平川區(qū)力求畜牧業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

文│梁仲翠（甘肅省白銀市平川區(qū)畜牧獸醫(yī)局）

畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染和工業(yè)污染不同，畜禽糞尿是很好的肥源，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴資源。

近年來(lái)，隨著甘肅省白銀市平川區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，為了方便運(yùn)輸和管理，養(yǎng)殖戶多把畜禽圈舍建造在居所附近和城區(qū)周邊，養(yǎng)殖區(qū)域與人居區(qū)域縱橫交錯(cuò)，且隨意排放污水污物，對(duì)人居環(huán)境造成了很大污染。因此，筆者利用一個(gè)多月的時(shí)間對(duì)平川區(qū)養(yǎng)殖密度相對(duì)較大的水泉鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)、寶積鄉(xiāng)以及城區(qū)周圍的養(yǎng)殖環(huán)境做了翔實(shí)的調(diào)查分析，并結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為促進(jìn)平川區(qū)畜牧業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展獻(xiàn)策出力。

一、污染的程度

根據(jù)對(duì)全區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶和207個(gè)散養(yǎng)戶的抽樣調(diào)查顯示，平川區(qū)2013年畜禽廢棄物產(chǎn)生量約為21.198萬(wàn)噸（按雞70萬(wàn)只，每只每年排污25千克；豬8萬(wàn)頭，每頭每年排污918千克；羊9.8萬(wàn)只，每只每年排污520千克；牛4000頭，每頭每年排污17520千克計(jì)）。而大量畜禽糞便亂堆亂放，污水未經(jīng)處理就排入附近水源，污染了養(yǎng)殖場(chǎng)戶周圍的空氣和水源，甚至由于畜禽廢棄物中含有大量的寄生蟲(chóng)卵及滋生的蚊蠅，造成一些人畜共患病的蔓延，給周邊居民的身心健康和畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重危害。

二、污染的原因

1.畜禽養(yǎng)殖規(guī)模越來(lái)越大。過(guò)去的畜禽養(yǎng)殖多為家庭散養(yǎng)方式，數(shù)量少規(guī)模小，僅作為副業(yè)經(jīng)營(yíng)，對(duì)環(huán)境影響不大。近年來(lái)，政府越來(lái)越重視畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，畜牧產(chǎn)業(yè)逐步成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2013年年底，平川區(qū)大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶近140家。其中雞存欄70萬(wàn)只，豬存欄13萬(wàn)多頭，羊9.8萬(wàn)多只，牛4000頭，其他畜禽2萬(wàn)多頭只，肉類、禽蛋和奶類產(chǎn)量均以2%～3%的年遞增率迅速增長(zhǎng)。

2.畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的分布。養(yǎng)殖場(chǎng)的分布發(fā)生了巨大變化，一些中小型養(yǎng)殖場(chǎng)戶為了方便管理建在居所附近，一些大型養(yǎng)殖場(chǎng)考慮到水源、運(yùn)輸?shù)确矫娴膯?wèn)題，建在城區(qū)周邊。近年來(lái)，由于城區(qū)不斷擴(kuò)建，部分養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)被逐漸圍入城內(nèi)，致使環(huán)境污染更加嚴(yán)重。

3.種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)不能充分結(jié)合，畜禽糞尿得不到有效利用。隨著畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，尤其一些大型養(yǎng)殖場(chǎng)趨向城區(qū)周邊建設(shè)，造成了養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的嚴(yán)重脫節(jié)，養(yǎng)殖者不耕種土地，沒(méi)有田地及時(shí)消耗畜禽糞尿；而種地者因?yàn)橄勇闊┲苯佑没什辉敢庥眯笄萦袡C(jī)肥，導(dǎo)致了大量畜禽糞尿被隨意堆棄、排放，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

4.部分畜禽養(yǎng)殖戶只注重養(yǎng)殖效益，無(wú)視環(huán)境保護(hù)。畜禽糞尿隨意堆放在道路或其他公共場(chǎng)所，風(fēng)吹日曬，臭氣熏天，致使空氣污濁，人居環(huán)境惡化。

5.環(huán)保部門(mén)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境的問(wèn)題重視不夠。沒(méi)有出臺(tái)有效的管理辦法，而且畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，對(duì)于保障平川區(qū)城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”有著不可替代的作用，環(huán)保部門(mén)對(duì)其管理也比較困難，只能提出相應(yīng)的整改方案，讓其逐步解決對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染問(wèn)題，而不能簡(jiǎn)單地關(guān)閉停產(chǎn)。

