解析企業內部控制制度的執行

劉彩慧

摘 要：內部控制是現代企業發展到一定階段的必然產物，也是現代企業進行科學化、規范化管理的重要手段。中國企業的內部控制建設一直較為薄弱，實際執行程度也是差強人意。隨著中國經濟體制改革的不斷深化和現代企業管理制度的逐步建立，企業應該加強自身的內部控制建設，強化內部控制執行，以便更好地適應內外部環境的變化。

關鍵詞：企業；內部控制；制度建設；執行

中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）06-0014-02

一、企業內部控制制度的執行缺陷

目前，中國企業在內部控制執行方面普遍存在著問題，比如報銷流程不規范、項目審核不嚴謹、預算約束效力低等問題，這些問題不僅可能給企業帶來巨大的經營風險，還有可能導致企業出現經營決策上的重大失誤。總的來看，中國企業內部控制執行艱難的原因主要有以下幾個方面。

首先，企業管理層以及各個部門的員工對內部控制的重視程度不足。雖然企業的管理層贊同制定各種內部控制制度，但是其對于內部控制的重要性意義的認識卻十分薄弱。企業管理層往往認為內部控制制度的制定只是為了更好地迎合國家的相關規定，以便順利應付各方檢查，使得內部控制制度變成一紙空文。一些企業管理者甚至自身就帶頭不遵守內部控制的相關條款，未能營造出良好的內部控制環境，這樣的風氣使得企業其他工作人員也同樣不重視內部控制的實際執行。其次，企業的財務工作人員缺乏必要的內控意識。一家企業的內部控制制度執行狀況，在很大程度上取決于企業財務部門的監督工作是否具有成效，因此，財務部門在內部控制的執行方面起著舉足輕重的作用。舉個簡單的例子，在企業的對外投資決策過程中，如果財務部門未能獲得適當的授權、不能遵守對外投資決策的各項制度，就會導致對外投資審批流程失效，內部控制制度也就無從談起。最后，企業的內部審計監督職能薄弱。目前，中國很多企業的內部審計工作都不能達到預期目標。一方面，內部審計工作直接向董事會負責，和公司管理層及其很多部門形成了監督與被監督的關系，客觀上難以深入企業內部，無法切實監督企業的每項業務。另一方面，由于內部審計部門在編制上缺乏必要的獨立性，致使監督工作難以做到客觀和公正，甚至還可能出現貪腐現象。

二、強化企業內部控制制度執行的主要措施

（一）提高企業管理層和各部門員工對內部控制的重視程度

內部控制制度的執行并不僅僅是單位財務部門或者是內部控制部門的工作，它需要企業從上至下的各級部門，所有人員共同配合，尤其需要企業管理層參與整個內部控制流程的制定、完善和執行。企業管理層和全體員工都需要充分認識到內部控制執行的重要意義，內部控制的執行不僅不會降低工作效率，還會在很大程度上防范風險，確保企業資產安全，降低經營決策失誤的可能性。可以說，內部控制執行是否順利、到位，不僅與企業的發展相關，同時也與每一名員工的實際利益休戚相關。在企業的日常管理中，可以通過定期培訓的方式，加深企業員工對于內控的認知程度，營造出遵守內部控制制度的企業文化。除此之外，企業還需要進一步提高財務人員在實際工作過程中的執行力度，可以將財務部門作為內部控制制度執行的直接監督部門，加強對財務人員有關于內部控制流程的培訓，熟練掌握各個內部控制環節的具體要求，嚴格執行相關制度，為企業資金的進出把關。

（二）建立起相互協調、相互牽制的部門工作關系

內部控制制度的執行離不開各個部門之間的緊密配合和相互牽制。一方面，企業當中的各個職能部門以及每一位工作人員都必須盡量做到協調一致，相互配合。企業要想成功做到這一點，就必須在運用內部控制制約錯弊現象的同時，也要重視對辦事效率的提高，在確保質量的基礎上，通過各個部門間默契、緊密地合作，保障經營目標的順利實現。另一方面，除了提升企業內部各部門的合作效率之外，還要重視在各個部門之間建立能夠起到相互牽制作用的制度。所謂牽制，是指企業在參與一項經濟活動的過程中，需要多個能夠相互制約、監督的部門來共同完成。橫向來看，形成牽制至少需要有兩個以上相互獨立的人員或者部門的存在，以便使得每一個部門和員工的工作都能夠由其他部門或者員工進行復核和監督。縱向來看，在企業崗位的設置上，同樣也需要建立多個相互獨立、互不隸屬的崗位，使得上下級之間能夠形成有效監督和授權。

（三）建立健全企業內部控制信息的披露機制

由于受到傳統管理理念和經營思維的影響，中國企業，尤其是上市公司往往只 對外報送財務會計信息，而公眾往往也只關心諸如每股收益、每股凈資產等數據信息，企業和公眾通常都會忽視內部控制的重要性。雖然企業內部大多已經建立的內審部門，但是內審部門由于缺乏必要的獨立性，往往認為內部控制信息較為真實可靠，因此在一定程度上減少實質性測試。會計師事務所等中介機構雖然會對企業的內部控制情況進行評價，但是一般僅僅關注內部會計控制領域，再加上經濟成本、審計時間、審計技術、人員素質等因素的局限性，會計師事務所往往也難以對企業的內部控制執行情況有一個全面的評價。為了促進企業內部控制意識的提升，提高內部控制信息披露質量，企業應該實施針對企業內部控制執行情況進行全面的專項審計，由會計師事務所等專業中介機構總體負責。此后，由企業在評估現有內部控制制度的基礎上，及時、全面、真實地向社會公眾披露其內部控制的實際執行情況。

三、結語

綜上所述，在新的經濟形勢下，企業應該充分意識到強化內部控制執行工作的重要意義，既要進一步貫徹內部牽制原則、協調配合原則以及成本效益原則，同時也需要針對內部控制的執行情況，建立起完善的內部控制信息披露機制，以便公眾更好地監督企業的內部控制執行情況。

參考文獻：

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[責任編輯 劉嬌嬌]endprint