關于加強國企反腐倡廉建設的幾點思考

單正晶/國網山西省電力公司晉中供電公司

關于加強國企反腐倡廉建設的幾點思考

單正晶/國網山西省電力公司晉中供電公司

黨的十八大強調，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，做到干部清正、政府清廉、政治清明。習近平總書記在中紀委三次全會發表重要講話，明確要求以零容忍態度懲治腐敗，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。中央的決策部署，表明了有腐必反、有貪必肅的堅定決心，為我們做好反腐倡廉建設指明了方向。新形勢下，加強國企業反腐倡廉建設，必須積極構建科學的懲治和預防腐敗體系，抓住特點、把握重點、管控要點，做到預防有方、監督有效、懲治有力。

一、堅持抓住特點，因地制宜推進反腐倡廉建設

國有企業，特別是電網企業具有“自然壟斷”屬性，始終備受社會關注，加之服務面廣、涉及群眾切身利益、外部監管日趨嚴格，經營管理中的“發熱點”和“出血點”如不盡快消除，極易引發矛盾，既影響公司形象，又損害客戶利益。而企業內部，在思想道德、紀律和作風建設方面，還不同程度存在著“特權”思想，部分干部員工對形勢變化缺乏敏感性，作風漂浮，言行缺乏約束，管理上還存在失之于軟、失之于寬的現象。這些新的形勢和新的情況，要求國有企業必須以更強的政治意識、責任意識和風險意識積極應對，以更高的標準和更嚴的要求落實關于作風建設和反腐倡廉建設的各項部署。通過堅持不懈地加強反腐倡廉建設，凝正氣、聚人心，促進企業經營水平的持續提升，樹立公司誠信負責的良好形象，維護公司和諧穩定的發展局面。

二、堅持把握重點，持續深入地推進思想道德和紀律作風建設

做好反腐倡廉建設工作，思想道德建設是基礎，紀律作風建設是關鍵。中央政治局以“八項規定”就改進工作作風、密切聯系群眾作出表率，是我們加強和改進工作作風的切入口和動員令。實際工作中，明確三個重點開展工作，有利于夯實反腐倡廉建設的群眾基礎，為反腐倡廉建設營造一個積極的氛圍。

（一）以正面引導為重點加強思想道德建設

圍繞筑牢黨員干部廉潔從政思想道德防線，加強領導干部理想信念和黨性黨風黨紀教育，將廉政教育貫穿于干部員工的培養、選拔、管理、使用全過程。一是要加強理想信念教育。開展以弘揚先進典型愛崗敬業的優秀品德為內容的主題活動，倡導“努力超越、追求卓越”的企業精神，樹新風正氣，建設尊重知識、尊重人才、尚德尚美的軟環境，為正確對待和行使權力奠定堅實的思想基礎。二是要加強反腐倡廉教育。通過班子成員講廉政黨課等形式，引導領導干部不但要做廉潔自律的表率，還要做反腐倡廉的宣傳者、引導者；不但要加強自我教育，還要加強對下教育，與分管業務相結合分析研判反腐倡廉具體任務，贏得干部群眾對反腐倡廉建設的理解和支持，形成崇廉尚廉的輿論氛圍。

（二）以強化執行力為重點加強紀律建設

紀律建設緊緊抓住貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》這條主線，突出企業黨風建設和反腐倡廉工作特色。一是要堅持領導帶頭。“善禁者，先禁其身而后人。”要進一步增強領導干部遵守黨紀國法的自覺性，帶頭遵守政治紀律、組織紀律、財經紀律和工作紀律，嚴格落實民主集中制和“三重一大”制度，始終做到在大是大非面前保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦。二是要加強紀律教育和監督。將公司決策不折不扣地傳遞到各個層面，保持公司目標同向、行動同步，決不允許搞上有政策、下有對策和各種陽奉陰違、選擇變通。三是要實施閉環管理，做到有布置就有督促，有檢查就有反饋，有問題就有整改，嚴格落實公司規章制度和工作部署。

