學校突發事

學校突發事件的發生，不僅嚴重影響學校的正常教學和管理，也對社會造成了不良影響，有效地預防和處置校園突發事件已經成為目前學校管理亟待解決的重大課題。針對學校突發事件，應當從預警預防、干預處理、恢復重建三方面全方位構建學校有效的突發事件管理機制，避免和有效解決各類突發事件。

突發事件 管理機制 策略

近年來，各級各類學校每年都會發生多起突發事件，這些突發事件嚴重影響著學校的秩序、穩定和聲譽，而且突發事件的社會關注程度高，傳播擴散速度快，容易向社會波及，進而影響社會的穩定。對于這些突發事件的預防和處理，各級各類學校存在著很多不容忽視的問題，加強對突發事件的管理能力建設是擺在學校面前的一項重要任務。面對突發事件，建立完整有效的突發事件管理機制應當著重于在發生前重視預防、預警，事發過程中妥善處理，事后做好評估和恢復工作。

一、建立健全預警預防機制

對于學校突發事件的管理，重點是要建立和健全預警預防機制，其內容涉及到教育、信息預測、預案和組織體系，其目的在于能夠及時發現和識別潛在的和現實的危機因素，針對性地把潛在的壓力釋放出來，把潛在的隱患排除掉，有效地降低突發事件給校園和社會帶來的風險，做到有備無患。

1.強化對突發事件的教育

預防和應對突發事件要進行系統的安全教育。通過安全教育活動，能夠增強師生維護學校和社會穩定的自覺性，避免和預防突發性事件。如：通過形勢政策教育，透徹分析學生關心的國內外、社會及校園熱點問題，可以解決學生心中的困惑和疑慮；通過心理健康教育，可以使學生具有較強的自我調節能力，能夠較好協調和控制情緒，能夠對生活中的各種困難和挑戰妥善處置等等。這些教育活動能夠培養學生合理的行為，使他們較好地適應環境，有效避免因外部因素和自身因素引發的突發事件。通過安全教育能夠增強應對突發事件的意識和能力。如在日常的學校教育內容中融入一些對校園突發事件應急處理的理念、案例及行動方案等。學生通過對各種危機事件的了解（如刑事犯罪、自然災害、意外事件等），安全防范知識的學習，安全防護技能的掌握，使學生能夠建立起危機管理理念和行動原則，提高防范和消解危機的思想意識，減少恐慌、迷茫和混亂等方面的情緒因素，從容應對突發事件。

2.建立突發事件的信息預測系統

把握信息的主動權，是處理好各種突發事件的重要前提。學校突發事件雖具有突發性，但大多數事件在發生之前，必然有一個矛盾逐步激化的過程，因此會出現一定的征兆，可以建立信息預測系統，通過信息的收集、分析和研究，及時掌握情報信息，準確分析事態的發展變化，科學制定處置方案，采取有效的措施，處置突發事件。要建立系統的信息監測網絡，形成自下而上信息鏈條，準確地把握有關學生的思想、學習、生活情況，掌握他們的思想變化、發展動態以及他們的心理狀態，使可能發生的事件的信息得到及時反饋和傳遞，并對這些信息真假分析和識別，對其潛在性威脅做出評估。通過信息預測系統，學校能夠超前掌握事件發展動態，超前防范，超前處置，實現提前發現、提前預防、提前控制，一旦事件出現苗頭就能及時得到控制。

3.制定突發事件的緊急預案

預案主要指面對突發事件如自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞的應急管理、指揮、處理、救援計劃等，是預先制定的方案。應急預案的制定也是預防預警系統的重要環節，制定突發事件的緊急預案的目的在于當突發事件出現時能夠進行正確的決策和理智的行動，迅速控制突發事件的持續并盡可能消解危機，最大程度地減少突發事件造成的危害。一些學校成功處理突發事件的實踐證實：科學的緊急預案可以大大地降低突發事件造成的危害和損失。學校在日常管理工作中，應當通過調查列舉出各種可能會發生的、有潛在威脅的事件，并對這些事件進行分類，制定出應對不同類型的突發事件的緊急預案。緊急預案的內容一般要涉及以下方面：處理突發事件的組織機構以及機構的人員職責劃分；處理突發事件的緊急措施；應對突發事件的物資保障制度，包括采購、供應和儲備；突發事件發生后的有關信息收集、整理和上報制度等等。與此同時，要經常開展對預案的實戰演練，通過實踐檢驗制定出的預案是否具有可操作性和實效性，總結經驗，發現問題，反復修改，不斷完善。

