芻議公路建設風險管理體系與風險防范

◇黃珍

芻議公路建設風險管理體系與風險防范

◇黃珍

公路建設面臨的風險越來越復雜化、多樣化，需要全面提升風險控制水平，逐步建立公路建設的風險控制長效機制。公路建設風險管理體系建設包括規范風險控制的具體流程、完善內部管理制度，加強項目管理、合同管理、資金管理、質量管理、風險文化管理等方面。公路建設施工企業風險防范方式有損失控制、風險自留、風險回避、風險分散、風險轉移等。

公路建設；風險管理；防范

10.13190/j.cnki.scyj.2014.10.026

一、公路建設風險管理體系建設

1.完善公路建設風險管理體系，規范風險控制的具體流程

公路建設單位需要根據自身的特點，建立適應自身特點的風險控制策略，通過風險管理組織結構對風險進行逐步排除，合理解決突出的風險問題。保證風險控制的有效性，為公路建設單位健康穩定發展營造良好的外部條件和內部條件。公路建設單位應當建立合理的風險控制組織機構，把各項責任問題落實到位，有效防范風險，全面規范風險管理流程，為公路建設實現風險管理流程化創造積極的條件。流程風險控制，可以有效降低公路建設施工風險，為項目順利實施奠定重要基礎。公路建設風險管理體系建設需要堅持創新的理念，制訂科學有效的風險管理方法，通過合理的評價機制確定風險產生的原因，保證風險控制手段的先進和高效。

2.公路建設單位需要完善內部管理制度，加強內部控制制度建設

公路建設管理中需要按照分類風險控制策略，實施有效的風險管控機制，逐步完善各項管理制度，提升公路建設企業內部控制管理水平。風險內部控制需要加強法人治理結構建設，逐步減少各類風險產生。在公路建設過程中，要將控制關口前移，樹立把關意識，確定提前介入、提前防范的策略，針對公路建設發展過程中各種風險防控的薄弱環節，需要提出建設性的改進意見，不斷提高公路建設的整體管理水平。

3.公路建設需要加強項目管理，全面做好項目監控工作

公路建設的成敗關鍵在于管理，風險管理是企業管理的重要組成部分。公路建設施工企業在發展過程中需要樹立正確的市場拓展戰略，全面把握好入口關。施工企業在建立完善的項目管理制度的同時，需要不斷承接各項管理任務，需要不斷完善風險管理機制，施工過程中需要從自身特點出發，積極穩妥推進企業各項管理制度創新，建立適合本企業要求的風險管理組織結構，全面落實各項風險責任，保證風險管理的有效性和公允性。公路建設企業需要不斷規范風險管理流程，讓風險管理流程能夠在管理制度指引下得到順利實施。員工在項目實施過程中需要明確自身的責任，讓每個員工能夠在職責明晰的環境下完成工作。施工企業在發展過程中需要不斷創新，需要充分考慮項目的可靠性、可行性，對投標的項目需要做到心中有數，項目實施中需要做到有利可盈，針對盈利水平低、資金到位率低、風險較大的項目要堅決否決，最大限度地控制市場風險，全面解決好項目入口關工作。

4.公路建設項目實施需要加強合同管理，全面把好合同風險等重要關口

合同風險是企業在發展過程中常見的風險之一，合同一旦產生糾紛對企業產生的風險是巨大的，因此需要從經濟效益和社會效益角度出發加強企業合同風險防控。合同制訂的過程中需要根據國家相關法律法規的約定，認真研讀各項文件，確保合同符合相關規定，維護好公路建設施工企業的根本利益。針對合同制訂過程中可能產生的漏洞，需要堅持風險防控的基本原則，確保風險防控管理工作得到落實。

5.公路建設施工企業在發展過程中需要加強項目資金管理，保證資金運行安全

工程資金在項目管理過程中越來越重要，只有堅持統一管理、集中開戶的策略，各項審批制度才能有效執行。嚴格按照合同規定付款，企業的各項資金才能產生管理效益。同時要定期對工人工資的發放情況進行監督，避免長期拖欠工人工資問題產生。

