創(chuàng)新高校工會(huì)管理的路徑探析

陳輝玲

（揭陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會(huì)，廣東 揭陽(yáng) 522051）

創(chuàng)新高校工會(huì)管理的路徑探析

陳輝玲

（揭陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會(huì)，廣東 揭陽(yáng) 522051）

工會(huì)組織作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，各項(xiàng)工作必須始終圍繞高校中心任務(wù)，服務(wù)高校發(fā)展大局。這是工會(huì)工作的宗旨，是工會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、多作貢獻(xiàn)的重要前提。高校工會(huì)組織作為高校群團(tuán)組織的基層力量，是保障和推進(jìn)高校工會(huì)工作健康有序開(kāi)展的基石。當(dāng)前，我國(guó)各地高校的工會(huì)組織，普遍面臨工會(huì)工作不適應(yīng)教育改革需要、工會(huì)組織活動(dòng)的方法和手段創(chuàng)新不夠、工會(huì)在參與和引導(dǎo)高校民主監(jiān)督方面缺乏有效措施等等問(wèn)題。這些問(wèn)題都亟待各高校工會(huì)工作者和教育工作者加以研究解決。具體來(lái)說(shuō)，就是要加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨委對(duì)工會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)高校行政與工會(huì)的緊密對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)高校大局與工會(huì)的良性互動(dòng)機(jī)制。

高校工會(huì)管理;工會(huì)管理機(jī)制；教職工合法權(quán)益

就目前而言，我國(guó)各地高校的工會(huì)組織，普遍面臨工會(huì)工作不適應(yīng)教育改革需要、工會(huì)組織活動(dòng)的方法和手段創(chuàng)新不夠、工會(huì)在參與和引導(dǎo)高校民主監(jiān)督方面缺乏有效措施等等問(wèn)題。這些問(wèn)題都亟待各高校工會(huì)工作者和教育工作者加以研究解決。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨委對(duì)工會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

應(yīng)該說(shuō)，總體來(lái)講，我國(guó)各高校黨委都高度重視工會(huì)工作，全力支持工會(huì)組織在全校教育教學(xué)和政治生活中發(fā)揮作用。加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨委對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，這是工會(huì)管理工作的必然要求和堅(jiān)強(qiáng)保障。在實(shí)際工作中，需各高校進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善符合高校實(shí)際的工會(huì)管理推進(jìn)機(jī)制。

（一）健全政策體系

高校黨委要高位推動(dòng)工會(huì)工作，及時(shí)把工會(huì)管理工作納入高校黨委會(huì)議議題，并以高校黨委名義出臺(tái)實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工會(huì)工作的意見(jiàn)，要求高校各級(jí)各部門(mén)抓好貫徹落實(shí)。此外，高校黨委在擬定黨代會(huì)報(bào)告和制定五年工作規(guī)劃等重要文件時(shí)，要主動(dòng)聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)，并對(duì)工會(huì)工作進(jìn)行專門(mén)研究部署。尤其是針對(duì)教職工權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、基層組織建設(shè)等環(huán)節(jié)，下發(fā)專題文件進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步健全新時(shí)期高校工會(huì)工作的政策體系。

（二）完善領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)力量不足，領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格不高，這是導(dǎo)致當(dāng)前高校工會(huì)工作難以全面深入推開(kāi)的一個(gè)重要因素。實(shí)際工作中，高校黨委應(yīng)站在對(duì)工會(huì)工作高度重視的高度，明確由抓黨群工作的黨委副書(shū)記分管工會(huì)，高校黨委宣傳部長(zhǎng)或統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)協(xié)助分管工會(huì)工作，并要明確由高校黨委委員、常務(wù)副校長(zhǎng)聯(lián)系工會(huì)工作。同時(shí)，高校分管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持每季度聽(tīng)取工會(huì)工作匯報(bào)，建立實(shí)行高校黨委分管領(lǐng)導(dǎo)參加工會(huì)重大活動(dòng)、重要會(huì)議等制度，高校黨委主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)每年參加高校工會(huì)全委會(huì)議。