4.健全應對突發事件的組織機構

建立突發事件應急管理的組織機構是預防和處置突發事件的根本保證。必須建立健全應對突發事件的完善的組織機構，負責學校的日常管理，預防和應對突發事件的發生，做到對突發事件管理的常態化，實現“有機構、有隊伍、有制度、有措施”。要明確參與處置突發事件的部門和人員的工作任務，明確劃分他們的責任。突發事件一旦出現，能夠做到反應快速，發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，環環相扣，正確應對、處置果斷，控制突發事件的影響范圍和避免事件的升級，力爭把問題解決在萌芽狀態，盡可能減少負面影響。

二、建立健全干預處理機制

突發事件的管理還要重視突發事件的處理，當管理系統預防的功能沒有得到有效發揮而發生突發事件時，應急干預處理機制就顯得尤為重要。建立應急干預處理機制的目的是控制事態的擴大和蔓延，減少突發事件造成的損失或傷亡，降低突發事件產生的負面效應。突發事件發生后，組織機構要立刻啟動應急預案，快速反應、控制事態發展，同時要對發生的突發事件的性質、危害程度、影響范圍等進行判斷，并將結果和應急建議向上級進行匯報，使之能夠根據事態發展的實際情況，統一指揮，采取措施，妥善處置。

1.快速反應、避免事態擴大

突發事件有一個發生、發展的過程，當突發事件處于初動階段時，以疏導教育為主，及時消除矛盾，努力把突發事件解決或控制在萌芽狀態。如果突發事件在初動階段沒有能夠得到制止，就有可能向擴大化方向發展。雖然初動階段防控失敗，仍要主動想盡一切辦法阻止事件向不利方面轉化，防止因為措施不力、處置不善進一步使矛盾激化。endprint

2.統一指揮和協調

統一指揮和協調對于突發事件的管理工作非常重要，在突發事件處理過程中處于核心地位。在發生突發事件的條件下，管理者面臨著比較復雜嚴峻的形勢，要在短暫時間里集中眾多的資源和調動各方面的力量去應對突發事件，必須要避免通常條件下處理事件中出現的相互推諉、推卸責任現象、要迅速地協商一致、達成一致。

3.準確地發布信息，正確引導輿論

在現代信息技術下，突發性事件發生的信息會通過各種渠道迅速傳播，成為校內外和社會關注的焦點、熱點，準確地發布信息，正確引導輿論非常重要。由于受信息傳播渠道多、現場秩序處于混亂狀態、部分民眾由于突發事件心理失衡甚至出現情緒波動等復雜因素的影響，人們識別、判斷、鑒別真假信息的能力降低，在傳聞和謠言等小道消息的影響下，很容易人云亦云、偏聽偏信，做出一些不理性的舉動，進一步加劇校內外秩序的混亂狀態。突發事件發生后，經常出現一些群體行為、社會參與的熱情也比較高昂，這與信息的快速傳播有密切關系。因此，突發事件發生以后，掌握事件真相的學校黨委、行政應及時的發布信息，讓社會了解事件的事實和真相，以正確引導輿論，遏制虛假信息的蔓延，掌握輿論的主導權，引導公眾的注意力，防止事態進一步擴大。而準確迅速向外界發布信息，能夠積極正確引導輿論，穩定現場秩序，保持社會民眾和師生員工穩定的心理狀態，維護學校良好的社會形象。

