努力打造山東與中原旅游一體化的節點城市。加快金融服務產品創新，穩步發展綜合類、衍生類金融服務，構建銀行業、證券業、保險業一體化發展的金融體系。加快農村商業銀行試點步伐，支持符合條件的縣區聯社組建農村合作銀行。研究出臺民間融資規范管理的意見等，依法科學監管，防范化解風險，維護金融穩定。同時，大力發展房地產業、農村服務業、信息服務業、社區及家庭服務業、職業培訓產業、服務外包產業和生命健康產業等，全面提升服務業的規模、檔次和水平。

(三)加快推進新型城鎮化

菏澤市區要擴大容量，壯大規模和經濟實力，加速產業和人口集聚;完善城市功能，提升基礎設施水平和公共服務能力，努力建設現代產業集聚區、現代復合型新區、環境優美宜居區，打造區域中心城市。縣城充分發揮縣域資源優勢和比較優勢，高標準規劃建設，提升公共服務水平和綜合承載能力;積極調整產業布局和資源配置方式，因地制宜發展都市輻射型、資源加工型、龍頭企業帶動型等特色經濟。鄉鎮要充分發揮上接城市、下聯農村的作用，強化社會管理和服務功能，認真落實促進30個省、市重點鎮發展政策措施，加快推動一批經濟強鎮、區域重鎮和文化旅游名鎮向小城市發展。按照“規劃先行、就業為本、量力而行、群眾自愿”原則，積極穩妥開展新型農村社區建設試點，促進土地集約利用、農業規模經營、農民就近就業、農村環境改善。

(四)加快推進農業現代化

組織實施千億斤糧食生產能力建設規劃，重點抓好8個產能任務縣糧食產能建設，切實搞好中低產田改造和綜合開發，確保糧食總產穩定在130億斤以上。著力抓好瘦肉型豬、肉羊、林下養禽等產業，繼續搞好蘆筍、山藥、大蒜、棉花、中藥材等生產基地建設，努力打造特色經濟發展示范區。突出抓好100萬畝油用牡丹和觀賞牡丹等基地建設，促進牡丹產業向醫藥化工、日用化工、營養保健、食品加工、食用菌、新材料應用、工藝美術、旅游觀光等眾多領域延伸。加快發展農民專業合作組織，提高農業和農民的組織化程度，推進集約化經營。依托大型批發市場、骨干龍頭企業和農村經濟合作組織，加快農產品流通網絡建設，引導農民根據市場需求調整種植結構。積極推進菜園集、劉樓、雷澤等14座平原水庫建設，加快推進閆潭、謝寨、蘇泗莊等4大灌區施工進度，努力提高灌溉能力。大力推廣小麥玉米收種、秸稈綜合利用和化肥深施等機械化技術的應用，力爭農業機械化綜合水平提高到82%以上。

(五)加快推進生態文明建設

圍繞構建生態安全屏障，要重點抓好黃河故道、黃河灘區、趙王河等濕地保護，突出抓好水源地、涵養區和生態示范區建設，實施水系綠化、干線公路綠化和城鄉綠化工程，突出抓好美化、綠化、凈化、亮化等工程，打造精品園林城市。完善節能預警調控機制，嚴格節能評估審查，實行新增能耗等量淘汰制度，從源頭上控制能耗增長。實行嚴格的污染物排放控制標準，全面落實建設項目環評和“三同時”制度，從源頭上控制新污染源產生。突出抓好工業廢水綜合治理、固體廢物綜合利用和大氣污染綜合防治等工程建設，努力使水更清、地更綠、天更藍。建立土地節約集約利用機制，提高單位土地投資強度和產出效益，嚴格實行投資強度控制標準，新上工業項目投資強度達到全省平均水平。積極挖潛盤活存量土地和低效土地，利用增減掛鉤和土地綜合整治等多種形式，切實搞好土地開發整理工程。牢固樹立設計開發生態化、生產過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化的理念，加快推進牡丹區可持續發展試驗區等建設，探索循環經濟的模式和經驗，促進資源節約和降低消耗。積極開展農業循環經濟試點示范，大力發展節能環保生態農業;建設一批清潔生產企業和循環經濟產業園區，積極引導發展生態城市、資源節約型城市。

