推進“三在”須把握“三性”

◆要通過靈活多樣的方式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)、站所各類干部人才等方面資源有機整合在一起，下沉到基層，形成駐村（社區(qū)）工作服務團隊，由“單打獨斗”向組團服務轉(zhuǎn)變。

◆確保“責在連心”長期有效、持續(xù)深入，關(guān)鍵在“常、長”二字，關(guān)鍵在加強管理監(jiān)督，強化落實責任，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部聯(lián)系服務群眾形成長效機制，真正在人民群眾心中架起一座“連心橋”。

在全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部“崗位在村（社區(qū)）、重在服務、責在連心”工作機制，是貫徹黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾的生動實踐，是破解基層干部“污名化”、樹立為民務實清廉形象的鮮明導向。具體工作中，要堅持從實際出發(fā)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部駐村（社區(qū)）的針對性、實效性和長期性。

“崗位在村”要增強針對性。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道與縣城街道的不同特點和個體差異，對干部駐村（社區(qū)）的時間、方式作出科學合理安排。在駐村（社區(qū)）時間上不搞“一刀切”，而是根據(jù)具體情況，隨時駐村（社區(qū)）開展工作。在派駐村（社區(qū)）干部上要人崗相適。對村（社區(qū)）班子軟弱渙散的，可派駐從事組織、宣傳、民政等方面的干部；對社會治安較差、信訪矛盾突出的，可派駐從事綜治、司法、治安等方面的干部；對經(jīng)濟發(fā)展滯后的，可派駐懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、有門路的干部，使派駐干部充分發(fā)揮特長，更好地促進駐點工作。在駐村（社區(qū)）方式上要靈活多樣。派駐到1個村（社區(qū)）的干部，可以是1人，也可以是多人組成的1個工作組；還可以是多名干部集中包聯(lián)1個片區(qū)的幾個村（社區(qū)）。要通過靈活多樣的方式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)、站所各類干部人才等方面資源有機整合在一起，下沉到基層，形成駐村（社區(qū)）工作服務團隊，由“單打獨斗”向組團服務轉(zhuǎn)變。

“重在服務”要體現(xiàn)實效性。服務要回應群眾關(guān)切，不是空喊口號，要實實在在，解決問題，見到成效，取信于民。要盯住重點對象。派駐干部要盯住十類重點人群，重點走訪征地拆遷戶、五保戶、困難戶、上訪戶、老黨員戶、老干部戶、老模范戶、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、進城務工人員和致富帶頭人等，充分掌握社情民意，全面深入摸清群眾所思所想所盼。要突出富民強村。派駐干部要抓大事、謀福祉、促發(fā)展。比如，指導幫助村（社區(qū)）尋求一條切合實際的發(fā)展路子，謀劃好每年要辦的幾件事情，把各項服務工作做深做細，做出成效。對農(nóng)戶（居民），重點要與村干部一道為群眾增收致富出點子、想辦法、跑門路，盡力提供信息、技術(shù)、就業(yè)等相關(guān)服務。要解決難點問題。為民服務的落腳點是解決實際問題，特別是影響農(nóng)村（社區(qū)）社會穩(wěn)定的難點問題。比如，項目建設(shè)征地補償過渡性安置等遺留問題；黨務、村（居）務、財務公開問題；涉及老百姓切身利益的子女教育、看病就醫(yī)等民生重大問題。

“責在連心”要堅持長期性。確保“責在連心”長期有效、持續(xù)深入，關(guān)鍵在“常、長”二字，關(guān)鍵在加強管理監(jiān)督，強化落實責任，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部聯(lián)系服務群眾形成長效機制，真正在人民群眾心中架起一座“連心橋”。過程管理要跟進。要實行派駐干部工作月報制度，縣鄉(xiāng)黨委可以采取定期檢查、隨機抽查、明查暗訪等方式，加強督辦和檢查，對派駐干部工作中存在的困難和問題，及時研究、妥善解決，切實加強對派駐干部群眾觀的教育，增強服務意識，提升服務本領(lǐng)。考核獎懲要過硬。要完善目標考核制度，將駐村（社區(qū)）履責情況納入干部年度考核管理，建立每月通報制度，把每月通報情況作為年度考核依據(jù)之一。派駐干部的選拔任用、評先表優(yōu)要突出參考所駐村（社區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合工作排名情況、群眾對派駐干部的民意測評情況、黨委班子對派駐干部工作評價情況。對工作不認真、人員不到位、措施不得力的，實行干部約談誡勉和責任追究。好的做法要固化為制度。堅持邊實施邊總結(jié)，認真總結(jié)干部駐村的好做法好經(jīng)驗，通過媒體進行大力宣傳，形成上下聯(lián)動、創(chuàng)新發(fā)展的工作氛圍。要將落實責任機制有效辦法固化和形成行之有效的制度，建立健全長效機制。

（作者系十堰市委常委、組織部長）