公路建設施工企業在發展過程中需要加強成本核算，推進責任成本管理制度順利實施。施工企業只有扎實推進項目成本責任管理制度實施，才能對成本管理進行細化，各項管理工作才能得到有效落實。施工企業責任落實到每一層，成本目標才能得以順利實現。公路建設施工企業在成本風險控制過程中，需要定期開展成本分析管理工作，按照嚴格考核制度執行，對成本進行合理分析，降低施工企業項目成本風險。

6.公路建設施工企業在項目實施中需要嚴把安全質量關

安全質量是企業發展的生命線。安全質量風險在很多企業管理中都是一個難題，企業在運行過程中如果產生質量和安全風險，嚴重情況下企業會破產倒閉。公路建設施工企業的項目具有規模大、資金消耗多的特點，因此質量和風險控制難度更大，需要全面監控項目實施情況，才能有效防控項目風險。公路建設施工企業的安檢部門需要全面做好監督檢查工作，堅決杜絕項目實施過程中的偷工減料等問題。

7.公路建設施工企業需要全面培養風險管理文化，不斷增強企業員工應對風險的整體能力

公路建設施工企業需要把風險管理意識融入到企業文化中，讓每個員工都牢固樹立風險防控意識，不斷加強風險控制的培訓工作，讓員工能夠擁有更多的風險管理知識，提高員工的人員素質。這樣，公路建設施工企業的風險管理才能落到實處，企業的價值才能體現，企業的整體效益才能產生。

公路建設施工企業需要建立風險管理信息系統，及時有效地收集風險信息，確保風險管理水平提高。建立完善的風險控制管理系統，可以提升監測、預測、預警風險管理水平，保證各項風險管理制度得到順利實施。風險管理信息系統可以對風險進行梳理、過濾、分類、整合，全面提升風險管理水平。

二、公路建設施工企業風險防范方式分析

1.損失控制

公路建設需要在風險損失方面加強管理，風險損失失控對企業經濟效益會產生重要的影響。風險損失控制是消除損失的根源，能夠竭力減少各種風險事故產生的概率。損失一旦發生，公路建設施工企業需要對損失程度進行評估及補救，確保損失能夠得到有效遏制。損失控制需要從兩個方面開展工作，一方面需要從預防損失發生的角度出發，另一方面需要從減少損失的嚴重性角度出發，全面控制風險后果。公路建設施工企業在發展過程中需要采取積極有效的方法，把各種風險問題控制到最小程度，提升企業的綜合發展能力。

2.風險自留

風險自留也是公路建設施工企業風險控制的重要內容之一。風險自留是把風險留給自己承擔，而不是進行轉移，此種做法需要樹立一種意識，針對事前沒有進行預測到的問題，需要采取有效的措施進行控制，決策者在風險防控過程中需要主動選擇，確保風險管理符合建筑施工企業的整體發展要求。風險自留需要樹立正確的意識，確保風險有計劃地得到控制。

3.風險回避

公路建設施工企業需要建立完善的風險回避制度。風險回避可以有效防控各項風險活動，改變某些風險控制管理方式，避免風險對企業發展產生過大的影響。風險管理方法實施過程中需要進行成本分析，避免風險管理過程中成本過大的問題。風險控制需要選擇一種合理方式，確保各種方法簡單易行，全面徹底解決企業發展中的風險問題。在方法選擇上，需要堅持經濟安全的原則，尤其是要重點回避企業風險管理中的自然風險、經濟風險問題。

4.風險分散

公路建設施工企業風險分散是一種解決風險管理問題的方法，可以幫助企業減輕風險壓力，確保風險控制管理模式更加新穎，幫助企業達到分擔風險的目的。公路建設施工企業在發展過程中要避免某一項目產生過大的風險，需要從兩個方面加強工作：一方面需要從多個項目管理出發，確保風險程度適當，高風險項目和低風險項目需要結合在一起，形成項目彌補。另一方面需要解決項目組合數量適當的問題，量力而行。企業發展過程中如果對風險控制力度不夠，造成資源分散等問題，企業的整體效益就難以實現。

5.風險轉移

公路建設施工企業在發展過程中需要利用風險轉移方式合理控制風險。風險轉移并不是改變風險對企業的危害程度，而是改變風險承擔的主體。針對一些復雜的工程，由于其具有專業性強的特點，可以通過轉包或者分包的方法進行風險防控。施工過程中可以從不同階段進行風險轉移并加強管控，確保風險管理符合全面防控的要求。

（作者單位：商丘市公路管理局）