內(nèi)蒙古發(fā)展草原碳匯的限制性因素

文│李蓮華 楊淑娟 班文霞 高海英（呼和浩特職業(yè)學(xué)院生物化學(xué)工程學(xué)院）

草原碳匯研究是草原地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要議題，也是事關(guān)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性命題。而內(nèi)蒙古作為國(guó)家重要能源基地，產(chǎn)業(yè)主體是以對(duì)煤炭等礦產(chǎn)資源高度依賴的資源型產(chǎn)業(yè)，屬于溫室氣體排放的“高碳地區(qū)”，節(jié)能減排任務(wù)迫在眉睫。

一、內(nèi)蒙古發(fā)展草原碳匯的必要性

我國(guó)是一個(gè)草原大國(guó)，擁有各類草原近4億公頃，草原面積約占世界草原面積的1/10 左右，居世界第二位，是國(guó)土面積的2/5，是我國(guó)耕地面積的312倍、森林面積的215倍。由此可見(jiàn)，草原是光合作用的最大載體，是我國(guó)面積最大的碳庫(kù)。

我國(guó)草原分布廣泛，遍布全國(guó)各個(gè)省區(qū)市。其中，內(nèi)蒙古草原面積占全國(guó)草原面積的20%，是除西藏外六大牧區(qū)（西藏、內(nèi)蒙古、新疆、青海、四川和甘肅）中草原面積最大的省區(qū)，全國(guó)11片重點(diǎn)牧區(qū)草原中，內(nèi)蒙古占有5片。內(nèi)蒙古位于祖國(guó)的北疆，大部分土地為天然草地植被所覆蓋，草原面積是森林面積的4倍以上，是歐亞大陸草原的重要組成部分，是內(nèi)蒙古生態(tài)的主體。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)十屆三次會(huì)議上，委員們關(guān)注的焦點(diǎn)是草原碳匯。委員們一致認(rèn)為，擁有13億畝草原的內(nèi)蒙古自治區(qū)，今后應(yīng)重視草原碳匯價(jià)值，發(fā)展草業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)。內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院金融系教授金樁指出，應(yīng)該將內(nèi)蒙古打造成為中國(guó)重要的草原碳匯基地。他認(rèn)為，草原生態(tài)系統(tǒng)是緩解全球氣候變化的重要場(chǎng)所，是重要的碳匯資源。在低碳經(jīng)濟(jì)越來(lái)越被重視的今天，加強(qiáng)和發(fā)揮草原的碳匯功能，并通過(guò)提高草地管理水平來(lái)增加草地生態(tài)系統(tǒng)的碳能量，是一種低成本的固碳減排途徑。

二、內(nèi)蒙古發(fā)展草原碳匯的限制性因素

發(fā)展草原碳匯經(jīng)濟(jì)必須要有良好的草原生態(tài)系統(tǒng)作為支撐，否則草原碳匯經(jīng)濟(jì)只能變成無(wú)米之炊。草原碳匯給我們的啟示是，草原越綠越值錢(qián)，草原碳匯能力的高低取決于草原生態(tài)的狀況，只有良好的草原生態(tài)作支撐，草原碳匯才能持續(xù)發(fā)展，而目前草原生態(tài)存在以下幾方面的問(wèn)題，成為發(fā)展草原碳匯的限制性因素。

1.草原面積減少，碳匯潛力下降。在人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，草地作為一種資源，它與耕地、森林有著相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系。為了解決人口增加帶來(lái)的糧食短缺問(wèn)題，一些水熱條件好、適宜開(kāi)墾的草地轉(zhuǎn)變?yōu)榱宿r(nóng)田，導(dǎo)致利用草原開(kāi)展碳匯的潛力下降。就內(nèi)蒙古而言，新中國(guó)成立后進(jìn)行了3次草地資源普查，通過(guò)普查雖基本掌握了內(nèi)蒙古草原資源近60年來(lái)的變化情況，但隨著時(shí)間的推移，發(fā)現(xiàn)草地面積在不斷縮小，可利用天然草地面積逐年下降。

2.草原退化嚴(yán)重，固碳能力下降。健康的草原生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的碳儲(chǔ)量和強(qiáng)大的碳匯功能，能夠在抑制溫室效應(yīng)方面發(fā)揮重要作用，保護(hù)建設(shè)好草原就是增強(qiáng)草原的固碳能力。而隨著北方干旱化趨勢(shì)明顯以及大規(guī)模、無(wú)節(jié)制的超載放牧、亂挖濫采等行為，導(dǎo)致草地生態(tài)系統(tǒng)正大面積受損，草地退化狀況十分嚴(yán)重，固碳能力也隨之下降。

3.建設(shè)資金不足，草原功能退化。內(nèi)蒙古草原碳匯市場(chǎng)的發(fā)展，歸根到底取決于草原生態(tài)的好壞。但一直以來(lái)，受財(cái)力不足的制約，內(nèi)蒙古在草原生態(tài)建設(shè)方面的投入嚴(yán)重不足。20世紀(jì)90年代，內(nèi)蒙古草原生態(tài)建設(shè)每年每畝投入不足5分錢(qián)。西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，隨著國(guó)家加大對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入力度，內(nèi)蒙古草原生態(tài)建設(shè)的投入也有了顯著增加，但每年每畝的投入仍不足1元錢(qián)。投入少、索取多的現(xiàn)狀，致使草原生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)期入不敷出，草原生態(tài)持續(xù)退化，草原功能亦退化。