規則去哪兒了？

屠雯|文

今天，沒有哪個工業品行業像電解鋁一樣飽受詬病：產能嚴重過剩，產品大量滯銷，價格持續低迷，企業巨額虧損。作為一個競爭性行業，即沒有壟斷的地位做保障，又不斷在審批制下惡性發展；在市場價格下行和能源價格升高的雙重壓力下，電解鋁行業原有的利潤被各方擠壓。企業不甘就此沉淪，盡管眼睛向內，強化管理，深挖潛力，但自身的艱苦努力難以改變經營業績下滑的尷尬處境。

電解鋁產能過剩引起黨中央和國務院的高度重視，從2002年開始，國家有關部委就設立土地、環保、金融等多道“柵欄”，嚴控新增產能。然而，十多個部門、幾十個文件，都沒能阻擋電解鋁洶涌的發展勢頭。從2011年開始，行業協會也從擴大應用入手，促進鋁在交通、建筑等行業的推廣，以化解天量的鋁產能。然而，就在同時，某些地方，依仗自身的一些所謂“優勢”，仍然在400萬噸、500萬噸的大干快上電解鋁。

一邊在化解，一邊在新增，不禁讓人一聲嘆息——規則都去哪兒了？

沒有規矩，不成方圓，對于一個行業來說也是如此，建立規則、嚴守規范，就是為了營造一種公平、正常、合理的經營秩序，如果不遵守秩序，就會造成許多惡果：科技進步導致行業建設速度過快；其他行業紛紛投資電解鋁；地方政府招商引資推波助瀾；鋁企業頭腦發熱沒有自律……如果這些現象還不足以佐證“規則”二字，那么，在新疆、內蒙古、甘肅、寧夏等能源豐富的地區，企業“先上車后買票”，紛紛上馬電解鋁項目，就足以說明，“規則”這個名詞，在一些地方政府和企業的字典中早已不復存在。

化解鋁產能過剩、淘汰落后就像大家排隊買火車票一樣，一方面，大家都埋怨有人不守規矩亂加塞，搶到自己前頭；另一方面，每個人都想自己也能插隊往前排，不知不覺中，自己也成為不講規則的推動者和實施者。既得利益，誰都不想失去。

但是，新的規則又成為擺在我們面前的難題。

電解鋁從中東部高成本地區向西部低成本地區轉移，這是一個趨勢，然則“西移東不退”，在淘汰落后方面，最難的就是缺乏競爭力產能的退出速度，高昂的電價削弱了成本優勢，原本應該關停，卻又涉及就業、銀行貸款、上下游產業鏈以及人員安置等一系列問題。這些規則又需要我們一一去遵守，去適應。

當前，我國鋁工業正處于一個極為重要的歷史關頭，產能過剩難以短時化解，資源、能源和銷售價格對電解鋁的雙向擠壓狀態還將持續，企業早已疲憊無力，盈利能力難以出現根本性好轉。此時此刻，鋁行業期盼公平的環境規則、法制規則、市場規則、監管規則再度“隆重登場”，因為，“讓規則看守世界，比用其他東西看守世界更安全有效”。