中資在蒙受阻于“防范心理”

目前，蒙古基本形成以銅、鐵、煤三大產品為核心，原油、鋅、黃金及螢石為重要組成部分的礦業結構。由于傳統草原游牧民族與現代工業文明的沖突直接導致蒙古民間對境外企業大規模開采本國資源產生強烈抵觸情緒，催生出“資源民族主義”的思潮，蒙古立法機構出臺相關法律法規，加大對礦產開發的控制和控股，對外資設限，將確保經濟安全作為國家獨立的重要組成部分。這對中國投資的防范力度在加大，對中國海外投資利益也不可避免地產生不利影響。 早在2011年4月，中鋁稱擬出資約10億美元收購蒙古國南戈壁資源有限公司不低于56%，不超過60%的已發行流通普通股。同時南戈壁資源公司持股比例達57.6%的艾芬豪礦業公司已同意將股權出售給中鋁。雖然此次交易在多倫多發生，不違反蒙古法律法規，技術上也不受蒙政府審查，卻在蒙政界引起軒然大波。蒙古國家大呼拉爾（議會）在很短時間內起草并于同年5月17日審議通過《外國投資戰略性領域協調法》。當時有分析認為，這部法律可能對中鋁收購計劃產生影響，盡管蒙古對外關系部官員稱該法律并非針對中國公司收購案。同年9月，中鋁公告稱，已放棄對南戈壁的股權收購，這是由于收購南戈壁在可接受的時間范圍內，能獲得所需監管批準的可能性較低。 由于地緣因素和需求因素等，中國幾乎是蒙古煤炭出口的單一市場，基本上每年都消化蒙古煤炭出口量的99%以上。蒙古政府一直希望擺脫煤炭出口過度依賴中國的局面，一度努力開拓中國以外的，如日本、韓國乃至歐洲等國家和地區的市場。而蒙古的銅精礦幾乎100%出口至中國，因而中國市場需求對蒙古銅業的發展至關重要。但中國企業沒能在蒙古銅礦開發中占據一席之地。除中鋁入股力拓外，在蒙古的大型銅礦企業中，幾乎沒有中國資本身影。▲