準確定位 立足創新 積極參與加強和創新社會管理工作
——與時俱進、奮發圖強的東營市總工會

準確定位 立足創新 積極參與加強和創新社會管理工作
——與時俱進、奮發圖強的東營市總工會

加強和創新社會管理，是黨中央做出的重大戰略部署，也是當前經濟社會發展面臨的重點課題。繼黃河三角洲高效生態經濟區戰略之后，山東半島藍色經濟區上升為國家戰略，兩大戰略融合交匯，東營成為全省唯一全部納入兩大戰略的城市。面對黃藍戰略的推進和社會管理創新這一全新課題，東營市總工會積極參與社會管理創新，堅持“在學習借鑒中提升，在探索創新中發展”的理念，以宏觀的視野和前瞻的眼光，找準定位，理清思路，大膽探索，先行先試，從而實現工會工作的率先發展和“彎道超越”。

一、強化工會組建，做社會管理創新的“連心橋”

健全的組織網絡，是工會參與社會管理創新的基礎。工會作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，在參與社會管理創新中能否抓住機遇，取得成效，推進工會工作的可持續發展，關鍵取決于能否建立組織體系健全、聯系群眾廣泛、熟悉基層情況、了解群眾意愿的工會組織網絡。在工會組建過程中，我們積極推行“標準建會”模式，督促引導基層單位按照統一的標準和流程建立工會組織，規范完善了建會程序，全市基層工會達到2522個，會員36.94萬人。為推進基層工會規范化建設，我們將已建會單位按規范化程度分為四類，通過開展“基層工會規范化建設年”活動，加強職工之家建設，大力推行基層工會主席直選工作，實行升級管理，達到提升基層工會規范化程度、夯實工會維權工作基礎、推動工會工作健康開展的目的。截至今年上半年，共有481家基層工會分別上升了一個類別。選聘了20名鄉鎮（街道）專職工會工作人員，拓寬工會工作者來源渠道，激發了鄉鎮（街道）總工會的工作活力。

二、重視調查研究，做社會管理創新的“晴雨表”

調查研究是謀事之基、成事之道。工會工作要做到有的放矢，其前提是了解掌握清楚基層的真實情況，為制定工作部署提供依據，為黨政決策提供參考。我們建立了市總領導責任區和聯系點制度，要求班子成員每年不少于3個月的時間深入基層和職工群眾調查研究，掌握各自負責區域內的工會組織狀況、工會干部狀況和職工隊伍狀況。近幾年來，先后組織了“走千家工會，訪萬名職工”活動調研、職工隊伍思想狀況調研、職工隊伍收入狀況調研、基層工會工作狀況調研等多項大型調研活動，多項調研成果在主流媒體發表。聘請了以企業廠長（經理）、勞動模范、一線職工代表、基層工會干部、農民工、下崗再就業職工等為代表的14名工會工作監督員，及時了解職工權益維護情況，監督市總機關工作人員在工作及廉潔自律等方面的問題，對市總工會的工作提出意見和建議。在100家基層工會建立了工會工作信息直報點，及時掌握基層工會工作開展情況。

三、凝聚職工力量，做社會管理創新的“推進器”

職工群眾是加強和創新社會管理的重要力量。工會參與加強和創新社會管理，增強職工群眾的凝聚力，推動經濟社會健康發展。將勞動競賽的主題確定為“建功‘十二五’，爭當排頭兵”，充分利用創建“工人先鋒號”這一有效載體，繼續深化“三技”活動，圍繞重點工程、重點行業，大力開展以“質量、安全、進度、創新”為主要內容的立功競賽。今年以來全市各級各行業1.2萬余個班組、17萬多名職工踴躍參與創建活動，征集合理化建議3萬多條，采納1500多條，為企業節約資金1.2億余元，組織培訓、練兵、競賽活動60余場次，參與職工12萬人次，涌現出各種技術能手和最佳操作手2000余人。

四、激發參與活力，做社會管理創新的“潤滑劑”

職工既是社會管理的對象，又是社會管理工作的直接實踐者、參與者。我們把服務職工群眾，最大限度地讓職工共享改革發展和社會建設的成果，作為工會參與社會管理創新的重要切入點。制定了東營市職工素質建設工程五年規劃，加強企業文化、職工文化建設，提升了廣大職工的科學文化素質，東營市總作為全省兩家之一榮獲“全國工會職工書屋建設先進單位”稱號。加強職工職業道德建設，倡樹文明新風，連續四年組織承辦黃河口合唱節，激發了干部職工參與經濟建設的熱情和動力。為進一步深化勞動關系和諧企業創建活動，將創建活動拓展到事業單位和校園，全市1509家建會單位參與創建活動，221家單位進入市級以上先進行列。為提高我市職代會制度的規范化建設水平，在全市實行了職工代表大會預審、指導監督、反饋報告制度，有效推動了廠務公開民主管理工作的全面開展。這一做法在全省推廣，我市廠務公開民主管理領導小組被評為“全國推動廠務公開民主管理工作先進單位”。截至目前，全市工會所在單位實行廠務公開1684家，國有及其控股企業廠務公開率100%，非公企業公開率85.3%。召開了全市推進工資集體協商工作現場會，全市建立工資集體協商制度的企業1395家，其中非公企業建立工資集體協商制度1075家。

五、關注弱勢群體，做社會管理創新的“減壓閥”

困難職工、下崗職工和農民工是職工隊伍中的弱勢群體。幾年來，我們把以下崗職工和農民工培訓和就業為內容的“造血行動”作為“亮點工程”來實施，推動了工會幫扶救助工作的升級創新。在建立困難職工“愛心超市”、實現困難職工全覆蓋的基礎上，立足實際，大膽創新，設立了25家“愛心藥店”和2家“愛心醫院”，緩解了困難職工就醫和用藥的經濟壓力；推行社區低保邊緣戶救助試點，將22戶符合條件的家庭在入戶調查和公示的基礎上納入了困難職工救助范圍；建立家政服務培訓基地4個，培訓家政服務員14820名。全市5個縣區、18個產業工會和直屬工會建立了困難職工幫扶中心，541家基層工會建立了困難職工幫扶站，在740家企業建立工會促進就業實踐基地。我市工會的幫扶工作多次受到省總及有關部門表彰，跨入了全國工會保障工作先進行列。

（東營市總工會高亮撰稿）