（三）延伸組織覆蓋

當(dāng)前，各地高校工會(huì)的基層組織建設(shè)仍然存在

當(dāng)今正處在大眾創(chuàng)業(yè)以及萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的時(shí)代之中，因此高校已經(jīng)在旅游管理專業(yè)之中開(kāi)展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。但是在進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過(guò)程中，由于經(jīng)驗(yàn)的不足，使得這一方面的教育在高校的旅游管理專業(yè)教學(xué)過(guò)程中依然處在不斷摸索的階段之中。所以在對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃以及教學(xué)方案進(jìn)行制定的過(guò)程中也就不能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的完善，對(duì)于旅游管理專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，高校的師生也沒(méi)有足夠明確的目標(biāo)，這就對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的良好開(kāi)展起到了一定的影響，使得高校旅游管理專業(yè)教學(xué)過(guò)程中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育很難發(fā)揮出有效的作用[1]。

許多薄弱環(huán)節(jié)，不管是工會(huì)組織的覆蓋面和工會(huì)工作的覆蓋面，都存在不少盲區(qū)和空白，導(dǎo)致工會(huì)工作難以向基層一線延伸，制約了工會(huì)組織職能作用的發(fā)揮。實(shí)際工作中，各地高校要把基層工會(huì)建設(shè)納入黨建工作規(guī)劃，通過(guò)黨群聯(lián)席會(huì)議、“黨建帶工建”等機(jī)制，深入推進(jìn)工會(huì)基層組織建設(shè)，力促工會(huì)組織和工會(huì)工作全覆蓋，確保基層工會(huì)工作“有陣地、有場(chǎng)所、有機(jī)制、有人員”，確保高校工會(huì)管理的基層基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)牢靠。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)高校行政與工會(huì)的緊密對(duì)接機(jī)制

工會(huì)工作要高效順利開(kāi)展，必須得到高校行政部門(mén)的大力支持。實(shí)際工作中，高校工會(huì)組織要積極發(fā)揮工會(huì)自身的優(yōu)勢(shì)和資源，不斷優(yōu)化政府、工會(huì)、教職工三方協(xié)調(diào)機(jī)制，支持工會(huì)履行職能，從而助推高校教育教學(xué)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

（一）健全完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制

高校行政部門(mén)要將工會(huì)工作納入全校行政工作的總體規(guī)劃盤(pán)子，建立健全行政工作與工會(huì)工作常態(tài)化協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制和制度。實(shí)際工作中，可以建立健全高校行政和工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，凡是涉及工會(huì)工作的重大問(wèn)題，校工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都參加校長(zhǎng)辦公會(huì)或者高校行政工作會(huì)議，進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商。比如，為推進(jìn)和諧教職工關(guān)系發(fā)展，切實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益，高校應(yīng)專門(mén)成立由常務(wù)副校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，高校相關(guān)行政部門(mén)和工會(huì)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教職工維權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并把建立健全權(quán)益維護(hù)與協(xié)商制度列入工作規(guī)劃，確保教職工維權(quán)保障機(jī)制的健全。

（二）健全完善部門(mén)對(duì)接機(jī)制

高校部門(mén)之間要圍繞工會(huì)工作加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)接銜接，形成無(wú)縫高效對(duì)接機(jī)制，對(duì)工會(huì)工作的重要事項(xiàng)、重要活動(dòng)、重要工程項(xiàng)目聯(lián)合聯(lián)動(dòng)推進(jìn)解決。對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，對(duì)發(fā)揮工會(huì)的職責(zé)職能具有十分重要的作用。比如，當(dāng)教職工的合法權(quán)益受到損害，或者教職工之間發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，光靠工會(huì)組織來(lái)協(xié)調(diào)化解是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這就需要高校黨政辦、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)協(xié)同運(yùn)作，建立“調(diào)裁訴對(duì)接”工作聯(lián)席會(huì)議制度，研討會(huì)商重特大事件，形成覆蓋全校的教職工矛盾糾紛調(diào)解體系。同時(shí)，高校司法力量也要積極配合工會(huì)組建教職工法律援助律師團(tuán)，建立法律援助律師工作室，有力保障教職工的合法權(quán)益。再如，涉及教職工教育培訓(xùn)工作，高校教職工教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)中心等應(yīng)積極幫助各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)教職工教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶救助、女教職工素質(zhì)提升、資產(chǎn)保值增值等工作。

