大學生創業問題研究綜述

財政部財政科學研究所 李 偉

大學生創業既是我們教育體制改革和高新技術產業跨越式發展的動力源，也是繁榮社會主義市場經濟，加速我國經濟發展的動力源。大學生創業對我國經濟的發展起著至關重要的作用，大學生創業不僅可以解決自身的就業問題，而且能提供更多的就業機會，從而帶動全社會的經濟發展。

一、大學生自主創業的內涵

創業是指創業者通過發現和識別商業機會，成立一定的活動組織，利用各種資源，提供產品和服務，以創造價值的過程。大學生自主創業，是指大學生畢業后不通過傳統的就業渠道謀取職業，而是依靠自身的學識智慧、科學發明、專利成果等資源，通過獨立或與他人合作開辦公司，創辦企業等形式開創自己的事業。創業是就業的高級形式，是勇者與智者對現實做出的非凡選擇。選擇創業的人不是被動地等待他人給自己提供就業機會，而是主動地為自己或他人創造就業機會。①

二、大學生創業的主要模式

大學生創業模式可以按照不同的標準來劃分。

(一)按照參與創業時間有四種模式。

1.兼職創業:是指大學生不放棄或中斷學業利用課余時間從事創業活動。這是目前在校大學生創業的主流模式，為了不影響學業，需要妥善安排時間。例如，義烏工商學院(又稱創業學院)的學生創業基本上都是這種模式，主要是開網店批發、銷售一些小商品，成功的例子比較多。也有在校園周邊開實體小店的，主要是課余和假期經營，上課時關門或者請人看店，有些只是短期的，如新生入學時擺攤銷售宿舍用品。或者是作為自由創業者。

2.休學創業:為了創業選擇中斷學業，申請休學。因為受到我國教育體制的影響，選擇這種創業模式的極少。休學之后何時復學也不能確定。

3.畢業后創業:即完成大學學業之后再創業，通常是為了解決就業或者實現自我價值，大學畢業后創業者的知識技能和各方面素質都得到了提高，所以對創業的考慮也比較成熟。這種模式對于社會經濟發展和緩解就業壓力起到了積極作用，所以也是國家提倡和引導的創業模式，國家和地方出臺的各項大學生創業優惠政策都是針對這種模式的。

4.退學創業:為了創業提前結束大學教育，這種模式對創業者的成長和創業的成功來說應該是弊大于利的，所以一般選擇這種模式的很少。當然也有成功的例子，如比爾·蓋茨就是典范，他在哈佛大學只讀了一年就放棄了錦繡學業，與人一起創辦了計算機公司。

(二)按照創業的形式有四種模式。

1.代理加盟創業:是指大學生個人或兩三人代理加盟某知名品牌的“辦公室型小企業”的創業組織模式，這種模式占很大比例，選擇的行業主要是科技含量比較低的服務行業，通常是立足校園服務學生群體，由于創業者自身對學生消費需求的了解，能夠充分挖掘學生消費市場。該模式啟動資金比較少，規模不大，風險較低，尤其適合一些勤工儉學的在校大學生，且代理加盟品牌形象好、顧客信任度高，省去了前期的廣告宣傳費用，所以很受大學生創業者的青睞。

2.網絡創業:當今的大學生對網絡可以說是游刃有余，自身就熱衷于網上購物，于是創業的大學生也就會充分利用網絡資源進行創業活動。在網上開店從事銷售，或者以某個電子商務網站的門店的形式經營。這種創業模式門檻低，投資少，風險小，方式靈活，所以在大學生創業者中也比較普遍。

3.入駐創業園、以技術創業:主要是一些高新技術專業的大學生采用的創業模式。隨著高校不斷涌現大學生創業計劃大賽，各地也創建創業園區，又有政府和社會各界的認可和支持，一些大學生創業者發揮其專業特長、憑借自己的興趣愛好創業，撰寫詳細的商業計劃書，吸引風險投資商，進行創業。該模式要求創業者具有高新專業特長及統籌計劃能力，能夠取得投資商的信任，同時要有好的產品和創業理念，經得住市場競爭的考驗。這種方式創業可以得到政府和創業園的各方面幫助，信息流暢，所以風險低。如上海大學生創業園、溫州高新技術產業園創業服務中心的一些企業是很好的成功例子。

4.法人股份制的小型公司:即多個大學生以股份制形式合資從事創業活動。選擇這種模式的主要是臨近畢業或已經畢業的大學生創業團隊，由家人提供資金支持，或政府提供優惠貸款。這種模式還為大學生就業提供了一條新途徑。這種創業組織模式相對穩定，但是風險大，直接面對市場機遇和挑戰，投入資金也比較多，同時需要創業者在管理、人事、財務等方面具備相應的能力和經驗。所以多數是大學畢業后先在其他企業的某些崗位工作兩三年，取得一定的工作基礎和經驗后再開始創業，這樣成功的幾率會大一些。②

三、大學生創業存在的問題

(一)當前大學生創業能力培養存在的主要問題。

1.對創業能力培養的重要性認識不足。一是一部分高校將招生計劃同就業率掛鉤，造成了高校往往只重視就業率而忽視對大學生進行創業教育的培養。二是多數高校開設的創業課程為選修課，沒有從思維觀念上對創業教育進行重視，未將其納入規范的教學和科研計劃。

2.重理論輕實踐，方法形式單一。目前，高校的創業教育教學方法仍以傳統的灌輸教育為主，過于注重理論知識的傳授而忽視了對學生的知識運用能力的培養與鍛煉，嚴重束縛了大學生的思維意識，阻礙了創新能力的發揮。另外，高校對大學生創業能力的培養往往停留在課堂講授、創業計劃比賽、講座等形式上，這些形式在一定程度上是淺層次的表面化、臨時性的創業能力培養，效果欠佳，作用不明顯。

3.師資力量薄弱，政策支持不足。目前，“在高校中從事創業教育的教師大多從事理論課的傳授，沒有創業經歷，缺乏實踐經驗。高校創新創業教育師資結構存在嚴重不足，有實踐經驗的師資力量的匱乏對大學生創業能力的培養十分不利。”各級政府都出臺了措施支持大學生創業，但是要么在某些方面扶持力度低，要么與高科技產業掛鉤，準入門檻高，真正為大學生量身打造的創業扶持政策有待完善。

