高校科研管理存在的問題與對策研究

鄭 罡

（西安科技大學，陜西 西安 710054）

科學研究是高校的基本職能和重要使命，科研質量和水平是高校辦學實力和層次的重要象征。科研管理作為科研工作重要推動力，貫穿于科研整個過程，滲透在科研各個環節，對提高科研質量和水平具有重要的影響。

1 加強高校科研管理的必要性

1.1 加強高校科研管理工作，是建設創新型國家的需要

高等學校是現代經濟社會發展的動力源泉，是培養高素質人才和知識創新的的重要基地，是國家創新體系的重要組成部分。在創新型國家戰略實施過程中，高校作為原始性科技創新、技術轉移和成果轉化的重要載體與平臺，在科技創新和促進地方產業結構優化升級建設中具有不可替代的作用。而這其中，高校整合科技資源，優化科研方向，協同攻關創新，都需要加強科研管理工作。

1.2 加強高校科研管理工作，是高校內涵式發展的需要

黨的十八大報告提出，要“推動高等教育內涵式發展”。十八屆三中全會指出，要“深化教育領域綜合改革”、“促進高校辦出特色爭創一流”。 科研水平是高校辦學層次和辦學水平的重要體現，高校要想辦出特色創一流，就必須培養出頂尖的科研人才和科研成果，為國家社會做出更大貢獻。只有不斷加強科研管理，才能提高科研水平，為高校實現內涵式發展奠定良好基礎。

1.3 加強高校科研管理工作，是提高科研工作水平的需要

高校科研管理體制是否科學完善，關系到科研工作的效率和科學發展，影響到科研資源整合、科研項目進度、科研成果質量等多個方面，直接影響著高校的科研水平。加強科研管理工作，一方面能加強資源配置、降低科研成本、提高科研效率，推動學校重大科研成果的產出；另一方面也能從管理中，加強對比分析，明晰科研優勢劣勢，汲取先進經驗，實現科研后發發展。

2 當前高校科研管理工作存在的問題

2.1 科研管理觀念不正確

一是存在著“重科研，輕管理”的意識，對科研管理工作的重要性認識，科研經費投入不到位，科研管理機構人員配備不足，且缺乏專業背景的人員，科研管理人員的專業性和穩定性不夠。二是存在“重申報，輕管理”的意識，沒有對科研項目及時進行過程監督和管理，導致課題項目無法結題或者質量太低，造成了科研資源的浪費。三是存在“重數量、輕質量”的意識，低水平重復研究的現象比較嚴重，一些項目沒有理論和實踐價值，產出投人比低、生產與科研脫節，無法與社會和市場需求有效對接，無法對企業發展起到促進作用。

2.2 科研管理機制不健全

一是科研評價機制內容不健全，一些高校注重教師科研成果產出量，以科研經費的多少、核心期刊論文數、出版專著數量和獲獎成果數量等為考核標準，缺乏對科研成果實際效應的應用的考核，導致科研人員急功近利，容易滋生學術造假、學術腐敗等不良風氣，嚴重影響到學校科研的繁榮和發展。二是激勵機制不健全，激勵形式比較單一，多為物質上的獎勵，缺乏精神上的激勵手段；獎勵機制多，懲罰機制少；三是經費管理機制不健全，缺乏科學合理的科研經費管理制度，預算與支出的矛盾不能得到正確處理，近年的發生的科研腐敗大多出現在經費領域。四是教學科研互促機制不健全，教學與科研“兩張皮”，教學沒有能很好的促進科研，最新的科研動態、科研成果在人才培養中也沒有得到及時的反映。

