推進全面深化改革要堅持運用正確的方法

王新鳳

（中共高唐縣委黨校，山東 高唐 252800）

推進全面深化改革要堅持運用正確的方法

王新鳳

（中共高唐縣委黨校，山東 高唐 252800）

解決當前中國現實問題的方法是全面深化改革。深化改革開放，需要堅持和運用正確的方法：抓住“破”與“立”，處理好解放思想與實事求是的關系；抓住“點”與“面”，處理好整體推進與重點突破的關系；抓住“勇氣”與“智慧”，處理好膽子要大與步子要穩的關系；抓住“上”與“下”，處理好頂層設計與摸著石頭過河的關系；抓住“穩”與“改”，處理好改革發展穩定的關系。只要正確處理好這些關系，就定能續寫出我們社會主義現代化建設嶄新的篇章。

全面深化改革；解放思想；實事求是；整體推進；重點突破；頂層設計；改革發展穩定

黨的十八大以來，我國進入了全面建設小康社會和全面深化改革開放的新的歷史時期。2013年7月，習近平總書記在湖北調研時，強調指出全面深化改革必須處理好“五大關系”：“即解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系。”[1]這是我們安全走過改革攻堅期和深水區的關鍵，同時對全面深化改革有著重要的指導意義。要想全面深化改革開放，不僅需要正確的立場，更需要正確的方法。

一、抓住“破”與“立”，處理好解放思想與實事求是的關系

解放思想、實事求是，是馬列主義、毛澤東思想的精髓，也是中國特色社會主義理論的精髓。推行改革開放，只有立場和態度還不夠，必須要有實實在在的行動。思想是行動的先導。沒有思想上的解放就不會有行動上的解放，實踐證明：解放思想、實事求是引領了我國改革開放，解放思想、實事求是推動了改革開放。當前，我國社會發展出現了這樣的矛盾和那樣的挑戰，要解決這些問題，照抄照搬以前的改革老本、憑借經驗是不行的，因循守舊、滿足現狀、墨守陳規、畏首畏尾更不行，只能解放思想、搞改革，不進行思想的大解放，就不會有改革的大突破。習近平指出：“沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。”[2]全面深化改革中的解放思想，是指堅持一切問題從實際出發，用敢闖敢試的精神研究解決當前社會發展中的重大理論和現實問題。實事求是是在全面深化改革中堅持解放思想的根本要求。關于實事求是，毛澤東同志曾深刻指出：“‘實事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內部聯系，即規律性，‘求’就是我們去研究。”[3]當前，改革進入深水期，國內外的新舊問題疊加在一起，錯綜復雜，遇到的這些客觀現實問題，要想解決好、處理好，必須實事求是。實事求是必須在解放思想下，根據我國的國情，勇于用改革創新的方法，突破個人的狹隘思想、舊的條條框框，闖出一片嶄新的天地，打破利益的羈絆。改革中遇到的困難，唯有解放思想、實事求是、全面深化改革，才能得以掃除、突破和化解。

從解放思想和實事求是兩者關系中可以看出，解放思想是“破”，破除錯誤的思想;實事求是是“立”，樹立正確的思想，我們既要敢于“破”，也要善于“立”，“破”與“立”是統一的，沒有大立就不會有大破，沒有思想上的解放，何談實事求是呢？回顧35年的改革歷史進程，我們黨不管在實踐上，還是在理論上所取得的偉大成就，都離不開解放思想和實事求是的統一。當前改革進入了深水區、攻堅期，要想打贏全面改革這場攻堅戰，只有把解放思想和實事求是結合好，貫穿始終，才能使改革綜合效益最大化。

二、抓住“點”與“面”，處理好整體推進與重點突破的關系

全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革，領域非常廣泛，既要抓住全面深化改革的“牛鼻

子”——經濟體制改革，又要系統部署政治、社會、文化、生態文明和黨的建設各個領域改革。隨著改革不斷深入，各個領域各個環節改革的緊密程度越來越深，如果其中任何一項掉隊，就會對其他改革產生重要影響，從而影響改革總目標。所以必須要整體推進。面對新形勢、新要求，全面深化改革既要整體推進，也要重點突破。沒有重點突破，改革進程就推進不了。所謂改革“啃硬骨頭”，就是抓重點領域、關鍵環節，對改革大局尤為關鍵。正如習近平同志所說，要把解決好人民群眾反映強烈的問題作為重點抓。當前全面深化改革布局是擺在我們前面的一盤好棋，找準這盤棋的“眼”才能破解這盤棋，這個“眼”，就是主要矛盾和矛盾主要方面。堅持重點突破、以點帶面，就能“一子落而滿盤活”，對全面深化改革起到很大的推動作用。

整體推進與重點突破是統一的。毛澤東同志曾用彈鋼琴比喻干工作，“要十個指頭都動作”，但不能“十指齊動”，推進改革，也是一樣，要學會“彈鋼琴”的工作方法。黨的十八屆三中全會《決定》明確提出：“更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。”[4]可見著眼發展仍是解決我國所有問題的關鍵，《決定》以經濟體制改革為重點，牽引和帶動其他領域的改革。以點帶面，實現整體推進和重點突破相統一，激發改革動力。