4.以群體培養方式為主，忽視學生個性發展。當前，高校對大學生創業能力的培養主要以班級為單位，通過開設課程大規模群體化培養，這種培養方式對于普及創業知識、推進創業意識具有積極作用。但是由于每一個個體能力的差異，這些廣譜式的培養方式不具備針對性，不能很好地發揮個體的潛在能力。加之高校創業教育師資力量的匱乏，不具備“一對一”個性化培養的條件。

5.傳授創業知識容易，內化為學生的創業能力難。事實上，大學生創業成功的過程是一個“知道、悟道和行道”的過程，讓學生簡單地掌握創業的知識相對容易，但是讓學生領悟到創業成功的真諦，把握創業的科學規律，進而轉化成創業的實際行動就很難了。一是我國大學生創業能力的培養較西方發達國家起步較晚，到目前為止還沒有一個較為成熟的大學生創業能力培養模式，缺乏大學生創業能力培養的理論支撐。二是目前承擔我國大學生創業能力培養的教師主要由負責學生就業的一線工作人員和負責商學教育的專職教師組成，由于受工作崗位和個人經歷的局限，難免會出現教學技能相對欠缺、創業實戰經驗缺乏的問題。三是由于長期應試教育的影響和創業能力培養的缺位，大學生的創業意識淡薄，對于創業方面的知識只是當做學習任務來完成，而沒有產生內在的需求傳授的創業知識沒有內化為學生的創業能力。

6.政府服務引導功能不完善。地方政府部門如工商、稅務、人事等對大學生創辦企業還沒有引起足夠重視，企業管理、人事制度上也沒有對大學生創業給予有力支持，目前還沒有形成一整套支持大學生創業的政策和法規。政府在大學生創業機制建設中的缺位主要表現在創業政策不完整、氛圍營造不夠、個性化創業指導不夠等方面。③

(二)大學生創業融資存在的問題。

1.對創業融資的最初認識以及理念的誤區。一部分大學生害怕創業、害怕融資，認為大學生創業融資缺乏經驗、人脈等因素，不具備創業的先決條件，以致創業無法展開;一部分大學生盲目追逐創業融資潮流，抱著“別人干什么，自己就要干什么”的不成熟想法，在沒有充分考慮自身情況的前提下一頭扎進創業隊伍，在創業的過程中喪失熱情和興趣，半途而廢。

2.對創業融資的預期成效要求過高或過低。從多數大學生對創業融資的預期成效選擇中我們可以發現，一部分大學生也是抱著急功近利的態度，他們大多數并未做好創業是一個艱辛的過程的思想準備，只是一味想著最后的成功。對創業融資的預期成效要求過高，會加大他們在創業中遇到難題時的挫敗感，從而打擊其堅持奮斗的決心。一部分大學生對創業融資預期成效要求過低，這使得他們在創業的過程中容易因為一些小的成果滿足，進而安于現狀，錯失良機。除此之外，過高過低的要求也會影響融資規模的確定，規模過大，會加大融資難度和利息風險和經營風險;規模過小，則可能會導致生產經營過程的中斷。

3.對創業融資渠道的認知片面、選擇單一或者錯誤。大多數大學生在創業融資中對融資渠道了解甚少，不僅不清楚各種類型渠道的風險性、穩定性、適合什么樣的人群、對應多大的資金需求規模等，甚至連融資渠道的類型都不清楚。在這種狀態下，融資過程和結果不能達到需求的情況常常出現，而且會進一步影響其后的生產經營環節。而且，大多數大學生所選擇的渠道主要為親友等熟人籌資，其次為傳統銀行貸款。前者在融資規模上有很大的局限性，后者的條件較為苛刻，對于創業起步的大學生而言往往達不到其要求。

4.大學生自身創業能力不足。大學生自身創業能力是制約大學生創業融資的重大障礙。伴隨高校的擴招，大學生的綜合評價指數越來越差。如今的大學生個個獨具個性，缺乏堅強的意志品質、自制力不夠，并且缺乏實踐能力和創新能力，組織協調和人際溝通等各個方面都體現出大學生自身能力的不足。除此，缺乏經驗也是大學生創業問題中的一個關鍵的因素之一。當今大學生，市場和社會經驗不足，對社會中的人情世故了解很少，不足的社會經驗往往會使得他們情緒低落消沉。沒有經驗的創業者沒有主動通過市場調查獲得相關信息的習慣，而是進行理想化的推斷。這樣的方式也是造成大學生失敗的關鍵。除此，大學生大學期間只注重了本專業課程的學習，而未能將所學知識學以致用，對創業知識積累不夠，難以解決創業融資過程中遇到的問題。

5.國家的相關政策沒有得到有效運行。近年來，國家頒布了一系列支持大學生創業的政策，但在執行過程中往往會遇到各種各樣的難題。因為執行單位在解決這類問題上實際經驗不足。盡管對于大學生自主創業國家給予了很多支持，但具體如何操作，仍舊沒有明確的規定。因而在實施上仍舊存在問題。

6.渠道比較單一。大學生創業融資的資金來源首先是自己籌措，主要來自家庭。但由于大學生的學費額都較高，而對于收入一般的家庭來說，已經是一筆不小的開支了，更談不上騰出多余的資金用于孩子自主創業。何況創業的風險還不小，萬一被套進去打水漂了，這將使一個家庭難以運轉。因此，這條路不容易走通。其次是社會資金，主要來自銀行貸款和風險投資。但對于銀行貸款這一渠道而言，擔保條件比較苛刻，也沒有一定的資產作為抵押。風險投資的投資門檻高，并且在我國仍然不夠發達，也不便于采用。④

