加強國有施工企業(yè)誠信體系建設探析

史振華

（中鐵十局集團有限公司紀委監(jiān)察部，山東 濟南 250101）

加強國有施工企業(yè)誠信體系建設探析

史振華

（中鐵十局集團有限公司紀委監(jiān)察部，山東 濟南 250101）

國有施工企業(yè)誠信體系建設是社會誠信體系建設的重要組成部分。加強國有施工企業(yè)誠信體系建設,必須深入分析當前國有施工企業(yè)誠信體系建設中存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。要把誠信體系建設作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的長期行為，大力倡導誠信理念,強化領導人員示范,加大失信懲戒力度,用科學的規(guī)劃、完善的制度、有效的監(jiān)督,保障誠信體系建設扎實推進，確保企業(yè)做優(yōu)做強目標的實現(xiàn)。

國有施工企業(yè)；誠信體系建設；市場經(jīng)濟

黨的十八屆三中全會指出，要“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”。這是建設和諧社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。國有施工企業(yè)誠信體系建設是社會誠信體系建設的重要組成部分。因此，加強國有施工企業(yè)誠信體系建設不僅對于促進我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有重大的現(xiàn)實和長遠意義，更是體現(xiàn)了國有施工企業(yè)的一種社會責任。

一、國有施工企業(yè)誠信體系建設的重要性

（一）加強誠信體系建設是增強企業(yè)競爭力的首要前提

市場經(jīng)濟就是誠信經(jīng)濟，誠信體系建設是確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提條件。尤其是在當前，我國工業(yè)項目投資增速下滑，房地產(chǎn)項目資金鏈緊張，出現(xiàn)大量停建緩建項目，行業(yè)供過于求加劇了不正當競爭。同時，隨著鐵路市場的逐步規(guī)范，鐵路市場全面推行信用評價機制，鐵路建筑市場的門檻不斷提高。非鐵工程實行屬地檢察院開具企業(yè)法人及其代表無犯罪紀錄證明，進入地方建筑市場的難度日益加大。在此情況下，企業(yè)誠信更是一張市場通行證，是提高企業(yè)競爭力最有效的手段之一。依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營已成為企業(yè)發(fā)展的當務之急。

（二）加強誠信體系建設是提高干部隊伍素質(zhì)的有效途徑

建筑施工企業(yè)黨員干部的誠信度越高，越能贏得員工的支持和信任。廣大黨員干部特別是各級領導人員只有帶頭講誠信，身體力行，引導示范，做講誠信的表率，才能保證企業(yè)規(guī)章制度得到剛性落實，增強企業(yè)的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能對全體企業(yè)員工起到約束、激勵和帶動作用，使員工在不同崗位上盡職盡責，同心協(xié)力，共克時堅，共渡難關(guān)，走出企業(yè)暫時面臨的發(fā)展困境和低谷。

（三）加強誠信體系建設是推進反腐倡廉的重要保證

建筑施工企業(yè)的黨員干部尤其是各級領導人員必須信守入黨誓言和崗位履職諾言，在反腐倡廉中率先垂范，嚴以律己，做到克盡職守、廉潔從業(yè)。失信是腐敗最重要的主觀條件，貪欲與失信的結(jié)合必然產(chǎn)生腐敗。只有切實加強領導人員的誠信建設，堅決糾正領導人員的失信行為，才能進一步推進企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，以實際行動取信于廣大員工，不辜負黨組織的信任和培養(yǎng)。

二、國有施工企業(yè)誠信缺失的主要問題及危害

（一）道德層面失信，致使正氣難以真正弘揚

在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，金錢至上、唯利是圖等不良的社會現(xiàn)象沉渣泛起。受此大環(huán)境、大氣候的影響，有的黨員干部人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，較為突出的問題就是誠信喪失，主要表現(xiàn)在說話辦事“假大空”盛行，人與人之間相互防范。在“潛規(guī)則”的環(huán)境中，投機鉆營者八面玲瓏，處處受益，誠實守信者不被認同，事事吃虧。一些黨員干部尤其是個別領導人員熱衷于嘩眾取寵，做表面文章，著眼于搞花架子，不埋頭干實事；作風漂浮，不深入實際，不深入基層，不深入群眾，整天浮在上面，熱衷于迎來送往；少數(shù)握有一定權(quán)力的領導和管理人員，喪失誠信操守，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，貪污受賄，失職瀆職，生活腐化，甚至走上違法犯罪的道路。這類行為在黨員干部中雖然為數(shù)不多，但是影響惡劣，直接導致了企業(yè)失信于員工，失信于社會，致使企業(yè)自身利益受到嚴重損害。

（二）經(jīng)濟活動失信，造成企業(yè)負面事件增多

由于受我國建筑市場不規(guī)范的影響，加上利益驅(qū)動和法制觀念淡薄，一些建筑施工企業(yè)在開展經(jīng)濟活動中承諾不兌現(xiàn)，失信現(xiàn)象日趨嚴重。有的企業(yè)在投標中拉幫結(jié)伙，搞圍標、串標、掛靠和租借資質(zhì)，或排擠其他投標人，擾亂了建筑市場秩序。承建施工時，項目管理松懈，偷工減料，不按規(guī)程作業(yè)，導致安全質(zhì)量事故時有發(fā)生。對參與施工的協(xié)作隊伍重使用、輕管理，存在以包代管、包而不管的現(xiàn)象，經(jīng)常受制于外部協(xié)作隊伍以各種借口的“要挾”。長期拖欠民工款，導致民工群訪事件時有發(fā)生。有的施工企業(yè)不嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律規(guī)定，會計做假帳，財務報表信息失真，私設“小金庫”，偷逃稅款，損害了企業(yè)的形象。