（三）以求真務實為重點加強作風建設

作風建設事關人心向背、事業興衰，抓好作風建設要在真和實上下功夫，培養樹立大局觀念、爭先意識、實干精神和自律意識，從本質上提升加強作風建設的內動力。一是要提高站位，有大局觀念，不囿于局部思維、專業限制，善于用宏觀思考統領微觀思索，用全局站位駕馭局部定位，做到視野更寬、思路更廣。二是要敢于擔當，有爭先意識，克服小成即滿的自滿心理，在對待歷史遺留問題上不推諉，在對待急難險重的任務上不懈怠，主動正視困難和矛盾，把心思和著力點放在解決最突出的問題上，努力打開工作局面。三是要沉下心來，有實干精神，加強調查研究，主動深入群眾摸實情，著眼關鍵問題出實招，切實解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。四是要克己慎行，有自律意識，積極倡導勤儉節約，嚴格執行職務消費的各項規定，強化綜合計劃和全面預算管理，加強成本控制，嚴控非生產性和一般性支出，嚴格履行新上小型基建項目審批程序。

三、堅持管控要點，把監督融入企業經營管理

反腐倡廉建設是一項系統性、全局性的工作，關系企業穩定大局，必須堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠職工群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，積極落實黨風廉政建設責任制，堅持統籌推進，努力推進公司反腐倡廉建設工作取得新成效。

（一）完善懲治和預防腐敗體系建設，真正把權力關進制度的籠子里

一是加強制度建設。要積極探索懲防體系建設業務化，針對公司經營管理的薄弱環節，健全覆蓋全面、統一規范的內控體系，做到有章可循、有章必循。在“三重一大”決策制度建設方面，要進一步明確議定事項、范圍及程序，規范會議記錄及重大事項報告；在領導干部管理方面，要針對班子自身建設、監督制約和領導干部廉潔從業、轉變作風，健全管理制度；在物資與工程管理、人事、財務、關聯交易等腐敗現象易發多發的重點領域，以及客戶工程、抄核收等損害客戶利益問題易發多發關鍵環節，要以加強權力制衡為重點，完善風險追溯和問責制度。二是落實協同監督。樹立管理過程就是監督過程、監督不到位就是管理不到位的理念，圍繞落實“八項規定”、“三重一大”決策、供電服務領域等重點，健全監督機制；職能部門要落實縱向管控職能，做好本專業領域的監督工作，及時向公司監督工作委員會匯報；紀檢監察部門要發揮組織協調作用，加強對公司決策部署貫徹落實情況的監督檢查，加強對違規違紀問題的查處，加強對協同監督機制建設的督導；領導干部要落實“一崗雙責”，做到業務工作和反腐倡廉工作同安排部署同檢查督促。特別在工程建設、資金運作、資產處置、招標采購等關鍵環節上，在供電服務等關系人民群眾切身利益、社會關注的熱點難點問題上，形成各司其職的監督合力，做到信息傳遞不失真、不衰減，確保監督信息共享，切實增強監督的實效性。三是實施風險防控。前期要教育到位，要結合年度工作重點制定風險防控承諾書，加強對黨員干部尤其是重點崗位人員的廉潔自律教育和崗位風險教育，做到“知風險、防風險、控風險”，增強依法履職的自覺性。中期要監控到位，要加強對黨員干部履職行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題，將預防腐敗措施貫穿于各項業務工作中，做到主動防控、及時化解廉政風險，增強廉政風險防控的效果。后期要處置到位，針對動態分析與評估情況，采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免小錯鑄成大錯，甚至發展成違紀違法行為。

（二）加強重點領域和關鍵環節的監督

要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，干事成事，切實做到“發現一個問題、堵塞一些漏洞、完善一批制度、教育一片員工”，有效防范和化解風險。一是要嚴格依法治企。深入開展依法治企動態巡檢，規范薪酬福利管理，深化領導班子成員分課題攻關，建立問題整改長效機制，明確整改責任和進度。二是要嚴格人、財、物管理。嚴格選人用人程序，堅持以德為先、群眾公認、實績突出的原則，公道正派選拔干部，全面加強日常監督與考核管理。健全完善開支、報銷、入庫、出庫、入賬聯動機制，規范住房公積金企業繳費，有效規避各類風險。三是加強鄉鎮供電所管理。按照“三集五大”體系建設要求，實施供電所管理提升工程，開展鄉鎮供電所管理問題排查和農網工程涉農問題專項治理，堅持邊排查、邊整改，健全完善鄉鎮供電所組織機構、規章制度、業務流程和人員配置，加強關鍵崗位和重點業務管控，消除管理漏洞。