(三)大學生網絡創業面臨的難題。

1.國內大學生由于應試教育的影響，創新能力有限。大部分大學生因好的創意走上創業之路，但網絡發展瞬息萬變，以“吸引眼球”為主要盈利手段的網絡經濟要求網絡企業推出更多、更好的創意。然而，大學生的創新意識和創造能力都是有限的，在離開了課堂學習而又不得不為企業發展的種種瑣事所糾纏時，他們的創新能力和市場拓展能力也逐漸萎靡。同時，在高等教育中，大學生一般都處于象牙塔中，很少接受挫折教育，直接導致很多傳統職業如公務員、事業單位對這些在創業初期受挫的大學生吸引力增大。他們中很多人更趨向放棄創業，追求相對穩定、壓力不大的工作。

2.從大學生整體綜合素質上來講，缺乏網絡創業心態，技能落后。網絡創業環境與傳統市場環境相比更透明，競爭更劇烈，與那些在職場上已經摸爬滾打過的人或已有創業經驗的人相比，剛出象牙塔的大學生在人際關系、實踐經驗、管理意識等方面基本素質的缺乏顯而易見。很多大學生的網絡創業靈感來自于高校的電子商務大賽、挑戰杯創業大賽，在比賽期間，雖取得了一些優異成績，但是一旦投入實踐，大學生們還是會遇到各種棘手的問題。經驗不足、怕面對困難，導致大學生們很容易放棄已經有所起色的網絡創業。

3.整個社會缺乏創業的氛圍，支持度不高。從整個社會大環境來看，由于受我國傳統文化中“學而優則仕”、“輕商賤利”等思想的深刻影響，大多數人傾向于傳統職業，對創業始終持懷疑態度。而對于創業過程中可能會出現的失敗，大多數人也缺乏應有的寬容;從家庭來看，生于20世紀五六十年代的父母們由于經歷了中國的“文革”和改革開放時期，更加希望孩子們能找一份穩定的工作，安安穩穩地過一輩子，而不是下海從事這些有巨大風險和壓力的創業活動;從高校來看，雖然學校老師們鼓勵支持學生的創業活動，舉辦各種電子商務大賽、創業大賽等，但這些僅僅停留在理論上，實踐上的指導很少甚至沒有。大部分大學生迫于現實壓力，都會選擇考公務員、事業單位、考研等，這種文化氛圍也極不利于大學生創業。

4.網絡創業發展所依靠的媒介—互聯網存在很大的局限性。就網上購物來說，其局限性很多。由于在網上看到的商品大多是實物的照片，一件立體的實物縮小許多變成平面的畫片，商品本身的一些信息會丟失，直觀性受到很大的局限。此外，電子商務的管理還不夠完善，相關法律不到位，產生糾紛時很難處置;而電子商務發展中最大的障礙就是網上交易的安全性。曾有調查公司對電子商務的應用前景進行過在線調查，當問到為什么不愿意在線購物時，絕大多數人擔心的問題是遇到黑客的侵襲而導致信用卡信息丟失。這些電子商務發展的瓶頸同樣會制約大學生網絡創業的良性發展。

5.網絡創業后期，籌資困難。網絡創業后期，必然需要大筆的資金來支持其發展壯大。但就中國目前的情況來看，籌集資金創業相當困難。此刻的大學生剛走出學校不久，少數學生仍然在學校念書，想要單純靠自己的力量獲得大筆的資金幾乎不可能。所以必須求助于旁人。而目前我國的資本市場仍欠成熟，融資困難已成為不爭的事實。對于剛走出校門甚至還未畢業的大學生來說，融資更是難上加難。向銀行借貸，程序繁瑣，困難重重，所以大部分大學生將目光投向民間借貸，而民間借貸資金來源不穩定，很容易造成資金斷鏈。網絡創業在我國是一個比較新的領域，且沒有實體資產，因此融資環境比實體創業更差，這使得原本創業融資困難問題變得更加嚴峻。⑤

(四)大學學生創業園的問題研究。

1.大學生創業的問題剖析。

(1)創業者自身能力不足。創業是高質量的就業，相對于就業而言，創業更具難度，當前大學生創業者不能很好完成信息的收集與整理工作，很少依托自身的專業優勢做出理性的選擇，自身能力相對不足，主要表現為:知識結構比較單一，知識面比較狹窄;社會經驗尤其是創業經驗和市場經驗缺乏，考慮創業問題簡單化、理想化，導致在項目選擇、規劃設計、市場運作等方面出現困難;心理承受能力較弱，經不起坎坷和挫折，尤其缺乏對可能遭遇風險和失敗的必要準備，往往導致半途而廢。

(2)管理層劃分不明確、團隊合作精神欠缺。學生對專業管理知識了解不多，也缺少企業專業管理層次的經驗，團隊中每一個人的職權分配不明確、安排不合理是當今大學生創業團隊中易出現的問題，而這樣的問題很容易使整個創業團隊的整體效益降低，公司運營出現問題。

(3)學生銷售技術不成熟、售后服務不完善。創業最重要的環節就是銷售，但大部分學生缺乏銷售知識，經驗不足以及對市場了解不充分，沒有自己的創新，更沒有好的市場定位，因此出現資源配置不合理、貨物積壓的情況。而創業不僅僅是銷售出自己的產品就完了，更需要切實跟進好售后服務，服務恰好是打造良好信譽和忠誠度的最好契機。但學生缺乏社會經驗，不知道服務好客戶的重要性，公司知名度無法提升。

(4)資金籌集困難、利用率不高。學生自身能力有限，其經費大多依靠家里，創業基金來源不足。即使勉強想到辦法籌集到資金，但與創業基金相比也是微不足道的。此外，思想單純的創業學生考慮事情不夠全面，很容易出現資金浪費、利用率不高的問題，甚至可能導致資金周轉危機。

2.學校創業園存在的問題研究。

(1)創業教育教學團隊建設力度不夠。創業教育內容豐富，涉及多學科、多種能力和較強的技術性，對師資隊伍也提出了較高要求，既要具備創業教育的專業知識，又要有一定的創業實踐經驗和創業實踐指導能力。建設一支高起點、高素質、專兼職動態發展的創業教育教學團隊是當務之急。