三、抓住“勇氣”與“智慧”，處理好膽子要大與步子要穩的關系

改革有實效，需要的是真刀真槍。改革從來都不是膽小怕事者的事業。黨的十八大再次發出了推動新一輪改革開放的動員令，改革本身就是一場利益博弈，我國發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區，必須要大膽地試、大膽地闖，拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣和決心，開辟出深化改革的新路徑。當然，大膽不等于蠻干。當前多元訴求的沖突、利益固化的羈絆、體制慣性的阻力等等，這些都是改革攻堅期、深水區的“硬骨頭”，解決不好就會引發大問題，甚至可能導致改革前功盡棄。只有大膽探索、大膽實踐，才能找到解決問題、破解矛盾的方法。鄧小平指出：“我們的方針是，膽子要大，步子要穩，走一步，看一步。我們的政策是堅定不移的，不會動搖的，一直要干下去，重要的是走一段就要總結經驗。”[5]新的歷史條件下，強調膽子要大，需要的是無私無畏、敢于擔當的決心和勇氣，只要對國家、人民幸福有利的事情，就要大膽地試、大膽地闖，只要是思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，就要堅決地破、堅決地改；強調步子要穩，掌握“方向盤”要謹慎，全面深化改革涉及重大利益關系，要穩妥謹慎，最大限度減少阻力。膽子要大，是解決勇于改革的問題；步子要穩，是解決如何改革的問題。黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，“必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發展。”[6]這充分昭示我們黨和國家全面深化改革的勇氣和決心。同時推進改革也不能急于求成，盲目蠻干，步子一定要穩。

處理好膽子要大與步子要穩的關系，是我國改革開放成功經驗的總結。在實踐中基層探索可以大膽，頂層設計必須謹慎;重點突破膽子要大，整體推進步子要穩；看準了的事膽子要大，具體操作步子要穩。只要我們拿出勇氣和智慧，把膽子要大與步子要穩結合在一起，全面深化改革就能順利涉險灘，抵達勝利的彼岸。

四、抓住“上”與“下”，處理好頂層設計與摸著石頭過河的關系

改革開放是社會主義新生事物，沒有現成的模式可以套用，只能靠我們大膽闖，勇于試，選擇摸著石頭過河的策略，一點一點地探索，一步一個腳印地前進。“摸著石頭過河”，使改革有利于經濟調整，也有利于改革自身，改革之“河”的對岸，就是實現中華民族偉大復興的中國夢；“石頭”的標準是發展、穩定，根據發展的速度、穩定的程度確定改革的力度，選擇調整改革的戰術、策略、步驟。而當改革進入深水區后，淺灘問題解決了，深層問題（發展中不平衡、不協調、不可持續問題，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多等等）凸顯了，“石頭”不好摸了，摸著石頭過河的改革策略已難以應用和奏效，需要我們堅持摸著石頭過河與頂層設計相結合。

“不謀全局者，不足謀一域。”改革也需要頂層設計。正如習近平同志指出的：“改革要加強宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性、協同性”。[7]只有頂層設計能夠承擔這樣的使命。頂層站得高，能對全局有一個比較好的把握和了解，頂層

設計，不是憑主觀想象，而是建立在深入調查研究的基礎上，在實踐中進行理論的提煉和突破。沒有基層實踐的摸索和經驗總結，再好的頂層設計也可能脫離實際，因此，頂層設計是自上而下“系統謀劃”的過程。基層及群眾在大膽試驗、大膽突破時，心中要裝著全局，以頂層設計的相關理念來引領實踐，在探索中再加深對理念、規律的認識。

上層的“頂層設計”和基層及群眾的“摸著石頭過河”改革探索，兩者互相結合，既表明全面深化改革既不單純是自上而下的，也不單純是自下而上的，而是兩者良性互動。要做到推進局部的改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階級性改革開放的基礎上來謀劃，使改革進程沿著正確方向前進。

五、抓住“穩”與“改”，處理好改革發展穩定的關系

1994年3月，江澤民同志在八屆全國人大二次會議上海代表團討論會上的講話指出：“改革、發展、穩定，好比是我國現代化建設棋盤上的三著緊密關聯的戰略性棋子，每一著棋都下好了，相互促進，就會全局皆活；如果有一著下不好，其他兩著也會陷入困境，就可能全局受挫。所以把握好改革、發展、穩定的關系，是現代化建設的一項重要領導藝術。”[8]發展是解決中國一切問題的“總鑰匙”，穩定是改革發展的前提，這是改革發展穩定的基本關系。在中國特色社會主義的天平上，改革發展穩定是三個重要支點，三者的關系貫穿于改革開放的全過程。歷史告訴我們：穩中求進是改革的基礎，穩才能使改革行得更遠。把握好“穩”與“改”，是全面深化改革的辯證法。當前，改革發展穩定相互交融的態勢更加明顯，例如讓上億農民工融入城鎮、治理產能過剩的沉疴、化解累積的地方債務風險等。正是在現實問題的倒逼之下，全面深化改革對于我們處理好改革發展穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，提出了更高的要求。習近平同志深刻指出：要“把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點。”[9]這不僅明確指出了處理改革發展穩定關系的價值指向，而且為處理好改革發展穩定的關系提供了一把“金鑰匙。”

改革發展穩定三者有機統一，改革啃硬骨頭、涉險灘，歸根結底是為人民而改革；發展以實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益為出發點；穩定是廣大人民群眾最大、最根本的利益，沒有穩定，一切都無從談起。在全面深化改革的接力賽中，只有抓住“穩”和“改”，才能達到改革發展穩定三者之間最大程度的統一，譜寫出我們社會主義現代化建設嶄新的篇章。

[1][2][7][9]習近平總書記系列重要講話讀本[C].北京：學習出版社，2014.

[3]毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，2009.801.

[4][6]ht tp://www.xinhuanet.com/,2013-12-31.

[5]鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社, 1983.78.

[8]江澤民.江澤民論有中國特色社會主義[M].北京：中央文獻出版社，2002.211.

（責任編輯：王友才）

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2095—7416（2014）05—0091—03

2014-10-08

王新鳳（1976-），女，山東高唐人，大學學歷，中共高唐縣委黨校教師。