（三）健全完善財(cái)力保障機(jī)制

當(dāng)前，部分高校工會(huì)工作之所以開(kāi)展不正常，工會(huì)體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度小，一個(gè)重要因素就是工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)缺乏保障機(jī)制。一些高校投入工會(huì)的財(cái)力十分有限，甚至連工會(huì)基本運(yùn)轉(zhuǎn)都保障不了。這是急需加以解決的一個(gè)“老大難”問(wèn)題。各地高校應(yīng)建立健全工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，在年度預(yù)算編制時(shí)，要充分考慮工會(huì)工作的特殊性、應(yīng)急性和基礎(chǔ)性，加大投入力度。尤其是在專項(xiàng)資金投入方面，要明確，凡工會(huì)開(kāi)展的重大活動(dòng)都予以專項(xiàng)支持。實(shí)際工作中，各高校可以通過(guò)慈善基金會(huì)運(yùn)作工會(huì)幫扶資金，充分利用各種公益組織參與工會(huì)各項(xiàng)民生工作，讓廣大教職工享受高校的惠民政策紅利。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)高校大局與工會(huì)的良性互動(dòng)機(jī)制

圍繞中心、服務(wù)大局是工會(huì)組織的職責(zé)所在。實(shí)際工作中，高校工會(huì)要充分利用黨和政府賦予的資源手段，做好黨政所需、教職工所急、工會(huì)所能的工作，不斷開(kāi)創(chuàng)高校工會(huì)工作的新局面。

（一）服務(wù)高校中心工作

一是要激發(fā)廣大教職工的創(chuàng)造活力。發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，結(jié)合高校工作實(shí)際，開(kāi)展業(yè)務(wù)技能、科研能力、教學(xué)工作創(chuàng)新等各類競(jìng)賽活動(dòng)，不斷激發(fā)廣大教職工愛(ài)崗敬業(yè)、鉆研業(yè)務(wù)、創(chuàng)新管理、改進(jìn)服務(wù)、提高效益的積極性和創(chuàng)造性，著力增強(qiáng)教職工的學(xué)習(xí)能力、崗位競(jìng)爭(zhēng)能力、自主擇業(yè)能力和自身發(fā)展能力。二是要提升教職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，搭建教職工學(xué)習(xí)平臺(tái)，引導(dǎo)廣大教職工努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能、增強(qiáng)新本領(lǐng)。扎實(shí)開(kāi)展技能培訓(xùn)，不斷拓展培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，更新培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。比如，緊密結(jié)合當(dāng)前高校改革、教育產(chǎn)業(yè)、文化建設(shè)、師生和諧關(guān)系等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性開(kāi)展一些前瞻性、實(shí)用性強(qiáng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是要倡導(dǎo)崇尚勞動(dòng)的良好風(fēng)尚。教育引導(dǎo)廣大教職工增強(qiáng)主人翁意識(shí)和榮譽(yù)感、責(zé)任感，保持工作激情，磨煉頑強(qiáng)意志，用自己的雙手創(chuàng)造財(cái)富，實(shí)現(xiàn)價(jià)值，創(chuàng)造幸福。四是要大力弘揚(yáng)勞模精神，宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，進(jìn)一步形成勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、創(chuàng)造偉大的時(shí)代新風(fēng)，營(yíng)造崇尚勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模、關(guān)愛(ài)勞模的社會(huì)氛圍。比如，可以在基層內(nèi)部開(kāi)展業(yè)務(wù)標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，將作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、服務(wù)貼心、學(xué)生滿意的優(yōu)秀教職工評(píng)選出來(lái)，

作為榜樣和標(biāo)桿，典型引路，激勵(lì)大家向先進(jìn)看齊、向優(yōu)秀學(xué)習(xí)。

（二）服務(wù)高校文化建設(shè)