(2)學校創業培訓模式單一，創業平臺缺少指導。學生創業最重要的是技能，學校培訓中的“模擬實戰”雖鍛煉了學生的實操能力，但模擬方式的簡單化、操作流程的寬松化以及缺少專業技術指導人員使得培訓結構顯得太過隨意，無法讓學生的技能得到突破。

在創業過程中學生會遇到很多技術方面的問題，這時候非常需要學校提供相關的技術人員給學生指導。學校的創業園平臺需要配備相關的技術指導人員。

(3)學校資助體系不完善，對創業生的跟蹤和監督力度不夠。一般學校提供創業的平臺，但企業運轉后續資金投入需求大，學生創業困難重重。學校安排了培訓，為學生提供創業的場地、必要的硬件設施、營造了一定的創業氛圍，之后便完全放任學生自生自滅，這是非常不合理的。大學生創業需要學生堅韌的毅力、原始資金的支持、市場動態的把握等條件，但是除了這些學生內在的創業素養和市場敏感度以外，外部的支持條件也不容忽視。需要學校的積極配合與監督，學校要培養人才，必須做好監督工作，否則只會讓創業平臺白白失去效益。⑥

(五)政府創業扶持政策存在的問題。

1.“零首付”政策增加創業失敗的風險。各地出臺“零首付”政策確實解決了大學生創業初期的資金缺乏困難，刺激了大學生創業激情。如溫州市工商局為減輕大學生創業者初期資金不足和市場目標盲目的狀態，也出臺“零首付”注冊登記、住所(經營場所)備案制度;2012年5～9月，溫州市“零首付”注冊公司36家中大部分為大學生創業者登記的。但調查還顯示，成立后處于非正常營業狀態的大學生創業企業占14.02%，大學生創業企業注銷量近6%，生存最短的企業僅維持了不到5個月。這也證實資本是創業的先決條件，忽視創業者的素質和條件而降低創業的資金準入門檻實質上會降低創業企業信譽度，使企業成為無源之水、無本之木，加大今后的經營困難，增加失敗的風險，不利于創業企業生存和創業活動的良性循環。

2.政策資源浪費嚴重。目前，“政策優勢”成為大學生創業的最大助力，但由于創業扶持政策常常由各級政府職能部門分別制定，缺乏政策的介紹、梳理和匯編，加上信息溝通不暢，導致創業者普遍不會或不懂利用政策扶持優惠。同時，一些創業政策又抬高扶持政策申請門檻，致使許多創業者很難享受到政策帶來的優惠，導致政策作用未充分發揮，政策目的未能實現，政策資源形同虛設。如一項調查顯示，65.66%的大學生創業企業是創業團隊集資獲得的資金，只有11.53%的大學生創業企業獲得了銀行貸款，通過政府創業基金、風險創投和導師投資獲得創業資金所占的比例僅分別為2.9%、4.47%和1.32%，結果是根據政策規定而設置的創業投資引導基金、創業資助資金、科技創業種子資金資助等因在申請方面有許多設限，導致創業者只能“望梅止渴”，而扶持資金客觀上大量閑置，政策資源難以產生實際效益。

3.政策重置導致政策性歧視。一方面，政府在財政、稅收、金融、培訓等方面為已經或即將大學畢業的新生代浙商的產生與發展創造了良好環境與條件，但非大學畢業生的弱小創業者卻無權享受這些政策福利;另一方面，對于一些地方政府出臺的一系列扶持中小微企業的政策，如對《浙江省地方特色產業中小企業發展資金管理操作辦法》，絕大多數大學生創業者不甚了解，而政府在扶持大學生創業時也忽視這些政策亦可適用于大學生創業。按理說，無論是大學生創業企業還是非大學生創業企業，只要屬于中小微企業，就都應當有權享受國家與地方政府有關促進中小微企業發展的政策扶持，而分割大學生創業企業與其他中小微企業政策適用的做法，不僅直接導致政策實施效率低下，而且使非大學畢業生創辦的小微企業處在不平等競爭環境中，由此造成對非大學生創業企業的政策性歧視，違背了競爭法精神。

4.政策目的與政策受體的主觀需求錯位。調查說明，目前各地大學生創業意愿并不強烈，多數人只是在就業壓力大的情況下才考慮自主創業，創業成為大學畢業生就業失敗后的一條退路，若可在“待遇好的工作”和“自主創業”之間選擇，則前者占了76%。另一項調查顯示，53.3%的大學生創業者認為應該在工作之后再創業，33.3%的創業者認為可以畢業后直接創業，只有13.3%的創業者認為學生時代就應該嘗試創業。可見，絕大多數創業者創業的目的是出于自身興趣和自我價值的實現，并非解決就業問題那么簡單與功利。但從政府角度看，創業扶持政策主要目的是解決當前的就業壓力，顯然政策授體的主觀目的與政策受體的主觀需求發生較大偏離。換言之，創業扶持政策并不具備直接催生創業者的功能。

5.缺乏分擔創業風險的機制與保障體系。一般說來，創業風險包括物質資本風險、人力資本風險、精神資本風險和法律責任風險。調查顯示，70%的受調查者有過創業失敗的經歷，其中經營管理不善的占了57%;資金周轉不靈的占28.6%;投資方向錯誤和技術落后的各占了4.8%。而根據杭州市工商局2008～2011年6月底注冊登記的大學生創業企業數和接受調查的企業數統計，杭州大學生創業企業的存活率高于28.06%。這意味著，即使在我國大學生創業情況最好的地區，大學生創業企業的死亡率也近70%。換言之，大多數大學生創業者最終都不能成功，甚至還要承擔嚴重的法律責任。盡管人們對大學生創業不以成敗論英雄，但事實是那些因響應政策號召激情創業卻最終失敗的人，往往面臨來自內心的自責、家庭的指責、外界的嘲笑，受到經濟上、心理上甚至法律上的多重打擊，其本人及其家庭可能會因此長久陷入生存與發展的危機之中。但是，目前我國政策與法律并沒有關注到這樣一批創業失敗者，更沒有防范創業風險及對失敗者以各種救濟的制度與措施。過高的創業失敗率對提高創業率產生副作用，抵消了創業扶持政策的功效，削減了社會對大學生創業事業的認同度，阻礙了大學生向創業者的轉化，也不利于我國企業家人才的產生和儲備。⑦

