高校輻射安全管理實踐與思考

盛 路

（北京大學 醫學部 設備與實驗室管理處，北京 100191）

近期，南京發生的探傷放射源丟失重大輻射事故，造成了較大的社會影響，輻射安全問題再次成為社會關注的焦點。隨著我國科學技術的發展，核技術在科學研究中得到了廣泛應用，其引發的輻射安全潛在風險越來越多。作為科技創新與研發機構的高校，承擔著大量的放射性科研任務，在面臨著核技術發展機遇的同時，也使高校的輻射安全管理工作面臨著深刻的挑戰［1］，因此結合在高校的工作實踐，對如何加強高校輻射安全和防護管理工作進行了積極探索。

1 高校輻射安全管理現狀

北京大學醫學部每年涉及放射性應用的科研課題有數十項，參加人員數十人，涉及生物化學、藥學、衛生毒理等領域。截止2013年，經環境保護部批準，北京大學醫學部的放射性同位素的使用范圍為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅴ類放射源，射線裝置為Ⅲ類射線裝置，有乙級、丙級非密封放射性物質工作場所，在高校中具有一定的廣泛性和普遍性。

1.1 輻射安全管理體系的建設

高校在輻射安全管理體系的建設中多為校、院、涉源實驗室三級管理體系，校級設立放射防護委員會，負責本校的輻射防護安全工作，下設辦公室。下設辦公室多設置在學校實驗室管理部門，負責和落實輻射防護的日常工作。

北京大學醫學部在80年代初成立了放射防護委員會的校級管理組織，負責醫學部的輻射防護安全工作。放射防護委員會主任由醫學部主管領導擔任，成員由相關職能部門領導、各院系主管院長及輻射安全專家組成。放射防護委員會辦公室設在設備與實驗室管理處。2011年，為加強輻射專業技術指導及輻射事故的應急處置，醫學部還專門設立了輻射防護技術小組，由放射專業技術人員組成，負責研究解決涉源實驗室提交的輻射防護工作中遇到的具體技術問題，為涉源實驗室提供專業指導及輻射事故的應急處置。

1.2 輻射安全硬件建設

高校一般都十分重視放射工作場所的實體放射防護措施。2007年，醫學部以申報輻射安全許可證為契機，對所有放射源庫、射線裝置應用場所以及非密封放射性物質工作場所進行了環境影響評價。根據環評結果以及國家環保部的相關要求，對醫學部放射性工作場所進行了升級改造，確保從硬件上滿足輻射安全使用的防護要求。同時，醫學部嚴格執行《北京市放射性物品庫風險等級和安全防范要求地方標準》，建立了放射性物品庫安全技術防范系統，從而在硬件上保證了放射性物品防盜搶。

1.3 輻射安全軟件建設

1.3.1 制度建設

醫學部根據近年來國家、地方上相關管理要求，結合醫學部的輻射工作的變化，修訂了“北京大學醫學部放射性同位素與射線裝置管理實施細則”、“北京大學醫學部輻射安全突發事件應急預案”等，各涉源實驗室也根據各自放射實驗的具體情況制定符合實驗特點的操作規程、應急預案等。

1.3.2 安全培訓和防護工作

根據《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務院第449號令）與《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》（環保部第18號令）的要求，輻射工作人員必須接受輻射安全和防護培訓，考核合格后方可上崗。醫學部專門組織放射工作人員參加環境保護部組織的輻射安全與防護培訓。通過培訓，使輻射工作人員系統地掌握了輻射防護的基礎知識及相關法律法規、醫學和工業輻射的防護知識。

根據《放射工作人員職業健康管理辦法》（衛生部55號令）的要求，應該對放射性工作人員每季度開展個人劑量監測和每年開展職業健康檢查。醫學部嚴格按照要求，每個季度將放射性從業人員個人劑量筆送交北京市疾控中心檢測，每年組織放射性從業人員在指定醫院進行職業健康體檢。從保護學生的角度出發，醫學部還專門對從事放射性專業學習的學生進行每季度的個人劑量監測。

1.3.3 理順管理職責

隨著輻射安全防護工作管理的深入，由原來的單一部門負責逐步變成由一個部門牽頭，其他部門配合的工作。就醫學部來說，設備與實驗室管理處牽頭負責醫學部的整體輻射防護工作，保衛處負責輻射防護的技術安全防范工作，研究生院、教育處分別負責研究生、本專科生的輻射防護安全教育，涉源單位負責輻射工作人員的輻射安全防護的培訓教育工作。

2 管理實踐中發現的問題及原因分析

2.1 放射性工作場所規劃布局不合理

放射性工作場所的合理規劃和分區能夠有效預防和減少不必要的照射。一些高校，特別是一些老校區，因為早期建設沒有規劃等原因，存在放射源許可使用種類多、源項雜、工作場所和放射源庫房分散、分布單位廣的問題［2］，造成管理上的難度，很容易發生安全隱患。例如，某高校學生就曾經因同位素庫房與同位素實驗室不在同一樓層，在運輸過程中發生了不慎將放射性同位素遺撒在公共樓道的事件。

2.2 環境影響評價后置

自2004年放射性管理的職能調整到環保部門以來，絕大多數高校都完成了環境影響評價，也取得了《輻射安全許可證》。但是，還有一些教師因為不了解政策法規，在新（擴）建放射性工作場所或購置射線裝置后，才了解到需要向環境保護部門申報環境影響評價審批，造成了場所、設備無法使用，長期擱置，人為地造成了不必要的損失。究其原因，與管理或工作人員更換頻繁、管理部門的宣傳工作未到位有關。

