秀山現代畜牧業發展淺析

文│康國俊（重慶市秀山縣農委畜牧技術服務中心）

近幾年來，重慶市秀山縣緊緊圍繞牧業強農強縣這一總目標，大力推廣標準化生產，規模化經營，使秀山縣畜牧業標準化規模養殖得到快速發展，畜牧產業結構不斷優化，經濟社會生態效益顯著提高，為畜產品穩定供給，農民持續增收作出了重要貢獻。同時也面臨發展中的困難，本人就多年的生產實踐經驗，對目前存在的問題和產生原因建言獻策。

一、成績與體會

1.產業發展規劃是前提。根據重慶市畜牧業發展戰略目標，秀山縣結合實際提出了“大力發展牛羊草食性畜牧優勢產業，快速發展土雞舉旗產業，著力把秀山建設成為重慶市草食牲畜和土雞生產基地”的總目標，進一步明確了現代畜牧業發展方向。

2.政府重視是基礎，政策扶持是關鍵。從2007年開始實施生豬標準化規模養殖項目以來，各級政府相繼出臺了畜牧產業扶持政策。重慶市2008年出臺了扶持生豬標準化規模養殖發展意見，大力扶持了生豬標準化規模場建設。2010年重慶市開始實施兩翼農戶萬元增收工程，重點扶持發展畜禽良種場。2012年出臺了特色效益畜牧發展扶持政策，扶持發展特色農業支持土雞產業發展。秀山從2009年起，年年出臺土雞產業發展補貼政策，用于土雞產業發展。為此，近幾年全縣畜牧業累計各級財政投入上億元。建成良種豬場1個，種雞場4個，種鴨場1個，種兔場1個，種蜂場1個。建成標準化規模豬場188個，牛場21個，雞場980個，羊場210個。土雞食品加工企業1家。據統計：2013年全縣出欄家禽1500萬羽，出欄生豬58萬頭。

3.龍頭帶動是動力。目前秀山全縣有農業產業化市級龍頭企業3家，縣級龍頭企業4家。魯渝立強食品有限公司、博達農業綜合發展有限公司、魯渝禽業有限公司、弈博農業開發有限公司，吉豪家禽養殖有限公司，三山畜禽養殖有限公司，成為推動標準化規模養殖建設的重要力量。通過推行“公司＋農戶”模式，實行“五統一”發展生豬土雞，養殖戶年均獲利3萬元以上，有效解決了養殖戶的資金、技術、防疫、市場問題。通過龍頭企業建種場，建產業基地，建專家大院，建畜產品加工廠，創品牌、建市場，完善了從制種到生產到加工的產業鏈，增加了產品附加值，提高了養殖效益，增強了畜牧業的競爭能力和抗風險能力。

4.體系建設技術支持是保障。

畜牧獸醫人才隊伍體系，是畜牧業標準化規模養殖建設的技術支撐，2006年以來，通過縣人事部門招考大學專科以上的畜牧獸醫人才近50人補充到鄉鎮畜牧獸醫隊伍，保證了每個鄉鎮有2名以上的畜牧獸醫大學生，并實行畜牧主管部門技術干部分片聯系鄉鎮，鄉鎮畜牧獸醫分片到場掛牌負責，為畜牧業發展提供了強有力的技術支撐保障。

二、存在的問題

在畜牧產業發展進程中，一些難題日益突出，已經成為制約現代畜牧業的主要因素。

1.養殖業主投入有限，融資渠道不暢。相對于傳統的農戶養殖，規模養殖不僅需要大量資金，還要及時籌措。不僅需要固定資產投入，還需要有足夠的流動資金。由于畜牧產業投資長、見效慢，比較效益低，多數有資金實力的個人或企業不愿投資，從事畜牧產業的個人大多數靠釀酒等農副產品加工業支撐,投資能力有限。加上信貸部門的門檻高，貸款擔保手續繁瑣，受限條件多，難以求得信貸支持，嚴重影響現代畜牧業發展進程。