四、促進大學生創業的途徑

思路一:加強大學生創業能力培養的對策。

1.要高度重視創業能力教育。創業能力是經濟發展之源，是民族富裕之源，是培育新興產業之路，是緩解就業困境的可能途徑。一個社會中創業的活躍需要大量的創業者，因此，我們需要大力發展創業教育，要通過創業教育培養學生從事商業活動的綜合能力，使部分高校畢業生從單純的求職者轉變為職業崗位的創造者。

2.要將創新的內容融入到創業能力教育之中。在現代市場經濟中，僅僅那些具有創新內涵的創業活動才是可持續的。也只有這樣的創業企業才有可能生存下來，甚至有所發展。因此，在大力發展創業教育的過程中，我們也需要向其中融入創新的內涵。所謂在創業教育中融入創新的內涵，即在培養學生的創業意識、創業技能的同時，也要注意培養學生的原創精神、創新能力和創新技能。

3.創業能力教育要有所分類。創業能力教育旨在培養學生的創業精神、意識與技能，國外學校就此也根據學生類型而有一定分類。其中，對于本科生的創業能力教育，偏重于創業精神、創業意識的培養;對于研究生特別是MBA的創業教育，以及職業教育和繼續教育中的創業教育，則是全面的創業精神、意識與技能的培養。可見，就創業能力教育而言，國外不是有教無類，而是區別對待，根據教育對象的不同、教育目的有異，開設的課程也不同，這一點對我們很有參考價值。

4.加強創業能力教育中的實踐性教學。除了在工商管理研究生教育和職業教育、繼續教育中創業能力教育往往是專業教育、專業課程外，在本科生及跨專業研究生教育中，創業能力教育都僅僅占教學課時中很少一部分。要在很少的課時中使學生對創業能力的相關知識有所理解和把握，課內課時都是不夠的。再加上創業能力教育很難在實驗室里進行。因此，國外學校普遍重視實踐性教學。這一點，也是國內開展創業能力教育需要借鑒的。

5.優化課程教學體系。完善的創業能力教育教學體系有助于在大學生中系統地培養創業意識、傳授創業知識、增強創業能力。在創業培養體系中，課程教學體系是核心，在各類學科教育中滲透創業教育，是培養大學生創業能力的有效途徑。注重第一課堂和第二課堂的有機結合，互相滲透作用，在第一課堂課程設置方面，應開設《創造學》、《創業學》、《創新思維》、《創業管理》等創新創業相關課程，以更好啟迪學生的創新思維、培養學生的創業意識;其次在第二課堂創業活動方面，應廣泛開展諸如創業計劃競賽、課外學術作品競賽、演講、辯論、廣告設計大賽等活動，逐步形成以創新創業、社會實踐、社團活動等方面為主的培養方式和途徑。同時結合高年級學生的就業指導課程加強創業指導能起到較好的效果，不斷提高大學生的創業能力。

6.營造良好的校內創業環境。創業能力的提高需要長期的培養、熏陶和積淀，創業教育要融合于學校的整體育人機制中，在校園內營造良好的創業環境。營造良好創業環境是開展創業教育和培養創業能力的基本前提。校內創業教育環境又分為硬環境和軟環境，創業教育硬環境指為在校大學生創業者提供創業的場所或實驗設備，提供創業資金和創新獎勵基金以及為創業競賽和創業社團提供專項資助等有形的創業支持。創業教育軟環境主要包括學校領導對創業教育的重視程度、創業鼓勵相關制度建設和活躍的校園文化等。學校要不斷加強“硬環境”的建設，建立創業基地，引進試驗設備并提供專項創業資金的支持。在“軟環境”的建設方面，學校要充分發揮校友和企業家成功創業對在校學生自主創業的示范作用，定期舉辦“創業論壇”，開展科研競賽、創業交流，開設創業教育課講座等豐富多彩的形式實施創業教育。加大“挑戰杯”的宣傳力度，引導更多學生參與創業計劃大賽。開展創業文化節、創業計劃大賽、創新設計大賽、科技節等專題校園文化活動。

7.積極開展創業實踐活動。實踐活動是創業教育的重要內容，它能使學生進一步鞏固知識，提高所學知識和技能轉化為實際運用的創業能力。充分利用校內資源與場所建立創業實訓基地，扶植大學生創新創業工作室，與鉆研專業緊密結合，與服務企業緊密結合，與實踐創業緊密結合，以培養和提高大學生創業能力。一是學校的科研實驗室要向學生開放，讓學生了解科研前沿，演示高精技術設備，展示最新科研成果。學生在導師的帶動下，通過課題的研究，提高科研創新能力。二是利用校內資源組織學生進行創業實踐體驗，讓大學生虛擬創業公司，地方高校還可以成立讓學生處方管理、自主經營的科技服務公司，建立大學生超市、食堂、書亭、家教服務中心、教育培訓中心等實體，在創業指導教師的指導下，讓學生在實踐中處于主體地位，體驗創業全過程，使學生在經營實踐中，提高經營管理能力;培養學生的創業精神和創業能力。

8.優化創業教育的外部環境。對于剛剛起步的中國創業能力教育來說，建立一個完善的創業能力教育支撐體系十分重要。對創業的資金、政策、服務等的有力支持是創業能力教育的源泉，否則創業能力教育就成了無源之水。同時創業能力教育在師資培訓、課程開發、外聯活動、教學活動等方面也必須獲得來自政府、企業和企業家個人等各方的支持。政府可以聯合銀行、高校和企業設置大學生創業基金，對有發展潛力的大學生創業項目提供資金上和技術上的支持。如銀行開設由高校擔保的大學生創業基金小額貸款，企業提供大學生創業項目可行性分析和所需的技術等。政府應加強和企業、高校的密切合作，加快對大學生創業成果的轉化。給予采納大學生創業成果的企業一定的投資、稅率方面的優惠。這樣，不僅能夠提高大學生創業的熱情，也能夠推動企業轉化大學生創業成果的效率。⑧