（三）崗位履職失信，導致制度執(zhí)行力偏弱

隨著企業(yè)精細化管理的不斷推進，建筑施工企業(yè)的各項規(guī)章制度日臻完善，趨于規(guī)范。但在企業(yè)經(jīng)營管理中仍然會產(chǎn)生這樣或那樣的問題，關(guān)鍵的因素就是部分崗位的個別干部員工沒有堅守誠信理念，放棄或褻瀆崗位職責，不作為或亂作為。企業(yè)干部員工崗位制度辦法執(zhí)行不力的現(xiàn)象大致有四種：對無利可沾、無名可圖的拒絕執(zhí)行；對利益不大、興趣不高的消極執(zhí)行；能走過場、應付差事的低效執(zhí)行；不思進取，能圖省事的機械執(zhí)行。部分單位的企業(yè)管理尤其是工程項目因管控不到位，甚至達到失控狀態(tài)，以至于許多預期能盈利、有亮點、會出彩的工程，反而在安全、質(zhì)量、成本、工期和文明施工等方面出現(xiàn)種種問題，致使業(yè)主惱火、上級不滿意、職工怨聲四起，嚴重損害了企業(yè)誠信形象和社會信譽度。

三、加強國有施工企業(yè)誠信體系建設的對策

（一）大力倡導誠信理念，填補道德“低洼地”

首先，必須以社會主義核心價值體系引領企業(yè)黨員干部思想道德的重構(gòu)，牢固樹立馬克思主義誠信觀。積極教育引導全體黨員干部面對多元文化思潮，始終保持清醒頭腦，準確分辨良莠，避免誤入誠信缺失歧途。其次，必須將誠信建設融入到企業(yè)整個經(jīng)營活動之中，落實到企業(yè)的每個部門、崗位，將誠信的理念滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)要素、企業(yè)文化等各個環(huán)節(jié)，進行全面、深入、持久的職業(yè)道德教育，積極營造守信光榮、失信可恥、守信受益、失信吃虧的濃厚氛圍，弘揚誠實守信的道德風尚。再者，必須建立企業(yè)道德誠信文化，打造以誠信品牌為主要內(nèi)容的企業(yè)文化，真正把誠信品牌文化落實到為業(yè)主提供滿意服務、為社會奉獻更多精品工程上。

（二）強化領導人員示范，爭做誠信“領頭羊”

企業(yè)各級領導人員是各項規(guī)章的維護者和執(zhí)行人，必須加強自身的誠信約束。一是領導要做誠信建設的表率。凡要求職工做的，領導首先做到；凡要求職工不做的，領導一定不做。二是進一步規(guī)范用權(quán)行為。按照誠信的原則規(guī)范領導人員的從業(yè)行為，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全股東會、董事會、監(jiān)事會制度，實現(xiàn)新老“三會”的有效對接，增強“三重一大”決策的透明度，避免事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)等方面的暗箱操作。通過黨務、企務公開，確保重大事項決策的科學性和民主性。在權(quán)力運行過程中，各級領導人員要嚴格按照黨員干部的行為規(guī)范掌好權(quán)、用好權(quán)，堅決杜絕把追逐企業(yè)利益最大化和誠信道德相對立，催生出種種不講信用的動機和行為。三是強化組織監(jiān)督和民主監(jiān)督。企業(yè)的組織、人事等職能部門要盡快建立黨員干部個人誠信記錄或信用檔案，構(gòu)筑黨員干部誠信信息網(wǎng)絡，并把其誠信情況作為干部考核的重要依據(jù)。廣泛開展員工群眾對黨員干部誠信的評議活動。

（三）加大失信懲戒力度，筑牢制度“籬笆墻”

一方面，全面完善獎懲制度。把企業(yè)內(nèi)部各有關(guān)主體應當遵守的規(guī)則和相應的權(quán)利義務更加明確化，各項制度要及時地增加和細化關(guān)于守信和失信的內(nèi)容和條款，做到獎懲有章可依。對影響企業(yè)信譽度、甚至給企業(yè)造成嚴重信任危機的，對責任主體要有明確具體的懲罰性條款，使制度產(chǎn)生巨大的威懾力，形成“守信者受保障、失信者受懲罰”的剛性機制。另一方面，大力推行科學的誠信管理。運用先進的信用風險防范技術(shù)，把誠信管理融入企業(yè)的全程管理之中，與項目管理、財務管理、安全管理、協(xié)作隊伍管理等緊密結(jié)合起來，做好事前預控、事中監(jiān)管和事后處理工作，不斷提高誠信管理水平。注重企業(yè)誠信建設的標準化，通過管理創(chuàng)新，將企業(yè)誠信建設納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。建立企業(yè)誠信體系建設綱要、員工誠信守則及誠信教育管理、誠信承諾管理、誠信評價管理等一系列誠信管理制度，推動誠信建設工作健康發(fā)展。

（責任編輯：王友才）

F270

A

2095—7416（2014）03—0127—02

2014-05-20

史振華（1960-），男，山東高唐人，大學學歷，中鐵十局集團有限公司紀委副書記、監(jiān)察部部長，政工師。