2.養殖用地受限，建場難度大。畜牧業用地因防疫、環境污染等特殊要求，再加上基礎農田的保護和生態保護，可供養殖選擇的用地太少，政府土地利用規劃將畜禽養殖劃定了適宜養殖區域，而適養區大多屬水、電、路基礎設施較差的地方，建場的成本非常高，給選址建場帶來了極大困難。

3.環保與發展矛盾突出。一方面部分規模場因布局不合理，設施不完善或經沼氣處理后的污水污物排量大，很難還土還田，增加了糞污對環境的污染。另一方面，國家對養殖污染的治理要求越來越高，治污投入增大，無形中提高了養殖成本。生態環境保護與畜牧業發展矛盾日益突出。

4.養殖風險依然存在。規模養殖因投資大，經營規模大而風險更大，養殖場一方面要受市場價格高低起伏的困擾。另一方面要受畜禽高致病性禽流感和藍耳病的威脅。

三、加快推進標準化規模養殖發展的建議和對策

1.合理制定產業發展規劃。要進一步加強對行業、產業、土地利用、環境保護的調研，科學制定本地畜牧業發展的規模、用地、生態環境保護等相關指標。有效解決好環境保護、養殖用地與畜牧業發展的矛盾。

2.整合項目治理污染。整合標準化規模養殖環境污染治理項目和農村生態能源建設項目，出臺落實畜禽有機肥加工銷售的獎勵政策機制，興辦有機肥加工企業，有效治理畜牧養殖污染。

3.努力降低標準化規模養殖風險。一是進一步完善疫病防控體系建設，加強疫病防控工作，提高動物疫病防制保護水平。建立健全動物防疫縣、鄉、村三級防控網絡和工作長效機制，確保動物重大疫病免疫密度達100%，嚴防外疫傳入，避免疫病風險。二是積極推行畜禽規模（群體）保險。極大限度降低不可避免的疫病風險。三是充分發揮龍頭企業、專業合作社的積極作用，加強市場信息交流服務，全面推行“公司（專業合格社）＋養殖場（戶）”的產業發展模式，提高抗市場風險能力。

4.暢通養殖融資渠道。一是積極推進股份制專業合作社建設，廣集社會閑散資金。二是制定出臺“以工哺農”獎勵政策，鼓勵和引導行外個人或企業加大對畜牧產業的投入。三是全面推行龍頭企業帶動市場，公司（專業合作社）＋場（戶）模式，實行供苗、供料、防疫、技術，收購“五位一體”可有效解決規模養殖資金難問題。四是降低信貸門檻，簡化信貸擔保手續，真正實施農村三權抵押貸款和信譽貸款，有效解決好規模場資金短缺問題。

5.加大畜牧科技推廣和創新力度。一是健全畜牧科技推廣體系，加強畜牧科技人員和規模養殖場戶的技術培訓，不斷提高養殖水平和經營管理能力。二是加快畜牧業新科技推廣，圍繞加快發展優勢畜牧產業，加快科技轉化應用，重點在標準化生產、規模經營、草食牲畜、土雞產業、生豬人工授精等方面的技術推廣和應用。三是加大科技成果的轉化，大力開展科技入戶建設示范項目、示范場（區）、示范點，加快科技成果轉化應用。四是落實畜牧科技人員縣包鄉、鄉包村包場的技術推廣和指導責任制，保證科技人員每月到場1～2次指導發展。

6.提升畜禽產品質量，提高畜牧生產效益。一是強化畜產品質量安全監管，加大病死畜禽無害化處理，規范養殖生產行為，確保產業健康安全發展，引領企業抓好產品品質創建，提高食品安全質量。二是培育和興辦肉類加工企業，支持企業進行技術改造加大科技含量，爭創名牌，增加畜禽產品附加值。鼓勵加工技術研發，加強對畜禽產品的綜合利用和深度加工，提高科技水平和綜合效益。