思路二:對大學生創業融資的建議。

1.政府、社會創造良好的創業環境。國家和政府為支持大學生創業融資，為其提供良好的創業環境。政府出臺符合實際的創業融資政策，提供全方位的創業服務。政府可以采取以下措施:(1)成立專門的政府機構為創業服務，通過項目的調查了解從而確定是否給予幫助。(2)完善創業機制，制定創業的法律。同時配套建立大學生信用體系、擔保體系以及相應的法規。(3)合理優化政府優惠政策。針對大學生創業問題，政府在出臺各項優惠政策、在加大政策落實的基礎上，還應注意合理性，以避免過度地支持導致大學生進入公平市場競爭的環境出現高度的不適應性，缺乏市場競爭能力。(4)銀行等金融機構應該加大對創業資金的貢獻度。在提供貸款時，盡可能簡化程序，完善制度，樹立一定的標準。(5)社會各界應該對大學生創業給予充分肯定，并加強天使投資、創業基金等社會新型融資渠道的宣傳，幫助創業者選擇綜合的融資渠道。加強創業的宣傳，推動國家政策的實施。

2.培養大學生創業融資的正確理念。政府、高校、媒體等應加大對大學生創業融資正確理念的導向，其中包括意識、動機、興趣、信仰等。讓大學生明白，創業融資不是一件簡單的事情，也不是一件能夠在短時間內達到很高成效的事情。同時，也應該讓其認識到，如果態度正確、方法正確，創業融資并不是遙不可及的，其風險是可以合理控制、減小的。

3.加大多元化融資渠道的建設和宣傳。政府、社會、學校等各方面都應充分重視大學生創業融資的進行，加大宣傳力度，放寬信貸限制，建立創業融資社會培訓教育機制，增設創業融資成功獎項，鼓勵大學生積極創業。在符合市場經濟正常運作規則的基礎上，加大開發適合大學生特殊創業群體的融資渠道，鼓勵相關融資渠道的建設。除此之外，應加大各類融資渠道的宣傳力度，并且在宣傳中結合實際情況，盡量說明各類融資渠道的具體情況。

4.加強大學生創業融資技能培訓。高校應當把大學生創業納入教學范圍并增設理論實踐課，提高在校大學生專業知識學習運用能力，加強專業知識教育講解，并開設專業實踐課，將實踐與理論充分結合，學以致用。要讓大學生學習創業融資的相關知識，了解相應的法規政策以及融資途徑，以便使其立足理論聯系實際，學習相應的技能，以便更充分認識和體會創業融資的真諦，在實踐中運用理論解決問題。

5.加強大學生綜合教育。大學生加強自身綜合能力是創業的基礎。首先，要培養大學生創業意識。大學生若打算今后創業，就應該在大學階段樹立創業理想，并且為此而不斷奮斗。在課余進行創業培訓，在實踐中結合理論，了解社會需求，積累創業經驗，形成創業意識。其次，要有良好的創業心理素質。要知道創業活動是一項艱巨而富有挑戰的事業，必須具備良好的心理素質。只有擺正心態、積極向上、協調好關系，充分發揮主觀能動性，才能使自身潛力得到很好的發揮。最后，要培養創業所必須的綜合素質。創業的過程復雜而艱辛，需要具備合理的知識結構。具備各方面的綜合知識。同時還需要有自立自強、敢于創新的精神，培養獨立思考、展現自我、善于溝通交流的能力。⑨

思路三:促進大學生網絡創業的策略分析。

1.高校應加強大學生網絡創業教育。高校承擔著教書育人的重任，應高度重視大學生的創業教育。創業教育不僅要教授大學生創業技能，而且還要培養他們的創業意識和承擔風險意識。目前，大學生接受的創業教育很少，創業課程還處于起步和摸索階段，而且課程安排有很大的隨意性，內容僅限于書本知識，真正的實踐鍛煉不多。因此，高校首先應加強對大學生的誠信意識和吃苦耐勞以及團隊合作的精神培養。其次，應加快師資隊伍建設，成立創業指導中心，定期邀請網絡創業成功人士或專家開設專題講座。再次，應加強對大學生網絡創業技能的培養，可通過網絡創業競賽、高校與商業網站聯合培訓等途徑，增強大學生的網絡創業能力，為網絡創業提供可靠保障。另外，應加強社會資源的利用。可與社會創業培訓機構合作，對有創業意向的學生進行專門的培訓指導。最后，將創業教育納入高校的課程體系。消除“學而優則仕”的傳統觀念，重視學生個性的培養和發展，真正把創造性、創新精神作為衡量和培養人才的核心內容，鼓勵學生標新立異、勇于進取、大膽創新、敢于創業，培養具有創新意識的創業型、創新型人才。

2.提供良好的創業環境和創業平臺。高等院校可根據學校特色出臺相關政策，如提供資金支持大學生網絡創業，對課程體系進行改革，增加實踐內容，設立創業選修課。同時，學校可出面為大學生尋找商業機會，為大學生進行網上創業提供方便。可搭建網絡創業平臺，通過平臺發布供求信息，并利用這個交流平臺和技術服務平臺為大學生創業者提供多方位、多渠道的信息服務和技術支撐，實現創業、就業管理數據共享，促進更多人實現網絡就業。也可通過出臺配套政策，為網絡創業的大學生提供相關培訓引導。可與企業聯合，聘請外部專家與學校聯合為網絡創業者提供相關產業政策指引和創業技能指導，引導大學生理性科學創業。學校可建立專項扶持資金，支持大學生網絡創業。政府應出臺優惠策略，給予在校大學生創業以特別關注。同時，應以政府為主導，設立網絡創業資金支持體系，出臺政策，鼓勵金融機構向在校大學生網絡創業者提供低息貸款。大學生的父母也應轉變傳統觀念，正確認識和鼓勵大學生創業，在精神上給予理解和支持。

