新時期郵政管理存在的問題及解決措施

劉偉/黑龍江省郵政公司大慶分公司市場經營部

新時期郵政管理存在的問題及解決措施

劉偉/黑龍江省郵政公司大慶分公司市場經營部

郵政業正面臨著激烈的市場競爭。必須解決管理中存在的問題，才能為實現可持續發展提供保障。

郵政管理；問題；措施

一、郵政管理存在的主要問題

1.主業不主打，信件未成核心。郵政業的主業應該是實物信息傳遞業務，但這類業務并沒有起到主打的作用；信件業務在國外占郵政全部收入的60%以上，相反，我國信件業務在國有郵政中并沒有發揮核心作用。目前的實際情況是，信件專營制度受到來自國內外多方面的沖擊，處境尷尬。

2.投入不足，郵政公共服務水平難以提高。屬于非市場領域的普遍服務和特殊服務理應由政府為主買單。由于投資主體缺位，構成國家郵政通信網的郵政基礎設施包括局、所、亭、箱、車、站在內，數量不足、技術層次低，不能滿足廣大人民群眾對通郵、用郵的需要。以“村村通”為例，其他行業都通了，如“村村通電話”、“村村通廣播”等等。而北京郵政今年才開始實施村郵站建設工程，其它地方可能還沒啟動該項工作。

3.法制落后，郵政市場無序。一方面《郵政法》超過20年了，許多規定寬泛，缺乏可操作性；另一方面，修法工作進展緩慢，新《郵政法》遲遲出不了臺。在利益格局、利益主體多元化的新形勢下，相關部門各行其道，導致在郵政部門依法行政、依法監管難以到位。郵政法制建設落后，遠遠不能滿足已經變化發展的形勢需要。

二、解決措施

1.重點業務發展取得顯著成效。以國際國內小包為抓手，逐步探索出了郵政企業服務電商的路子。過去的一年里，同志們以極大地熱情促進了小包業務的快速發展，小包的發展速度遠遠好于預期，而且這是在沒有投入很多資源的情況下實現的；在外部政策、形勢變化很大的情況下，2014年度報刊收訂流轉額實現了穩步的增長；分銷業務實現了20%以上的增幅。

2.商業模式創新初步啟動。在農村地區，通過加盟店批銷和農民專業合作社直銷，為農民提供農資、消費品和金融、農技等服務，郵政服務“三農”工作得到國務院領導的高度認可；在城市地區，嘗試依托郵政網點、社區服務站、報刊亭等，提供國內小包“代投+自提”服務，不僅滿足了客戶多樣化的需求，而且有效緩解了投遞方面的壓力。

3.轉型發展邁出步伐。在外部環境的巨大變化面前，各地不等不靠，主動轉型。從封片業務來看，河南省公司將目標市場轉向小微企業，福建晉江、河北邢臺等局著力開發電商客戶，杭州局大力開發個人消費市場，和市政府合作開展“把美麗杭州寄出去”活動。2014年度全國封片業務申報收入仍達到21.3億元，雖然比上年度減少了21.5億元，但與預期相比，取得這樣的成績也是非常不容易的。面對部分報刊公費訂閱受限的不利局面，江蘇省公司主動向當地黨委宣傳部門匯報情況，有針對性地填補發行空白點，細化收訂措施，黨報黨刊流轉額增幅達到11.16%。安徽蕪湖、河南新鄉、河北衡水、江蘇宿遷、江西吉安等26個地市局加強數據分析，開展精準營銷，流轉額同比增幅超過10%。針對農村、城市商品流通市場的新變化，分銷專業及時調整渠道、客戶、商品策略，收入規模較大的河南、河北、湖北、重慶等省收入保持20%以上的增長。

4.服務和管理工作成效明顯。在市場、郵務等部門的共同努力下，違規經營的現象得到了有效遏制。在網運、市場、郵務部門的協作配合下，郵政的質量特別是小包服務質量得到明顯提升。機要通信連續6年質量全紅，資金案件也得到了有效的控制。尤其是在應對保險資金滿期給付方面，全網上下同心，嚴防死守，妥善處理了風險事件，維護了郵政的信譽。

5.強化質量管控，做好服務支撐。

（1）立足形象建設，提高網點現場管理水平。各地市分公司應嚴格按照集團公司頒布的《中國郵政企業形象管理手冊》（2013版）和《郵政營業管理規范》要求，加強局所形象管理工作。通過組織現場觀摩、暗察暗訪、專項檢查等活動，從網點外部環境、網點內部環境、公眾服務設施、專業服務設施、安全生產管理五個方面，完成對自辦郵政營業網點的標準化整治工作。

（2）運用科技手段，提高網點基礎管理水平。加快推進電子化營業網點業務管理基礎簿冊的信息化處理，通過營業信息系統及資源管理系統實現登記、查閱、調審等工作。減輕基層管理人員工作負擔，大量節約紙質簿冊的成本支出。計劃將原有31種手工簿冊精簡到9種，減少重復和無效簿冊12種，其余簿冊均由網點通過系統錄入和管理。檢查部門要對營業信息管理系統及資源管理系統加強后臺管控，加大對網點日?；A管理簿冊錄入數據及質量的檢查力度，建立定期通報制度，確保此項工作落到實處。

（3）采用多種方式，提高網點服務管理水平。一是充分利用資源管理系統、監控指揮調度系統的科技化手段，將窗口服務行為、規章制度執行情況、視頻監控抽查情況、檢查考核處罰情況等內容納入員工信息管理檔案，對營業人員實行計分考評，動態管理，規范營業人員個人行為。二是通過組織郵政禮儀風采大賽及全員練功比賽等活動，提升員工禮儀素養及業務操作技能。對優秀選手進行表彰獎勵，作為服務明星及先進個人等評比的基礎依據。三是相關管理人員應根據員工信息檔案的基礎數據情況，對員工制定有針對性的職業發展規劃，鼓勵先進、鞭策后進，提高員工服務的自覺性和主動性，全面提升營業窗口人員服務水平和服務質量。

（4）加強業務培訓，提高網點業務管理水平。一是以《郵政營業操作規范》為基礎，加強營業業務管理、營業信息系統操作、化工產品收寄管理等方面的培訓。重點落實郵件收寄驗視制度，嚴格執行責任追究制度，切實從源頭杜絕危險品、禁限寄物品和非法出版物等流入郵政渠道。二是做好各系統基礎數據的審核、維護、監控通報工作，加強對系統操作人員的業務指導和操作培訓，確保郵件網上清單及時準確率達到100%，營業管理系統和資源管理系統的網點基礎信息采集準確率達到100%。加強系統管控，以滿足相關業務部門的統計需求。三是加強對郵政業務量管理系統調賬數據的監控分析，加強對業務人員和操作人員的管理與培訓，加強與財務部門的溝通協調，嚴格履行業務補錄手續，防止因營業員操作失誤或補錄科目界定不清而引發的業務調賬問題。四是做好營業管理系統及客戶自助系統的應用推廣，提升電子商務領域的國內小包、國際小包、約投掛號等新業務的系統支撐能力，實現郵務類業務的數據分析和各項指標的統計功能。五是加強郵資機管理系統的應用力度，對未直聯郵資機表頭照片上傳情況進行按日核查，重點監控量收稽核差異及非系統原因的手工補錄。對郵資機操作員應每半年組織一次培訓及考核，避免人為原因引發的郵資機差錯問題。

[1]唐學文.新時期郵政視察工作芻議[J].郵政研究，2000（06）.

[2]朱美文.論新時期郵政企業核心價值觀的構建[J].郵政研究，2012（05）.