(六)加快推進民生工程建設

堅持底線思維，嚴格按照中央關于“社會政策要托底”的要求，盡力而為，量力而行，確保落實好市委、市政府年初確定的各項民生實事，切實讓廣大群眾更多的享受到發展成果。實施更加積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，優化就業機構。以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以社會保險、社會福利、社會救助為基礎，加快建立完善覆蓋城鄉的社會保障體系。以建立基本醫療衛生制度為目標，以提高救治水平和供給能力為核心，深入推進醫藥衛生體制改革，健全和完善服務體系，不斷提高城鄉居民醫療保健和健康水平。加強社會管理的法律、體制和能力建設，促進社會公平正義，維護社會和諧穩定。

五、主要措施

(一)加快綜合交通體系建設

按照統一規劃、合理布局、共建共享的要求，加快綜合交通體系建設，全面提高網絡化、便捷化和綜合配套水平，為促進西部經濟隆起帶建設提供支撐條件。加快推進德商高速、東新高速菏澤段建設，努力打通南北、東西兩大通道;加快推進嵐山至菏澤、濟南至祁門等高速公路的開工建設，積極搞好濮陽至民權菏澤段等高速公路的前期工作，盡快形成“米字型”高速公路網;重點抓好國道105、國道220等干線公路的升級改造，著力提升公路通達能力。加快京九客運專線山東段規劃建設，積極爭取曲阜經濟寧、菏澤至蘭考、鄭州客運專線建設，盡快形成1小時生活圈;同時搞好工業園區、物流園區和重點企業專用線建設，大幅度提高鐵路運輸服務能力。著力抓好洙水河航道一期工程通航，盡快連通京杭運河;積極推進菏澤新萬福河、鄆城新河、鄆巨河等航道開工建設，并加快菏澤航運港建設，努力提升航道綜合通航能力。積極推進菏澤機場規劃建設，力爭早日竣工通航，盡快形成路網完善、銜接高效、管理智能的現代綜合交通運輸體系。

(二)努力提升園區承載能力

按照“集群化、高端化、集約化和特色化”的發展思路，支持14個工業園區和物流園區高點規劃，頂層設計，高標準建設。進一步完善園區的道路、供電、鐵路專用線等基礎設施，金融、物流、居住等服務設施，增強重特大項目落地承載能力。不斷優化產業結構，降低資源能源消耗，保護生態環境，提高園區的產業層次和水平;在園區內劃出專門區域，引進高端企業、知名研發機構等，規劃建設功能園區、科技園區，整建制承接產業轉移。加快實施園區帶動戰略，引導大企業、大項目向園區集聚，以關聯項目形成產業鏈，以后續項目補足、補強產業鏈，以產業鏈優化提升產業園區，以特色產業園區構建特色產業集群。建立健全利益分享機制，引導各縣區工業園區合作共建，避免重復建設、無序競爭。積極推動市開發區晉升國家級開發區，盡快理順高新區管理體制，出臺扶持發展政策，加快把市開發區和高新區建設成為全市對外開放的高地、引領全市發展的“領頭雁”和“排頭兵”。

