美國“茶黨”的未來之路

張英華，徐巖，柳志廣

（青島理工大學，山東 青島 266520）

美國“茶黨”的未來之路

張英華，徐巖，柳志廣

（青島理工大學，山東 青島 266520）

近年來，在美國政治生活中，“茶黨”發展迅猛、影響力大增，成為美國政壇不容忽視的一支力量。但是，對于“茶黨”的未來之路如何走，卻眾說紛紜、莫衷一是。通過從美國茶黨的發展軌跡入手，分析其特點以及美國政治發展特性、政黨特點、政經現狀，可以得出結論：由于內在特性和外部環境的多方面制約，“茶黨”本質上只能是一場轟轟烈烈的、循環往復的、民粹主義的政治概念運動，而不會發展演進為一個政黨。

美國“茶黨”；政黨政治

近年來，美國茶黨發展勢頭迅猛，已然成為當下美國政壇不容小覷的一支力量。探究其內在特性和外部軌跡，茶黨運動實質上如同一場風暴：一定社會條件的存在引發茶黨運動的高漲，一定社會條件的變更促使茶黨運動的沉寂，表像的日漸式微掩藏著本質的厚積薄發——這種波浪式的前進、螺旋式的上升不斷被重復上演。但是，要成為美國歷史上一個真正意義的大“黨”，茶黨的前途是很渺茫的。

一、美國“茶黨”運動的產生和再度興起

(一)“茶黨”運動的復興

茶葉黨(Tea Party)，是美國新興保守派的一股政治勢力。其歷史可以追溯到1773年“波士頓傾茶事件”，當時英屬殖民地下的美國東北部波士頓居民不滿當時的高稅收政策，憤怒地將英國運往美國的茶葉傾倒于波士頓海灣，由此拉開了美國獨立戰爭的大幕。茶黨自此之后被當作了革命的新代名詞，其影響甚囂塵上。

美國茶葉黨的重生始于2009年，當年2月，美國財經新聞網（CNBC）評論員里克·桑泰利在芝加哥期貨交易所現場報道時宣稱“正考慮成立一個芝加哥茶葉黨”，其呼吁茶葉黨東山再起的言論迅速登上了美國各大媒體的新聞頭條。報道稱奧巴馬政府的房屋救濟貸款政策是在獎勵不良行為，致使民眾不滿白宮大把撒錢行為的負面情緒持續發酵，并在2009年4月15日美國納稅日，發動了以“反對重稅”為口號的全國性游行示威以抵抗政府的高稅收、高支出和醫保改革，并進一步要求縮減政府規模。新興茶黨在2010年10月美國中期選舉中名聲大噪、風頭大出。[1]（P13）此后，如火如荼的茶黨運動在北美大陸再次燃起。

（二）“茶黨”運動的基本現狀

截至目前，全美茶黨分支有1100多個，每個分支成員人數不等，多的成百上千，少的單打獨斗。其中，最多分支機構排名前三的分別是加利福尼亞州、得克薩斯州和佛羅里達州。在其支持者的人員構成上看，茶黨主要成分是受過良好教育的已婚男性，年齡集中在40歲以上，白人中產階級，多數注冊為共和黨人或是共和黨的支持者。[2]（P26）

二、“茶黨”自身的政治特性是其發展方向的內在動因

茶黨運動在北美大陸引發硝煙不斷，復興的社會運動迅速壯大并開始左右美國的政治生活，民間政治勢力的異軍突起沖擊了美國的選舉政治。茶黨運動在其獨特的發展過程中形成了自己鮮明的特性。

首先，茶黨運動具有極端的保守性。茶黨的復興是美國現代化進程與傳統經濟訴求和政治立場斗爭的產物，無時無刻不充斥著美國民眾對既有權利消失的濃厚焦慮感，具有極強的右翼保守性。其活動理念和人員組成具有典型的保守主義風格。[3]（P26）

其次，茶黨運動普遍的民眾化傾向。盡管茶黨與共和黨有著深厚的淵源，也同一些財團、右翼媒體保持著密切聯系，但其最初的興起僅僅局限于反對重稅的民眾共同經濟訴求的思想聚合；其影響也只是通過互聯網發生作用，開始了自虛擬到現實的民眾抗議活動。

第三，茶黨運動議題的分散化。茶黨沒有統一的黨綱、組織和領導人，中樞機構的缺失把茶黨定位在松散的“三無”民間組織。在這樣的“虛化政黨”框架下，茶黨的議題也呈現出有形狀、多中心、分散化的反叛。

第四，茶黨運動組織的扁平化。茶黨自誕生之日起就一直站在美國自由主義的陣營內；時至今日，茶黨人也刻意將自身規模維持在小而分散化的狀態。茶黨中大部分是民間組織在運作，其組織形式強調系統的簡化、管理幅度的增加與權利的分散，以期建立一種緊湊的橫向組織，達到使組織靈活化與敏捷化、增強柔韌性與創造性的扁平化目的。