4.對突發事件進行穩妥處置

對于突發事件的處理，要以教育疏導為主，講究方法和策略。教育疏導工作，是有效處置突發事件的關鍵。在發生突發事件時，要加強對師生的說服教育和情緒疏導，堅持可順不可激、堅持可解不可結、堅持可散不可聚的原則，防止矛盾激化和事態擴大。在處理突發事件時，還要講究方法，運用策略，穩妥處置。對于因思想認識引起的突發事件，要做好宣傳解釋工作，以情感人，以理服人，幫助師生明晰事理。對于因工作失誤引起的突發事件，要敢于承認錯誤，找出錯誤的癥結，主動糾正錯誤；要主動擔當責任，從中吸取教訓，完善管理工作。對于需要解決的問題，但由于長時間沒有得到解決而導致的事件，要予以落實和解決，避免敷衍、搪塞和推諉。對于要求合理，但因方法過激引起的突發事件，在事件的處理過程中，要通過法制宣傳教育，使事件主體明辨是非，提高覺悟。

三、建立恢復重建機制

恢復重建是所有突發事件處理之后必須面臨的問題。在學校突發事件的威脅被控制和危害被消除后，學校應及時啟動恢復重建機制，組織開展突發事件后的恢復和重建工作，妥善解決處置突發事件過程中引發的凸現的和潛在的問題，把突發事件造成的損失和影響減少到最低程度，盡快地恢復學校正常的管理、教學、學習和生活秩序。與此同時，查找突發事件誘發的原因以及管理工作中存在的缺陷，汲取教訓，進一步加強和改善突發事件的管理工作。

1.開展突發事件的評估工作

評估工作是對突發事件所造成的影響和損失的一種估價，以便采取措施，恢復和重建原有學校秩序，消除和減少突發事件所造成的不良后果。在學校經受突發事件后，要及時盡快地組織和開展對突發事件的評估工作，對突發事件所涉及的領域，造成的損失和影響，包括：人財物的損失，造成的社會影響、師生員工的心理影響、進行全面評估，掌握最客觀、最準確、最全面的信息和資料，為開展善后工作和恢復重建工作提供第一手材料。

2.開展善后工作

突發事件會造成人員的傷亡和財產的損失，同時對于社會的民眾心理往往會帶來一定的負面影響。危機過后，教職員工和學生的心理和情緒常常表現出失衡、不安、恐慌和焦慮的狀態，學校應針對性采取措施，通過物質救助和補償，通過精神撫慰和心理咨詢等計劃，穩妥解決處置突發事件滋生的問題。對于在校園突發事件中致病、致傷的人員提供物質救助，對于在校園突發事件中利益受到損害的單位和個人提供補償，救助和補償在某種程度上，會對受災和受害人的心理創傷起到一定的撫平作用。同時對受到突發事件影響的民眾進行精神撫慰和心理咨詢，能夠幫助他們盡快擺脫心理的失衡和情緒上的不安，重現他們的生活和工作信心。

3.總結經驗教訓

在突發事件處置后，學校還要靜下心來，仔細查找突發事件發生的原因，提出進一步預防、應對突發事件的改進方法和措施。通過總結反思，摸清哪些方面容易誘發突發事件，不斷創新工作形式和工作方法，不斷加強工作的薄弱環節，堵塞漏洞，并進一步補充、修訂預案，使之不斷完善，更具有應用性和操作性。從學校大局和長遠發展考慮，適應于維護社會穩定的要求，要建立和完善做好維護學校穩定工作的長效機制，把維護學校穩定作為一項重要任務，積極主動地做好學校內部矛盾糾紛排查調處的預防預警、應對處理突發事件等方面的工作。加強學校維穩工作能力建設，進一步加強法制教育、維穩教育和正確的輿論導向，使師生員工真正認識到突發事件對學校及社會造成的危害，參與到積極預防和避免突發事件發生的行動中去。

學校突發事件的管理建設是一項復雜的系統工程，管理的策略重在預防，重在預警，重在干預，要在預防上下真功夫，盡可能避免突發事件的發生。一旦出現突發事件，要快速反應，積極應急，力爭避免事態擴大。事發之后，要做好善后工作，經驗教訓的總結工作，不斷完善應對學校突發事件應急管理的有效方法和策略。

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參考文獻

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[作者：王宏（1968-），河南南陽人，河南南陽理工學院教育學院講師，碩士。]

【責任編輯 任洪鉞】endprint