(三)大力增強科技創新能力

建立健全政府資金引導、企業投資主體、風投資金拉動、金融資本支持的科技投入穩定增長機制，加強知識產權政策的引導扶持和服務，引導企業充分利用創新資源，提升核心競爭力。鼓勵和支持企業從產品設計研發到制造、營銷、服務，先行策劃制定并同步實施知識產權戰略，加強核心知識產權的創造和相關知識產權系統的集聚，使優秀創新成果成為核心競爭力。支持企業加快推進重大產業技術創新專項、自主創新成果產業化專項、企業技術創新專項等，培育一批龍頭骨干企業，提升綜合競爭力。支持企業深入開展產學研合作，構建產學研合作聯盟，自建或與科研院所、高等院校共建省級以上工程研究中心、實驗室、博士后科研工作站、院士工作站、中試基地等高端技術創新平臺。突出抓好市經濟開發區省級高新技術創業服務中心建設，努力打造國家級高新技術創業服務中心。積極開展本地企業家高端培養，每年選送一批優秀企業家到著名院?；蚺嘤枡C構進行培訓研修。

(四)全力抓好大項目建設

按照“續建項目抓投產、在建項目抓推進、開工項目抓保障、前期項目抓落地”的原則，健全完善重點項目推進機制，每年重點抓好100個市重點項目建設，確保50個竣工投產。突出高新技術、新興產業和技術改造等大項目的引領作用，高標準儲備一批大項目，確保有政策機遇和投資意向時，拿得出、用得上、不斷檔。始終把招商引資作為擴大投入、培植新的增長點、提升發展水平的根本措施，依托我市區位優勢、資源優勢和產業基礎，圍繞產業鏈延伸、企業配套、產業聚集，每年策劃論證一批對外合作項目，充實招商引資項目庫。緊盯世界500強、國內500強和行業領頭企業，不斷拓寬招商領域、提高招商質量，確保每年每縣區至少要引進5個投資10億元以上的大項目。同時，認真研究國家和省支持菏澤發展的政策，努力搞好政策性資金爭取;強化政銀企合作，完善銀企對接資金落實工作考核辦法，鼓勵金融機構增加對中小企業的貸款;極做好企業上市、企業債券和城投債券的組織、爭取和發行等工作，多渠道破解資金瓶頸。

(五)強化各項政策的落實

西部經濟隆起帶發展規劃的實施，將對菏澤的經濟發展創造新的條件、注入新的活力、拓展新的空間;再加之省委、省政府支持菏澤發展的20條政策以及國家支持中原經濟區崛起的政策，政策的疊加效應將更加明顯。對于這些政策，尤其是西部經濟隆起帶發展規劃中的“財稅政策、投資政策、金融政策、人才政策、土地政策、民生保障政策、扶貧開發政策”等，我們將從中找機遇、找項目、找抓手，對其一條條研究，一項項梳理，一件件落實，特別要圍繞部門的職責逐條研究吃透內涵，明確爭取的目標，最大限度的發揮政策效能。明確落實政策的牽頭部門，并把責任目標分解到相關單位，落實到責任人，確保用足、用活、用好政策。各責任部門要積極協作、搞好配合，努力形成政策落實的工作合力。把落實政策的責任目標完成情況作為考核責任部門領導班子主要負責人工作政績的重要內容，確保把政策爭取落實到最大限度。

(六)下力優化經濟發展環境

把人才作為創新驅動的核心要素，實施富有活力的人才激勵保障政策，努力營造激勵創新的工作環境、公開平等的市場環境、和諧舒適的生活環境和尊重人才的輿論環境。嚴格落實各項鼓勵民間資本投入和發展民營經濟的政策措施，擴大市場準入范圍，降低準入門檻。進一步落實鼓勵支持民營投資的政策措施，優化民營經濟發展環境，形成各種所有制經濟公平競爭、相互促進、充滿活力的發展新格局。加快配套服務體系建設，特別是物流、金融、交通運輸、文教衛生等硬件建設。深入推進體制機制改革，探索建立城市開發建設機制，統籌處理好各方面的責權利關系，為城鎮化建設破除障礙。實施“陽光行政”工程，推進誠信政府建設，通過科學的服務機制、快捷的服務方式、以人為本的服務理念，建設“效能型、服務型、責任型”政府，努力為投資者提供高效、周到、優質的服務，提升政府形象。

