完善干部選用機制的辯證思考

◆要推進綜合考核，采取民主測評、目標考評、社會評估、領導評價等方式，對干部思想政治素質、領導能力、工作實績等方面進行全方位考核衡量。

◆對實績突出的干部，對敢于突破難點、敢于擔當的干部，對群眾基礎好、埋頭實干的干部優先提拔重用。

黨的十八屆三中全會提出：“堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制，使各方面優秀干部充分涌現。”這對干部工作提出了更高的要求。就當前而言，如何選好干部，如何用活干部，是我們必須思考的問題。結合個人實踐，認為關鍵是要用辯證的思維，建立科學合理的干部選用機制。

要防止跑風漏氣，也要推進過程公開，以建立干部選任工作公開制度。在嚴肅組織人事紀律、防止跑風漏氣的同時，必須推進干部選任過程 “四公開”：一是公開干部政策。讓群眾了解、關心支持干部工作，激發群眾參與熱情；二是公開職位條件。將選拔任用干部擬定的職位和名額、用人標準和條件等適時向社會公開；三是公開選任程序。通過適當形式，將提名推薦、討論醞釀等程序公開，讓干部群眾知道如何行使自己的提名權；四是公開干部實績。實行公開述職述廉等制度，將干部工作實績向社會公開，讓群眾了解干部德、能、勤、績、廉各方面的表現，打破干部工作神秘感，從而讓“暗箱操作”轉向公開透明。

要堅持群眾公認，也要防止以票取人，健全干部綜合分析研判機制。在擴大民主、堅持群眾公認選任干部的基礎上，要合理疏導民意，防止“民意失真”、“唯票取人”現象，主要是建立綜合分析研判機制，客觀準確評價干部。要推進綜合考核，采取民主測評、目標考評、社會評估、領導評價等方式，對干部思想政治素質、領導能力、工作實績等方面進行全方位考核衡量，既有“上”對“下”的評價，又有“下”對“上”的測評；要建立定期聯系通報制度，定期召開由紀檢、監察、計生、信訪、審計等部門共同參與的聯系通報會，相互通報有關干部的信息；要完善領導班子及成員情況分析制度，對關鍵性崗位推行專項性分析，對干部日常表現推行基礎性分析，對有問題的班子推行針對性分析。

要力求公平公正，也要突出實干實績，改進競爭性選拔干部辦法措施。競爭性選拔是選任干部的重要方式。就目前的情況來看，基本上做到了公平公正，但依然存在“唯考唯分”的困惑，對是否實干、實績如何沒有凸顯出來，改進這個問題勢在必行。要改進“考”的內容，堅持“干什么考什么”、“做什么評什么”，力求做到“會干才會考”、“考好就能干好”；要改進“競”的方法，把差額選拔貫穿于筆試、面試、考察、討論決定等全過程，把實干實績作為重要內容納入競爭范圍，讓“干得好的競得上”；要改進“績”的考核，主要看作風是否務實、工作效率高不高，實績是否突出、是否經得起檢驗，群眾滿意度和服務對象口碑如何。通過競爭性選拔，力求選出當前迫切需要的干部。

要堅持從嚴監督，也要強化激勵保障，完善激發干部工作創新的有效機制。一方面按照從嚴管理干部的要求，提高制度落實的剛性執行力；另一方面堅持以人為本，強化激勵保障措施，激發干部干事創業的活力，從而進一步完善干部日常管理工作。要完善教育引導機制，嚴格落實日常學習、重要情況報告、黨員領導干部報告個人有關事項、個人述職述廉制度，完善談心談話制度；要健全激勵保障機制，對推進經濟跨越發展成效明顯的，對實施民生項目建設效果顯著的，對中心工作落實較好的，實行經濟獎勵。對實績突出的干部，對敢于突破難點、敢于擔當的干部，對群眾基礎好、埋頭實干的干部優先提拔重用；要完善干部日常關懷約束機制。對遇到困難的干部，給予關心。對工作失誤的干部，給予幫助。對“慵懶散亂”、“吃拿卡要”、履職不力、作風不實的干部，要進行責任追究。

（作者系陽新縣委書記）