影響建筑工程質量的主要管理短板及其完善對策

蔣杰 趙建嶺

影響建筑工程質量的主要管理短板及其完善對策

蔣杰 趙建嶺

“百年大計，質量第一”是建筑行業的共識，但是近些年“問題建筑”卻屢見不鮮，造成了惡劣的社會影響。從表面看，這些質量低劣的工程項目有著這樣那樣的復雜成因，但是究其根本原因，則幾乎都是因為管理不善所導致。概括而言，常見的影響建筑工程質量的管理短板主要有：

一、監管不力，導致偷工減料行為屢禁不止

偷工減料是安全、質量的天敵，工程重大安全事故的發生很大程度上是因為施工過程中的偷工減料造成的[1]，這種損人利己、坑大家肥小家的行為其性質、后果都非常嚴重。建筑工程中屢禁不止的偷工減料行為，已經成為困擾我國建筑業可持續發展的最大病灶。之所以造成這種現象，主要原因是因為目前我國在建筑領域尚未真正建立起嚴格的監督體系，而且在執行中還存在有章不依、執法不嚴、監管者與被監管者相互勾結形成利益共同體等問題，導致質量控制及質量管理要么缺位、要么角色混亂，使建筑施工單位處于監管死角。再有就是我國建筑市場各利益主體各自為政，建筑工程項目的立項、承建商的確定涉及多個利益主體，如果都以自己的利益為核心，在監管上就不易凝聚共識，難以形成目標一致、監管得力、措施到位的監管體系。漏洞百出的監管體系必然會給別有用心者提供可乘之機，使其利用國家和企業的監管漏洞上下其手，在建筑施工過程中偷工減料，牟取暴利。另外，偷工減料等行為的違法成本過低，也是造成一些人鋌而走險的原因之一。

二、施工隊伍專業素養不高，造成安全隱患

在知本時代，人力資源是企業組織最核心的競爭要素，優秀的施工管理人才、施工技術人才是工程質量最有力的保證。然而，建筑施工屬于勞動密集型行業，工作性質具有流動性強、條件艱苦、負荷大、經濟收入和社會地位比較一般等特點，導致了該行業優秀人才流失嚴重的問題。同時，建筑施工領域實踐性強，培養一個復合型人才需要漫長的過程，這又必然造成優秀人才緊缺的行業特點。當下，中國建筑業的人力資源隊伍主要由農村進城務工人員構成，其文化程度、職業素養堪憂，且很少有人經歷過系統的職業培訓。而且，在建筑經濟活動中層層轉包現象嚴重，不少重點工程最終甚至是由不具備資質的小包工隊在施工，不僅容易造成偷工減料等問題，而且還造成了監督管理困難，這是導致工程質量下降、施工存在安全隱患的主要原因。

三、部分管理人員存在僥幸、投機心理，不注重工程質量

建筑施工領域的一些管理人員存在僥幸、投機等心理，錯誤地認為適當減少建筑材料的使用或使用便宜的替代品，不會給建筑工程帶來危害，或者業主單位、監理單位一時也發現不了，其理由是真正造成樓毀人亡大事故的并不多見，即便真出了質量事故也主要是少數人在擔責。在僥幸、投機等心理的支配下，他們麻痹大意、得過且過、敷衍塞責，很少真正下功夫抓建設質量。這些認識必然會傳導給一線施工人員，造成“集體無意識”。還有一些施工人員把經濟利益放在第一位，為了多盈利而不惜盲目趕工、粗制濫造，為工程質量埋下隱患。

四、建材管理、技術管理不到位

合格的建材、合理的技術是建造高質量工程的物質基礎。工程實踐中，如果建材、技術選用不當，就容易對工程建設質量產生較大影響。從管理角度分析這一問題，主要是施工組織設計階段缺乏對工程項目全面的勘察與分析，管理者主要憑經驗決策，主觀性、片面性傾向嚴重；建筑材料進場后，有關人員忽視對材料質量的驗收把關，或者在使用過程中保管不當造成材料損毀、異變，也會影響工程建設質量。

建筑市場混亂、相關責任主體行為不規范、管理缺位等是建筑工程領域質量問題頻發的主因。要從根本上解決問題，除了建立健全建筑質量的法律制度體系，同時還要加強行業監管和企業的日常管理，齊抓共管形成質量保障機制。筆者認為以下方面是提升建筑工程質量的當務之急。