2.3 忽視輻射監測

輻射監測是開展輻射安全與防護工作的基礎［3］。在實驗室安全檢查中發現，一些放射性實驗室的輻射監測工作被弱化，輻射監測，特別是自我輻射監測工作流于形式。有的實驗室沒有監測設備，有的實驗室有監測設備但實驗人員操作不熟練，監測方案、監測記錄不全，監測設備沒有定期校準，以及監測方案、監測計劃、監測記錄不全等。

2.4 疏于源頭和末端管理

放射源的安全管理從管理時間順序上可以分為源頭管理、過程管理、末端管理。源頭管理主要指的是放射源的入口管理，過程管理主要指的是放射源的使用管理，末端管理則指的是放射型廢物的出口管理［4］。

實驗人員關注最多的是如何安全使用放射源的過程管理，而忽視了源頭和末端的管理。其問題主要包括放射性同位素多頭申請、臺賬不完全、缺少領用記錄、放射性廢棄物的隨意丟棄、含源設備按一般設備報廢處置等。

3 對策探討

3.1 早期規劃，合理布局

高校使用的放射性同位素有品種多、源項雜、活度小、人群密集的特點，所以在規劃放射性工作場所時，應該將放射性操作場所與非放射性操作場所分開，可以將不同放射性核素操作或不同放射性污染水平的工作場所分開。布局和分區應該充分考慮從非密封放射性物質的引入到最終處置整個過程的安全，以及對人員、公眾及環境的影響，這些應從項目最初立項或者建造、改造計劃階段就納入考慮，且遵循輻射防護的縱深防御理念［5］。

3.2 加強安全文化教育

雖然高校是高等教育機構，但并不等于高校里的教師、學生就自然了解輻射安全的法律法規和放射性的安全知識，這就需要學校實驗室管理部門開展相關的法規政策的宣傳，特別是輻射安全方面政策的宣傳，避免因為不了解政策而造成違規。同時，高校放射工作的從業人員相對比較集中，可以定期集中開展輻射安全教育，不斷提高放射工作人員的安全意識，培育健康的輻射安全文化［6］。

3.3 做好輻射監測工作

良好的輻射監測能力是做好自身輻射安全與防護工作的前提，通過監測并采取切實可行的措施，能夠有效地控制污染和工作人員的受照劑量，對于確保工作人員的健康與安全，保證教學、科研、生產順利進行，以及加強核安全與輻射防護管理起到了監督作用［7］。輻射監測可分為工作場所監測和個人監測。

對于高校放射性實驗室而言，監測重點關注外照射水平、空氣污染和表面污染監測；個人監測重點關注內照射、外照射和皮膚污染監測［8-11］。高校不僅要建立監測制度、制定監測方案及其計劃，還應該培訓相關人員，配備合適的監測設備，使他們能夠按照規范執行監測計劃，測量出客觀實際的數據，建立嚴格的監測記錄檔案，做到有據可查。

3.4 強化源頭和末端管理

有效地控制放射源的入口和出口，是落實國家對放射源實施從“搖籃到墳墓”的管理要求［12］。

（1）放射性同位素。除了要求定點儲存、采取屏蔽和安保措施外，還應特別注意建立出入庫登記制度，建立完善的使用登記制度，做到臺賬清晰可查，做好核素種類、活度等有關信息標志。

（2）放射性廢物。應按照其形態（主要是固體和液體）分開收集，按照核素類型、含量、濃度及其半衰期等分類存放、標志。其中固體廢物的處理，一般需要存放核素的10個半衰期并經監測符合要求后，可做一般廢物處理，半衰期很長的收集后應送城市放射性廢物庫。對于液體放射性應委托有資質的公司進行固化處理后，參照固體廢物處置。

（3）報廢的含源設備。I、II、III類放射源，按照國家相關規定，應與放射源銷售單位簽訂“廢舊放射源返回協議”，并明確廢舊放射源的返回方式和相關費用；IV、V類放射源或是屬于豁免范圍內的含源設備，一般應由有資質的專業人員將源取出、去污，放射源參照放射性固體廢物處置，去污后的設備可按一般設備處理。

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［1］陳實，潘鐵京.科學規范管理高校輻射安全工作［J］.實驗室研究與探索.2009，28（6）：168-169.

［2］齊孟文，朱慶鴻.高校輻射安全與防護管理工作漫談［J］.中國輻射衛生，2009，18（2）：208-209.

［3］李恩靜，張志強，張聶彥，等.加強高等學校實驗室輻射安全與管理［J］.實驗室研究與探索，2010，29（12）：181-183.

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［5］廖洪春，華彩群，董云.核醫學護士輻射防護現狀調查和對策［J］.柳州醫學，2013，10（11）：150-151.

［6］戰永佳，于秀敏，佟慶偉.香港與內地高校實驗室輻射安全管理工作比較［J］.實驗技術與管理，2009，26（3）：305-308.

［7］李恩敬，何平，張志強.北京大學放射性同位素與射線裝置全過程管理［J］.輻射防護通訊，2013，33（6）：27-30.

［8］楊曉和，竺文才.工作場所輻射監測與核安全輻射防護管理［Z］.中國原子能科學研究院年報，2001：23-25.

［9］張平，孫玉玉.江蘇省輻射安全管理的實踐與思考［J］.核安全，2008（2）：5-9.

［10］陳翠英，做好高校輻射安全管理工作的嘗試［J］.中國輻射衛生，1997，6（4）：209-210.

［11］蔣云，陳東兵，宋福祥.北京市輻射安全監管實踐與思考［J］.核安全，2010（1）：28-41.

［12］陸繼根，蔣云平，范磊.放射源實時監管和預警系統的研究和探討［J］.中國輻射衛生，2011，20（2）：224-225.