一是加強(qiáng)教職工思想教育。注重理論學(xué)習(xí)的實(shí)效性，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等理論武裝教職工群眾，為廣大教職工更好地履行職責(zé)職能提供理論指導(dǎo)。在教職工中廣泛深入地開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，弘揚(yáng)和培育民族精神；開(kāi)展世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等多種形式和主題的思想政治教育，激發(fā)教職工敬業(yè)精神，提高教職工文明素質(zhì)。二是營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍。結(jié)合高校各級(jí)各部門(mén)及各學(xué)院（系、所）特點(diǎn)，依托活動(dòng)載體，把高校教育理念、校訓(xùn)校紀(jì)通過(guò)文化元素體現(xiàn)出來(lái)，不斷激發(fā)教職工熱情，彰顯高校特色，增強(qiáng)高校凝聚力。比如，通過(guò)深入開(kāi)展工會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)建文明單位、文明窗口、爭(zhēng)做文明教職工等形式，塑造新時(shí)期工會(huì)和教職工新形象。三是開(kāi)展教職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)。堅(jiān)持面向基層、面向教職工，進(jìn)一步加大投入，搭建載體，經(jīng)常性開(kāi)展一些教職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的教職工文化活動(dòng)。著眼于活躍教職工精神文化生活，開(kāi)展歌詠、演講、拔河、球類比賽等豐富多彩的文體活動(dòng)；著眼于提高技能、發(fā)現(xiàn)人才，開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武、創(chuàng)業(yè)先鋒等具有行業(yè)特色的競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)教職工群眾的歸屬感，提高工會(huì)組織的號(hào)召力。

（三）服務(wù)高校和諧穩(wěn)定

一是讓青年教職工融入集體。青年教職工是高校的新生力量，是未來(lái)發(fā)展的主力軍。工會(huì)要針對(duì)新生代高校教職工特有的個(gè)性特點(diǎn)和思想特征，深入了解和掌握青年教職工的心理特點(diǎn)和情感變化，做好思想疏導(dǎo)、答疑解惑、情感溝通、婚戀牽線等工作，讓廣大青年教職工融入集體生活，參與集體活動(dòng)，感受集體氛圍，增強(qiáng)青年教職工的集體榮譽(yù)感和奉獻(xiàn)精神。二是讓一線教職工參與管理。大力推行以職代會(huì)為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，深入推進(jìn)行務(wù)公開(kāi)，組織教職工依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。比如，對(duì)績(jī)效管理、福利待遇、工作環(huán)境、安全衛(wèi)生、食堂伙食等與教職工的生存發(fā)展密切相關(guān)的事項(xiàng)，要讓教職工知曉，并征求一線教職工的意見(jiàn)建議，讓教職工能夠參與到重要事務(wù)管理中來(lái)。三是讓困難教職工生活幸福。高校基層工會(huì)要想教職工所想、急教職工所急，進(jìn)一步加大幫扶力度，建立和完善幫扶困難教職工的長(zhǎng)效機(jī)制，采取走訪慰問(wèn)、結(jié)對(duì)幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持等措施，幫助解決困難教職工子女上學(xué)、大病醫(yī)治、家屬就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題，盡心盡力為他們辦實(shí)事、做好事、解難事，讓他們充分感受到高校工會(huì)組織這個(gè)“大家庭”的溫暖。

[1]沈秋紅,孫琴.抓好群眾路線教育創(chuàng)新高校工會(huì)工作[J].山東工會(huì)論壇,2014,(02).

[2]艾華武,歐陽(yáng)麗娜.人力資本理論視域下的高校工會(huì)職責(zé)探析[J].工會(huì)論壇(山東省工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)), 2013,(06).

[3]崔聰穎,王敏,蔡君榮.論以黨建為導(dǎo)向,在黨工共建中推進(jìn)高校工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的思考[J].今日中國(guó)論壇, 2013,(17).

[4]張君維.關(guān)于加強(qiáng)高職院校工會(huì)工作的思考[J].中國(guó)職工教育,2013,(08).

[5]陳曉琳.加強(qiáng)高校工會(huì)建設(shè)幾點(diǎn)思考[J].民營(yíng)科技, 2012,(10).

（責(zé)任編輯：王友才）

D412.6

A

2095—7416（2014）05—0021—03

2014-09-16

陳輝玲（1969-），女，湖南常德人，大學(xué)學(xué)歷，揭陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會(huì)經(jīng)濟(jì)師。