六、幾點建議

(一)支持菏澤搞好扶貧開發

目前，菏澤貧困人口仍有110多萬人，一些貧困村行路難、飲水難、上學難、增收難等問題十分突出，部分群眾生產生活條件艱苦，因災因病致貧現象嚴重。若實現到2015年全市717個省、市重點貧困村全部扶持一遍，基本實現“五通”、“十有”，90%以上的扶貧對象收入實現三年翻番的目標，在我市積極構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧三位一體扶貧體系的同時，仍需要省委省政府的大力支持和幫助。請省委省政府盡快落實“支持菏澤市參照執行省對沂蒙革命老區預算內投資等扶持政策”，加大支持力度，在財政資金投向上給予傾斜。

(二)支持菏澤發展牡丹產業化

牡丹產業化是以油用牡丹為主，逐步向醫藥化工、日用化工、營養保健、食品加工、食用菌、新材料應用、工藝美術、旅游觀光等方向延伸的產業。2011年3月國家衛生部發布公告，批準牡丹籽油作為新資源食品進入食用油行列，油用牡丹生產引起各地的重視。2013年11月，習近平總書記到堯舜牡丹產業園視察;3月，習近平總書記、李克強總理分別做出批示，要求有關部門認真研究，加快油用牡丹產業化發展;4月中旬，國家林業局在菏澤召開油用牡丹發展專題會議，認為牡丹籽油作為木本油料具有較高的經濟效益和市場空間。目前牡丹產業化發展已初具規模。2013年底，全市牡丹面積已達46萬畝，已成為世界種植面積最大、品種最多的牡丹栽培中心和生產、科研、加工、出口基地。我市擬發揮牡丹資源優勢，推進牡丹種植、加工、銷售產業化發展。到2016年，牡丹種植基地發展到百萬畝以上，培育打造成千億級牡丹產業。請省委省政府將菏澤牡丹產業化納入到國家有關發展規劃，在幫助爭取國家投資的同時安排省資金支持。

(三)幫助菏澤打造產業高地

近年來，菏澤立足資源優勢，培育了一批骨干企業，初步形成了能源化工、生物醫藥、機電制造、農副產品生產加工、商貿物流等五大優勢產業。最近市委市政府確定將這五個產業做大做強，培育成主導產業。請省委省政府重點幫助菏澤培育能源化工、生物醫藥、機電制造、農副產品生產加工、商貿物流五大產業，使之成為周邊地區的產業高地。并在西部經濟隆起帶發展規劃實施中，在資金安排、高級別立項以及生產要素供給等方面給予大力支持;特別是在中央、省有關專項資金和省基本建設基金安排上對菏澤重點傾斜。

(四)支持菏澤搞好鐵路建設

一是協調推進曲阜東經菏澤至蘭考鐵路客運專線項目。該項目途徑曲阜、菏澤、蘭考三市，山東段鋪軌長度預計200公里，建設嘉祥、巨野、菏澤等車站，預計總投資220億元，目前正在策劃推進當中。該項目的規劃建設，可拓寬魯西地區與中西部、山東東部城市的聯系渠道，不僅對菏澤打造科學發展高地和建設山東西部新的經濟隆起帶至關重要，而且對建設經濟文化強省，乃至促進全國區域協調發展都有十分重要的意義。請省委省政府對該項目給予關注、支持，幫助加快推進項目規劃建設進度，力爭早立項、早開工、早運行，早日發揮效益。二是支持菏徐鐵路項目建設。該項目全長90余公里，總投資30億元，二級貨運鐵路。目前，該項目江蘇段已修至首羨站，距單縣邊界四公里，請省委省政府在項目批復、資金撥付等方面給予支持。

(編輯:董蕾)

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2095－7238(2014)05－0008－07

10．3969/J．ISSN．2095－7238．2014．05．003

2014－04－10

作者系山東省菏澤市委常委、常務副市長。