3.大學生應保持樂觀心態，面對困難堅持不懈。大學生與其他群體相比，受教育水平較高，掌握一定的經營管理知識，學習模仿能力較強，團隊合作精神好，更容易形成創業團隊。因此，可以采取合伙經營方式，以解決資金和人脈缺失問題。另外，應正確認識創業。網絡創業的對象是市場，市場變化莫測，因此在創業之前應樹立正確的創業意識。其次，網上創業不可能一帆風順，面對挫折和失敗，必須保持一種不怕困難而富有激情的心態，不怕吃苦，鍥而不舍，堅韌創業。⑩

思路四:對創業大學生及創業園的建議。

1.對創業大學生提出的合理化建議。

(1)學生個人積極成長提高專業銷售知識和技能。創業生要學會自立、自強，即使學校提供了再完美的平臺，個人也要有自己獨立的思想，有自己活的靈魂，學生除了在學校學習好相關專業性知識外，還可以通過查詢文獻資料、瀏覽網上信息、實踐調查等多角度提高自己的專業管理和銷售技能。同時，向有經驗的專業銷售人員或專家咨詢專業銷售技能。

(2)各創業團隊內部制定好嚴格的管理制度和嚴謹的服務體系。每一個團隊都要有自己的管理體系，嚴格劃分好每一人的職權，做好自己的事，并有一個或兩個最高決策者綜合所有意見做出最終決策，使創業得以和諧有序的發展。制定嚴謹的服務體系是每一個創業團隊都必不可少的，根據市場調查以及客戶需求事先制定好合理有序的服務體系，一方面提升信譽;另一方面如若遇到突發情況，也能隨機應變。

(3)擴展資金平臺。大學生創業初期資金籌集困難，要在校內和校外兩個渠道來進行資金籌集。一般來說，高校會提供少量的啟動資金對創業初期發展潛力較大的項目予以支持，但是難以滿足所有創業者的資金需要，因此在創業項目發展的初期就要做好準備工作，通過政府創業基金、銀行小額貸款、風投公司等多渠道進行融資，在必要的時候也可以適當出讓部分股份來換取資金的支持。

2.對學校創業園建設的建議。

(1)培訓模式多樣化。實施理論與實戰結合、實戰與市場結合、師生交流會、創業生交流會、技術指導模式。學校除了聘請老師和企業家給學生講課、讓學生模擬實戰外，也可以組織學生到社會實戰;同時在培訓中增加師生交流環節;培訓中也可以讓各創業團隊互相交流心得，在交流中了解各自團隊的不足并學到彌補和成長的技能;另外，學校還應該在培訓中增加技術指導人員，定期開展小型培訓，開展針對性的培訓。

(2)加強學校與創業大學生的合作關系。學校與創業生之間的關系，就像創業者與顧客之間的關系一樣，也是需要互相配合和服務的:建立創業咨詢平臺;實行競賽獎懲制度，讓各創業團隊之間形成一種競爭，激發學生的創業積極性;實施校企對接。

(3)打造創業文化氛圍。一個良好的環境可以培養每一個創業成員積極向上的心理。每一個創業團隊也可以樹立自己的創業理念，打造團隊的核心文化來暖化創業的氛圍，激發學生的創業激情。此外，創業園的資源條件畢竟有限，難以滿足廣大青年學生創業實踐的個性化要求，故需“制造空間，整合資源”，積極引導學生發揮主觀能動性，配合創業園區，不斷擴展創業實踐的內容和方式。開展廣泛的社會調查;結合專業特點擴展校內實踐活動豐富多彩，持之以恒。

(4)開展多方面鏈接。創業園應該成為一個面向學校，并通過學校面向社會的梯次開放系統，在該系統中，各種與創業實踐相關的要素相互聯系，相互作用，形成一個互動發展的有機整體。鼓勵學生與其他高校的學生和校友展開合作，共同致力于學生創業的實踐活動;拓展校外學生創業實踐資源，深化大學生實踐企業合作計劃(SPEC)等，通過校企、校研、校際和跨地區聯合，與相關部門建立長期的合作關系，落實多種形態的學生創業實踐基地;把校外學生創業實踐基地有效納入創業園整體規劃中來，使之常規化、規模化、規范化，在廣義上形成以創業園為核心的擴大型、多層次、全方位、立體式高校學生創業實踐園區。[11]

思路五:大學生創業扶持政策資源之重新配置與優化。

1.政府職責與政策目標的重新定位。在我國，成功的創業主要是家族型創業與專業(技術)型創業。家族型創業是建立在家族已有的社會資源及社會信譽基礎之上，家族支持對創業成敗有決定性影響，通常這種創業風險與困難較小，較容易獲得成功;專業(技術)型創業主要基于自身的能力與條件，其創業所依賴之資源、關系、信用有別于家族創業，并遠遠不及家族創業者，而且關鍵是專業技術是否得到社會認同，成功的要點在于能否掌握有限的資源、發揮其創意與技術、通過合理運作獲得有效經營與利潤。對于后者而言，外在資源的協助會對創業者創業動機的產生與創業企業的發展產生重大影響。而外在資源協助主要是指政府所提供的各項政策措施與所構建的創業發展與保護環境，其中政府政策措施之一，是維持市場經濟的運作及其公平性，確保創業活動不與公共利益相抵觸。如果不屬于以上兩種創業類型，那么創業失敗的風險更高。“無資金、無經驗、無人脈”的大學生，便多屬于家族型創業與專業型創業以外的創業，其本身存在先天不足，更需要政策、資金的扶持及技術、信息、管理等咨詢與服務。盡管創業扶持政策是整個創業支持體系中的重要環節，但政府還是應當秉承“有所為，有所不為”的有限理論和“適度”干預理論，堅持由政府(中央及地方政府)、高校、社會、創業者共同構建創業支持體系。政府承擔的職責是通過制定實施一系列社會政策和法律規范，對高校、創業者和社會進行規范和引導，健全創業管理結構，培育全社會的創業創新環境，協調與化解高校創業教育中的問題，回應創業者在創業方面的一系列活動。其中，應當建立的創業扶持政策包括:有利于創業的教育制度;有利于創業的社會救濟、救助制度;有利于創業的法律制度。

