利益協調與加強國有企業干部管理研究

張艷娟

(國網重慶市區供電分公司，重慶 400015)

一、引言

“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”[1]“每一既定社會的經濟關系首先表現為利益?！盵2]在現代社會，“利益的概念是同權利、義務、責任、合理性等概念連在一起的”。[3]利益不僅指涉物質上的收獲，即財富的增加或積累，還包括政治、文化、精神等方面的滿足。

利益是“一切行動的最有勢力的泉源”，[4]人有時甚至采用非法手段去牟取不正當利益。在商品條件下，“資本害怕沒有利潤或利潤太少，就象自然界害怕真空一樣。一旦有適當的利潤，資本就膽大起來。如果有10%的利潤，它就保證到處被使用；有20%的利潤，它就活躍起來；有50%的利潤，它就鋌而走險；為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。如果動亂和紛爭能帶來利潤，它就會鼓勵動亂和紛爭。走私和販賣奴隸就是證明。”[5]人們的利益追求常常導致矛盾和沖突，如何協調人們的利益是任何社會任何時期均面臨的重大課題。

二、利益協調的具體途徑

(一)信息溝通

信息是人們交往的中介和橋梁。研究表明，雙方或多方之所以會出現沖突和利益受損的情況，一個主要原因是人們的信息不完全、不對稱。奧斯特羅姆曾做過一個“模擬公共地”實驗，結果表明，隨著人們獲得的信息不斷增多，人們的收益也不斷增加。信息溝通有助于預測和化解可能存在的利益矛盾，促成合作。要減少人們之間的利益矛盾，關鍵在于建立有效的雙方或多方溝通交流機制，達成共識。

(二)制度約束

制度將行為人的行為納入一定秩序， 在制度允許的范圍內，人們相互合作，在合作中促進相互利益。制度通過建立行為范式，減少了人們行為中的不確定性。作為限定人們行為界限、約束人們行為的規則，制度抑制了人們在行為中的任意和機會主義行為。在社會共同體認可的行為準則的約束下，人們明確知道自己該做什么、不該做什么、該怎樣做、不該怎樣做，個人行為變得較可預見。獎和罰是制度的精髓所在。制度激勵作用的發揮通過提倡什么、反對什么、鼓勵什么或壓抑什么的信息傳達出來。借助獎勵或懲罰的力量，制度激勵更多的人去積累財富和加強學習，以獲取更多資源，實現自己收益最大化的目標。

(三)道德范導

道德作為非正式制度，對于利益協調非常重要。梁漱溟曾說過：“是關系，皆倫理”。[6]道德通過形塑人們的思想觀念和修身養性范導人的行為。一個人的道德行為可能會引導其他人更多的道德行為，從而強化人們之間的合作，減少利益沖突。道德范導要求人們從特定價值取向出發自覺地不損害他人的利益，它要求具備理解別人的需求和利益的能力，敦促自己起碼能夠承認別人的合理要求。在解決利益沖突時，道德主要靠社會輿論對行為主體形成壓力，促使人們選擇符合社會期望的行為。道德在協調人們的利益中有獨特優勢，“在現實生活中，大多數契約是依賴習慣、誠信、聲譽等方式完成的，付諸法律解決往往是不得已的事情?！盵7]

三、利益協調對加強國有企業干部管理的借鑒意義

國有企業是我國經濟發展的重要支柱，國有企業的和諧發展離不開全體員工的努力。在國企發展過程中，存在很多主體間的博弈。在博弈中，企業和管理干部之間、管理者和被管理者之間、不同管理者之間均存在利益沖突。

在博弈中，每個人都會根據趨利避害的原則，對管理事務進行選擇、判斷、評估和取舍，并常以自己的主觀理念來看待管理。人們總是追求收益最大化，國有企業管理干部也不例外。如果沒有有效的制度約束，而且國有企業管理干部追求自身利益最大化，這必然會激化其與廣大員工之間的利益沖突，甚至惡意沖突，對企業發展造成不利影響。當今國有企業存在的腐敗問題，主要源于制度建構不合理，企業賦予管理干部的義務與他們所得利益之間不平衡。國企管理人員背離企業要求，甚至采取違法手段獲取利益，把企業變成實現管理干部自身利益的工具。

處理好利益問題，是改善和加強企業管理干部建設的核心和本質要求，建立完善制度約束機制和加強思想道德修養是保證管理干部公正廉潔和企業健康發展的前提。

(一)建立和完善制度約束機制

制度變革可以改變人們的偏好，規定人們行為的方向，影響人們的選擇，人們往往藉此促成合作。建立和完善有效的制度約束機制，是加強國有企業科學管理，探索符合我國國情的企業領導制度和組織制度的基礎。從我國國有企業的改革實踐來看，對企業管理干部的制度約束機制并沒有很好地建立起來，企業干部普遍存在違規現象，如貪污公司資產、收受賄賂、收取回扣、公款消費、索取非貨幣收益等。由于信息不對稱和制度不合理，這些違規行為被查處的概率極小，收益遠遠大于成本。造成干部可以“為所欲為”，干部隊伍建設問題越來越嚴重。企業應設計和建立有效的制度約束機制，通過建立完善的薪酬獎勵制度、健全的監督機制、連帶責任制、管理干部問責制及教育培訓制度等規范管理干部的行為，使他們最大程度為企業和社會做出貢獻。

(二)加強思想道德修養

古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！?《論語·子路》)己不正，焉能正人。作為國企的“領頭雁”、“帶頭羊”，領導干部要時刻自省，在自己行為的過程中考慮別人的利益，并以此作為行事準則。國家和企業對管理干部要“道之以德，齊之以禮，有恥且格?！?《論語·為政》)使國企干部做到不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所惑、不為權錢美色所迷、不為世俗虛名所困，上交不諂、下交不傲，對能者不妒、對弱者不欺，順境不狂、逆境不餒。國企干部要靠自己的道德、人格、公心、氣度、情感等非權力因素來說服員工、感染員工、引導員工，自覺地把自己置于有效的制度約束下。并在必要時，能夠為他人犧牲自己的利益，做到利己與利他的統一，收益與責任的均衡。

[1]馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社1956：82.

[2]馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社1995：209.

[3]米勒，波格丹諾.布萊克維尤政治學百科全書[M].北京：中國政法大學出版社，1992：363.

[4]黑格爾.歷史哲學[M].王造時，譯.上海書店出版社1999：21.

[5]馬克思恩格斯全集：第23卷[M].北京：人民出版社1972：829.

[6]梁漱溟.中國文化要義[M].上海：學林出版社，1987：79.

[7]科斯，哈特，斯蒂格利茨，等.契約經濟學[M].李風圣，譯.北京：經濟科學出版社1999：29.