一、構建完善的工程質量管理系統

在建筑工程施工中，首先要構建完善的工程質量管理系統。有了質量控制體系，各部門各工種才能協調一致地按既定目標，在施工過程中有條不紊地執行、落實工程質量目標。構建完善的工程質量管理系統，需要有關人員對圖紙、施工環境、施工資源等要素形成更深刻更全面的認識，從整體上、從確保質量的高度分析、研判現有施工條件以及可能存在的質量風險。這一過程需要在項目動工前認真進行，不僅有利于深化管理人員對工程項目的認識和理解，同時也有助于調動工程相關各方、全體參建人員的智慧，通過集思廣益而查漏補缺、精益求精，明確管理方向，強化質量意識和責任意識。管理制度是決定企業所有工作流程的基礎，沒有制度的企業是無法生存的，為了提升對質量目標的執行力，建筑施工企業要建立健全相應的質量管理制度，明確質量崗位負責人，實行質量安全責任制。分解細化質量目標，獎優罰劣，嚴格執行。

二、加強對施工機械設備的管理

機械化施工是當前建筑業發展的大趨勢，只有加強對施工機械設備的管理，使其全天候處于最優作業狀態，才能為質量目標的實現提供有力保證。對施工所需的機械設備的管理應將合理裝備、服務生產、安全使用作為基本任務，以便保證施工質量、加快施工進度、提升生產效益等目標的實現。做好機械設備的管理，首先需要管理人員嚴格踐行尊重科學、規范管理、安全第一等原則，根據施工工藝及技術水平等要求選擇適宜的機械設備，嚴格按照先培訓后上崗、持證上崗等要求配備足夠的操作人員，并按照“誰使用，誰管理，誰負責”的原則將管理、維護責任落實到人。管理人員應定期對建筑機械設備進行檢修、維護，杜絕設備帶病作業。

三、注重施工現場的場地環境管理

施工質量管理人員要做好對施工現場場地的合理設計和規劃，采用封閉施工的方式規范施工現場的管理。施工場地出口、入口的地面應做硬化處理，注意保持整潔度。對施工現場的環境衛生要落實管理責任制度，對施工過程中所形成的建筑垃圾、廢料等要及時清理、轉運，堅決避免其影響施工或者污染環境。

四、優化工序管理

在建筑工程的施工中，施工方案是否科學合理、工藝是否先進、操作是否正確都會對工程質量產生顯著影響。積極穩妥地采用新技術、新工藝、新方法，不斷提高工藝技術水平，是保證工程質量的重要因素。建筑工程質量的優劣不是靠檢查出來的，而是靠一道道合格的工序做出來的，每道工序的高質量是整體工程高質量的基礎和保證。因此在施工中必須通過對工程質量的嚴格控制優化工序管理，全方位、全過程地加強施工質量，認真把好每道工序、每個環節、每個部位的質量關。特別是對隱蔽工序更要加強檢查，并做好檢查記錄。若施工中不及時對隱蔽工序進行認真的質量檢查，事后只能從表面上檢查，就很難發現內在的質量問題，所以隱蔽工程在隱蔽前要及時檢查、驗收。上道工序未達到要求，決不允許進行下道工序的施工作業。工程質量控制應以預防為主，重視事前、事中控制，防患于未然。一道工序進行中或者完成后，施工單位應組織人員進行自檢。質量監理貫穿于施工全過程，唯有每道工序均是精品，整體工程才會是真正的優質，所以優化工序管理是整個質量管理系統的重中之重。

消解管理短板、提升質量管理意識和管理水平，需要質量管理制度做支撐，質量文化為基礎，高素質的人才來執行，因此，建筑施工企業要大力進行制度創新，全面構建競爭、激勵、約束和監督四位一體的新型質量保障機制，通過引進、培訓等措施打造一支素質高、作風正、能力強的施工人才隊伍。這其中，“競爭”是先導，只有建立起公平、公正、公開的競爭機制，才能使內部人才脫穎而出、安心發展事業，同時也以外部競爭力招攬更多優秀人才前來加盟。“激勵”是手段，是強化個體需要動機的手段，管理者通過激發鼓勵，可以最大限度地調動被激勵者的主觀能動性，充分發揮一個人才能的最大效能，從而更快的實現管理目標[2]。研究證實，人的積極性、自覺性等意識都不是恒定不變的，而是經常受外部環境影響、內在心理活動作用不斷變化、波動的。激勵的目的在于借助目標激發人的正能量，通過觸動其內在動機使其自發產生內在動力。因此，建筑施工企業建構人才激勵機制具有非常重要的意義。“約束”是保證，如果質量管理體系缺少了強有力的約束機制，整個項目管理就容易陷入失控狀態。只有建立健全制度約束體系，質量管理工作才可能有章可循、有法可依。只有建立了嚴格的獎懲措施，人們才會自覺地嚴格按照技術標準、規范規程進行施工。“監督”是關鍵，有效的監督能夠保證企業全員圍繞提高質量、增加效益等核心目標而自覺地、創造性地工作。

[1]劉茵.增設建筑工程偷工減料罪之建議[J].河北工程大學學報，2013（01）.

[2]劉志新，許鳳琴，張泰復.關于確立科學合理的目標激勵的思考[J].中國高教研究，1999（01）.

（作者單位：河南恒盛建設集團有限公司）