創業不僅僅是創造一個組織，而是人們基于對自己成就事業的動機驅使，經由結合各種資源與條件、動機與能力，進而對任何創業者來說都具有滿足事業需要的價值。而所有創業者(包括大學生與非大學生、家境貧困的大學生與富二代大學生)均是新生代企業家的主要來源，均是推動區域經濟社會發展的后續力量，本質上并無差別。因此，各級政府應重新建立起綜合性創業扶持政策，從以鼓勵更多的大學生創業為首要目標，轉變為促進弱小創業者之間的公平競爭，以提升創業成功率，化解創業風險，關心失敗者的生存與重新發展，實現個體與社會效益最大化為最終的政策目標，通過創業教育、政策扶持、法律制度引導大學生與非大學生兩大創業群體中的弱小創業者的創業活動順應國家就業促進、產業結構調整、財稅金融目標、科技發展等宏觀調整政策，對盲目、有害的創業冒險加以規范與預防，以此造就一大批具有創新精神、更加遵守競爭規則和經濟倫理、更具正確的利益觀和社會責任感的新生代企業家，促進創業企業從低品質向高品質發展。

2.創業扶持政策體系之重新配置。創業是個復雜的、艱難開拓的、持續的創新動態過程，是一項高風險的并有益于全社會的創新活動，那么由創業者個人承擔全部風險，顯然是不可能也是不公平的，需要由政府、市場與創業者共同分擔風險，故要積極構建以政府、市場、社會與創業者共同分擔風險，故要積極構建以政府、社會和教育機構為主體，“官、民、學”分工合作的創業扶持體系。

由于創業有首次創業、二次創業甚至連續創業和持續創業之分，因而根據國外創業政策理論，完整的創業激勵—保障政策系統應有六個子系統組成，即(1)創業供給政策;(2)創業需求政策;(3)創業激勵政策;(4)創業資源配置政策;(5)創業宣講政策;(6)創業市場競爭政策。顯然，對社會而言，創業實際上是一個系統工程，要落實配套方方面面的措施才能夠有所成效。任何一個子系統的缺失，都對創業產生負面影響。而我國目前的創業扶持政策，主要屬于創業激勵政策，創業供給政策、創業宣講政策、創業資源配置政策不盡完善，創業需求政策、創業市場競爭政策基本空白。所以，必須加以優化完善。針對許多地方政府的創業扶持政策側重于創業前期扶持，而對創業中期、后期創業企業的成長和發展關注不夠的情況，今后的創業扶持政策應當是從主要限于大學畢業生初期創業向畢業若干年并有一定創業條件和能力的人轉移，同時將政策支持功能延伸到創業后期甚至是二次、三次創業階段，以此提高和鞏固創業成功率;而且，建立對創業失利者的法律援助、社會保險、社會救助甚至心理撫慰制度等，消除創業者的后顧之憂，由此形成與其他的中小企業扶持政策、法律形成緊密銜接的、完整的、公平的創業政策、法律支持體系。

3.大學生創業支持政策與法律制度的完善。政策與法律作為兩種不同的治理工具，對創業扶持都有重要的價值。市場經濟是法治經濟，在法治社會里，創業活動除了要依賴政策資源外，另必不可少的要素之一就是法律。而已有的案例說明，給那些正在創業的大學生致命打擊的，往往是法律問題，包括因不懂法而違法的情況以及不知法而上當受騙的情況，有些結果甚至非常慘痛，令人惋惜。而在目前有關創業的種種輔導資料中，絕大多數只是指導大學生突破知識、經驗、心態、創新能力、資金問題等書籍資料，而對于創業可能涉及的法律問題卻少有論及，法律在創業中的地位和作用沒有得到應有的重視。顯然，法律應成為大學生創業過程必備的知識。只有懂法、守法，并依據法律保護自己的合法權益，才能確保大學生們的創業行動穩健與長久。因此，應當為大學生提供包括公司法、合同法、勞動法、財政稅收法、商事法、知識產權法、物權法、反不正當競爭法、消費者權益保障法、產品質量法、廣告法、價格法、破產權、仲裁與訴訟法等在內的法律風險防范教育、服務、救濟體系。

從另一角度說，政策的特質決定了其穩定性、強制性、規范性不足，所以，應當整合現行零星、分散的各層級創業支持政策，并將實踐證明行之有效的政策上升為法律，讓各地政府支持大學生創業政策能夠制度化、常態化、系統化、統一化。目前，全國范圍內的創業扶持體系缺乏龍頭法的引領，2002年出臺的《中小企業促進法》并未對支持大學生創業作特別規定。從我國國情看，大學生創業問題也無法通過《中小企業促進法》來解決。所以，有必要出臺一部專門立法，即《創業促進法》，該法旨在進一步明確國家與各級政府創業扶持的必要性、合理性、合法性、可行性與適度性問題，確立國家(政府)、高校、社會、創業者(包括大學生創業者)為創業支持體系的法定主體，明確各主體的權利、義務(職責)，以此引導和規范大學生創業行為并提高成功率。[12]

①郭桂萍:《推動大學生自主創業理論探討與模式選擇》，載于《經濟研究導刊》2014年第3期。

②徐小慧:《高職學生創業模式探索》，載于《經濟師》2013年第1期。

③⑧黃明安、陳丹:《大學生創業能力培養研究》，載于《當代經濟》2013年第24期。

④⑨張冬億、張清、陳玉、彭文俐、龍小翠:《關于大學生創業融資的研究》，載于《經濟師》2013年第2期。

⑤楊衛君、王靚靚、黃陽明:《淺析大學生網絡創業面臨的機遇和挑戰》，載于《北方經濟》2013年第5期(下半月)。

⑥[11] 周芹、馬蓉、李永前:《大學生創業園建設研究》，載于《當代經濟》2014年第4期。

⑦[12]王惠:《政府創業扶持政策對大學生創業的影響評價及其優化》，載于《企業經濟》2014年第3期。

⑩王建英:《大學生網絡創業的調查與研究》，載于《經濟論壇》2013年第5期。