最后，茶黨運動具有強大的吸引力。茶黨領導人從美國民眾傳統出發，有效利用金融危機之后美國的經濟困境以及政府和市場博弈引發的廣泛化議題，借由互聯網信息超強時效性、廣泛受眾性、高度開放性的優勢，使茶黨運動成為近年來影響美國政治發展和政黨生態的具有重要影響的運動。

在這樣的自身特點和適時的社會存在條件下，茶黨按照既有的軌跡開始重塑美國政治發展的歷史進程。

三、美國獨特的政治經濟條件是“茶黨”發展的客觀環境

《華盛頓郵報》曾分析指出，茶葉黨崛起，可能影響共和黨中期選舉形勢，但茶葉黨由數百個松散團體組成，沒有眾望所歸的全國性領導人，尚不足以成為民主黨、共和黨之外的美國政治第三大黨。美國茶黨只會局限于風暴概念運動，無法實現其政治架構；茶黨運動不會上升演進為一個政黨，但其影響也絕不會僅僅局限于一場簡單運動的范疇。[4]（P20）

（一）美國兩黨制事實存在的超強穩定性和組織管理的極度松散性

美國是一個典型的兩黨制國家，民主黨和共和黨長期輪流執政。從聯邦政府到州政府和地方政府，控制權一直被掌握在兩黨手上；管理上，無論民主黨還是共和黨，基于美國自由主義保守思源，松散與分散是二者一貫奉行的原則。在美國歷史上，茶黨作為“第三黨”，縱使其頗具聲勢和規模，依然無法成為同兩大政黨分庭抗禮的全國性政治力量。[5]（P23）

一方面，美國共和制的國家體制下兩黨現實存在的不可撼動。為了避免憲制危機，美國必須限制政黨和選舉向大黨傾斜，從而在議會選舉中獲得多數席位，形成穩定多數派，減少危機發生的可能性。因此，美國的總統必須依附于兩黨制并與其榮辱與共，即政治生態中必須形成穩定的兩大黨，民主黨和共和黨共同承擔起了這樣的重任。[6]（P13）

另一方面，美式實用主義特征下政黨意識形態的淡薄色彩。美國政黨組織松散、紀律松懈、凝聚力弱。實際上，在美國歷史上并不存在真正的全國性政黨，我們所稱之為全國性政黨的只不過是不同的州和地方組織的聯盟。美國的兩大黨實際上是一個由追求政府公職者、政黨領袖和政黨忠誠分子、利益集團和政策熱衷者組成的松散聯盟。茶黨因反對重稅而興、由民眾自發而起，在組織管理上已不單單能用松散來形容。缺乏統一的領導集體與政治綱領，茶黨自然無法與民主、共和二黨相提并論。

（二）美國選舉制度的特色影響及兩黨對社會發展的高度適應

美國的兩黨制和選舉制是美國政治生活最顯著、最持久的特色，二者的結合催生了美國政治一場沒有硝煙的戰爭。民主黨和共和黨主宰美國選舉政治長達世紀之久，其持續壟斷程度達到了無可匹敵的境地。[7]（P20）盡管從以政黨為中心轉入以候選人為中心逐漸成為美國總統選舉的新趨勢,但是政黨標簽依然起著至關重要的作用,獨一無二的“競選初衷”和“政黨身份”，將總統候選人的爭奪縮小范圍，并最終定義在民主黨和共和黨的二元框架中，為所謂的“候選人”提供一個穩定的選民群體。同時，兩黨強大的籌資能力、巧妙轉移競選資金策略,有效影響甚至實質控制美國總統選舉的進程。總統候選人在競選期間的主要任務就是籌集資金并接觸選民。經費籌集的多少直接關系到其能否維持自己的競選。[8]（P35）與站在民主黨和共和黨背后的強大經濟實力相比，“缺錢”是茶黨不可避免的尷尬。自發性的茶黨運動，其所需的經費全部來自成員的自愿捐款，常態化和專業化運行是茶黨組織難以企及的高度,“業余感”的突出讓其無緣美國大黨行列。[9]（P26）

在這場戰爭中,大眾傳媒是權柄下移的重要推動力。美國總統選舉離不開大眾傳媒：一方面，總統候選人競選戰略是通過大眾傳媒所反饋的選民政策需要與輿論趨向進行適時制定；另一方面，絕大部分美國選民主要也是通過大眾傳媒提供的信息做出自

己的判斷,然后以此為根據進行投票。[10]（P13）這樣看來，茶黨濃重的“草根性”似乎是這場博弈中的優勢，這也是為什么茶黨呼聲從電視新聞人嘴中最先被吶喊出來的原因。但是，兩黨對茶黨議題的不斷吸收成為茶黨始終不能發展壯大的愿意之一。

（三）“茶黨”游離于兩黨之外的獨到政黨素養

茶黨反對奧巴馬與美國保守自由主義相違背的大規模經濟刺激計劃和可能的增稅行為所形成“大政府”傾向的救市計劃，并在2009年起掀起系列抗議活動高潮。由此，茶黨運動被貼上保守主義的標簽。茶黨占據共和黨既有領地，導致美國保守勢力陣營出現分裂跡象。[11]（P9）美國媒體認為，茶黨儼然成為一支新的政治力量。新生的茶黨盡管具有濃重的保守主義色彩，但其與共和黨又并非一脈相承。茶黨的產生源于反對重稅，這個對象中不只有民主黨，還有共和黨。茶黨傾向共和黨但也可能使其分裂,形勢大好讓共和黨人自以為是地認為可以駕馭茶葉黨，以求事實上的政黨獲益，但實際并非如此。