三、對(duì)策建議

1.建立健全有效的環(huán)境保護(hù)管理制度。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。平川區(qū)環(huán)保部門(mén)也應(yīng)會(huì)同農(nóng)牧、發(fā)改等部門(mén)根據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律的規(guī)定，制定《平川區(qū)防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染管理辦法》。區(qū)環(huán)保部門(mén)在制定平川區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)“綜合利用優(yōu)先，資源化、無(wú)害化和減量化的原則”，將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中，逐步把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境的問(wèn)題納入規(guī)范化管理軌道。

2.加強(qiáng)防治污染的適用技術(shù)培訓(xùn)。包括利用畜禽糞尿制沼氣、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬、AM等微生物制劑的使用等技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高養(yǎng)殖者保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

3.規(guī)范要求養(yǎng)殖場(chǎng)。要求規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)畜禽糞尿的堆排放必須有固定的場(chǎng)所，必須有污染處理設(shè)施，對(duì)污物進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放。平川區(qū)2014年實(shí)施的十件實(shí)事中就有污水處理廠的建設(shè)，希望今后城區(qū)周邊的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，能夠?qū)ιa(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便和尿液、沖洗水實(shí)行分離，尿液、沖洗水全部進(jìn)入下水道，由污水處理廠處理，而糞便采取發(fā)酵等措施處理后作為肥料還田。對(duì)分布在農(nóng)村的養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)通過(guò)實(shí)施“雨污分離、糞尿分離”等手段削減污染物的排放量，對(duì)畜禽糞尿應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)酵處理達(dá)到規(guī)定的無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)再還田，防止病菌傳播。

4.積極制定優(yōu)惠政策支持種養(yǎng)平衡一體化。畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染和工業(yè)污染不同，畜禽糞尿是很好的肥源，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴資源。所以，要積極引導(dǎo)農(nóng)戶充分利用有機(jī)肥料，從源頭上減少排放，從而減輕對(duì)環(huán)境的污染。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求，通過(guò)綜合利用節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

5.加大大型沼氣池建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。抓住國(guó)家對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染重點(diǎn)投入、加強(qiáng)治理的有利時(shí)機(jī)，在對(duì)養(yǎng)殖現(xiàn)狀和糞便污染狀況進(jìn)行調(diào)查研究、分析論證的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取大型沼氣池工程建設(shè)項(xiàng)目，充分利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式對(duì)畜禽糞便污染進(jìn)行綜合治理，通過(guò)厭氧發(fā)酵有效減少糞便在空氣中的暴露、散失，殺滅病原體和蟲(chóng)卵，有效控制蚊蠅滋生和經(jīng)糞便傳播的疾病，有效保護(hù)人居環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)沼氣綜合利用技術(shù)的示范推廣，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)更多的養(yǎng)殖戶參與清潔生產(chǎn)，從而更大區(qū)域改善生產(chǎn)生活條件，為畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

6.大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖特別是微生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)豬（雞）技術(shù)。該技術(shù)以發(fā)酵床為載體，通過(guò)微生物的作用，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行降解、轉(zhuǎn)化，變廢為寶，不僅節(jié)糧而且可達(dá)到零污染、零排放，從根本上消除畜禽糞便對(duì)環(huán)境的污染。目前白銀市平川區(qū)賽諾生物科技有限公司已經(jīng)引進(jìn)該技術(shù)，并通過(guò)創(chuàng)新更加符合平川區(qū)實(shí)際情況。農(nóng)牧部門(mén)可以和賽諾公司聯(lián)系為養(yǎng)殖戶提供質(zhì)量好價(jià)格優(yōu)惠的菌種和技術(shù)服務(wù)，在廣大農(nóng)村推廣應(yīng)用，為平川區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為節(jié)能、環(huán)保、減排、增效起到良好的帶頭示范作用。

7.按照“全面規(guī)劃、合理布局”原則，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域。嚴(yán)禁在生活飲用水源區(qū)、城市、城鎮(zhèn)居民區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)等人口集中的區(qū)域建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)；政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目，加大資金支持力度，加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，并出臺(tái)優(yōu)惠政策引導(dǎo)動(dòng)員農(nóng)村散養(yǎng)戶向規(guī)劃好的養(yǎng)殖區(qū)域集中，減輕因房前屋后的散養(yǎng)造成的環(huán)境污染；區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府環(huán)保部門(mén)對(duì)本轄區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)經(jīng)常性地進(jìn)行監(jiān)督檢查，采集樣品、監(jiān)測(cè)分析，并應(yīng)當(dāng)將本區(qū)域的環(huán)境治理問(wèn)題納入年終的績(jī)效考核中。