在相似主張基礎之上被冠以相同的旗號，這是茶黨存在的表象；在具體實踐操作中，缺乏組織效率、協調性差使茶黨屢屢陷入泥潭不能自拔。組織的松散性以及訴求的多樣性讓思想出現歧義、招致誤解。茶黨內部思想參差不齊，某些茶黨個人的想法卻往往會被誤解為整個茶黨運動的體現。由此，突顯出來的領導組織人才對茶黨前景的影響也是至關重要的。茶黨旨在實現美國民眾期望，最大限度重塑一個正直、誠實的美國政壇。但是，茶黨中一般被認定的代表威信的缺失和頻繁出現的常識性錯誤讓茶黨的政黨形象難以樹立。茶黨抗議的理由固然有一定說服力，但在抗議之后重建的問題上，茶黨往往缺乏先進的、合宜的、具有操作性的主張。

游離于民主黨和共和黨之外，茶黨獨到的“政治素養”沒有做到游刃有余。在這樣的政治素養的驅使下，如日中天的兩大黨自然容不下這樣一個“第三者”的存在；但源源不斷的利益糾葛又讓無論是民主黨更或是共和黨，把茶黨素養中有利于自身的因素發揮到極致。

（四）資本主義經濟危機周期性造成社會存在的變更

在以美國為典型代表的資本主義國家里，存在著生產的社會化同生產資料的資本主義私有制之間的矛盾。在這樣的矛盾的作用之下，經濟危機的周期性危機司空見慣。

奧巴馬上臺適逢美國金融危機加劇之時，新政府大手筆推出經濟刺激和救助計劃以擴大財政赤字，刺激國家經濟。由此導致美國2010年的財政赤字達到1.2萬億美元。龐大的債務令美國群眾非常擔心，激發群眾對現任政府政策的不滿，這完全背離了奧巴馬競選時的減稅承諾,甚至上升到了對美國的自由主義的褻瀆，民眾的憤怒瞬間飆升。茶黨借此復興，掀起大規模運動。[12]茶黨是伴隨著奧巴馬應對經濟危機所造成的財政赤字問題而產生。但是，隨著經濟危機的結束、國家經濟的復蘇，高稅收、高支出政策的不復存在，失去原動力的茶黨運動開始沉寂，直到下一次經濟危機的爆發，茶黨人再次吶喊出自己的聲音。

經濟危機的周期性不可避免，以美國為代表的西方國家的宏觀調控也不會停止。茶黨從自身政治素養出發，其運動軌跡也只是周期性的。

綜上所述，“茶黨”自再度興起之日起就一直被置于風口浪尖，爭議不斷。但正是由于內在特性和外部環境的多方面制約，縱然其風頭強勁也難逃美國政治規律的束縛，而“茶黨人”本身也沒有想到自己可以或者應當成為美國歷史上一個真正意義上的“大黨”。因此“茶黨”本質上只能是一場轟轟烈烈的、循環往復的、民粹主義的政治運動。

[1]趙靈敏.茶黨直刺奧巴馬稅收已夠多了[N].南方人物周刊,2010-04-12(14).

[2]李勁民.美國“茶黨運動”及其背后的智庫[N].中國經濟新聞網-中國經濟時報社,2010-09-05(09).

[3]劉永濤.茶黨運動與重鑄美國極端保守主義[J].教學與研究,2013,(09).

[4]馬濤.美國“茶葉黨”興起對民主共和兩黨均有影響[N].人民網,2010-07-23(01).

[5]房廣順,唐彥林.“茶黨”運動對美國政黨政治的影響分析[J].高校理論戰線,2012,(08).

[6][9]徐步.宗教、族裔與美國總統大選[J].國際問題研究,2012,(3).

[7]朱俊燕.淺談美國總統選舉的方法與相關影響因素[J].商情,2010,(18).

[8]廖堅.茶黨運動興起及其對美國政治的影響[J].國際資料信息,2011,(02).

[10]余梁意.淺析新媒體對2008年美國總統大選的影響[C].上海：上海外國語大學出版社,2009.

[11]丁曄.茶黨運動：偽草根運動？——美國茶黨運動的誘因和性質[J].當代世界社會主義問題,2013,(04).

[12]美國2012財年財政赤字預計達1.2萬億美元[EB/ OL].ht tp：//News.xinhuanet.com，2012-03-14.

（責任編輯：王友才）

D771.2

A

2095—7416（2014）05—0100—03

2014-10-12

張英華（1980-），女，河北邢臺人，青島理工大學計算機工程學院團總支書記，講師。徐巖（1989-），男，山東東營人，青島理工大學馬克思主義中國化專業2013級碩士研究生。柳志廣(1976-)，男，河北邢臺人，青島理工大學研究生黨總支綜合科科長，講師。