2.3 科研組織模式不科學

當前，科研領域的精細化、學科的綜合交叉化趨勢進一步增強，重大攻關項目的多科性、集成性越來越強，僅靠個人力量，遠遠不能夠完成重大科研項目和課題的研究。由于歷史和管理的原因，一些科研人員習慣于單打獨斗，以科研項目、科研平臺、科研方向等為依托建立的科研創新團隊尚未建立。一些高校存在科研方向分散、優勢科研力量無法聚集、科研項目散兵游勇作戰等問題。有的雖然成立了科研團隊，但實質是一言堂，項目主持人決定一切或包辦一切，研究思路和研究方法單一，創新性欠缺，團隊名存實亡。一些項目主持人或參與人，利用行政資源申報項目，但實際上并沒有參與課題研究，團隊學術行政化現象嚴重，科研成果質量不高，阻礙了科研創新團隊的建設和發展。

2.4 科研信息平臺不完善

隨著信息化在社會的廣泛應用，信息技術已滲透到科研管理的各個領域和環節。當前，從科研項目的資料獲取、項目申報與獲獎評比，無一不涉及到科研信息管理平臺。部分高校因對信息技術的便捷性和重要性認識不清晰，科研信息管理平臺沒有建立，一些科研人員和科研管理者信息技術掌握還不熟練，導致了科研機遇的喪失。一些學校雖然購買了科研管理系統，但因為缺乏整體規劃，或缺乏與學校實際對接，無法進行實際操作；一些學校科研信息管理平臺沒有充分利用，處于停滯狀態，科研動態信息沒有及時發布導致科研網站形同虛設，科研信息無法得到有效共享。特別是當前國家縱向科研項目也采用網上填報方式的情況下，加強科研信息平臺建設，提高科研效率勢在必行。

3 加強高校科研管理工作的對策研究

3.1 樹立正確的科研工作觀念

一是建立有一支充足、精干、高效、專業科研管理隊伍，落實科研機構和科研項目的分類指導和管理，加強科研工作的服務和協調，推進科研項目在校內的進度。二要加大對科學研究的投入，著力整合科技資源，努力拓寬服務領域，注重學科間的聯合攻關，搭建有利于高水平科技產業發展的新平臺。二是加強項目研究過程的監督管理，及時傳達上級和相關要求，督促科研人員依據項目的預期目標和要求按進度開展研究，對科研人員研究中遇到的條件保障問題，及時發現并予以解決，確保項目順利實施。對未能通過驗收的項目，科研部門要加強督促與監管，按照有關管理方法履行相關程序和手續，并采取有效措施，提供相應的幫助和支持。四是加強產學研用緊密合作，加強與區域地方的戰略合作，將市場需求作為確定研究開發項目的前提，組織科研力量以社會重大理論和現實需求為重點，擴大項目來源和服務面向，加快科技成果轉化，以科技技術和智力人才為社會和行業企業提供優質的技術服務和咨詢。

3.2 完善科研管理工作機制

一是要繼續深化管理體制改革，積極適應科技發展需要。要按照科技發展規律，加強管理，健全規章制度，以管理促發展、促效益。要構建科技創新管理體系，及時跟蹤并適應國家重大科技計劃實施政策的轉變和新的社會經濟發展環境的變化，加強重點和重大項目的策劃、組織和集成管理力度。二是要加強科研政策體系和服務保障體系建設，根據科研人員從事基礎研究、科技攻關、技術開發等不同的科研類型以及所承擔的不同性質的任務，建立健全不同的評價體系和政策指標，對科研人員要在精神上鼓勵，在政策上傾斜，在物質上幫助，鼓勵他們多出成果、出大成果、出好成果。三是建立科研評價體系。科研部門應根據科研規律和學科發展特點，建立行之有效的科研評價體系。對科研成果的評價，一方面要注重規模、數量、總量等指標，另一方面更要注重水平、質量、實踐應用等指標，實現對科研工作內涵式發展的引導。要遵循科學規律，注重科學研究的長期性，不簡單以數量論成績，更加注重科研成果的首創性、獨創性。四是極鼓勵教師投身教育科學研究工作，注重教學和科研工作的平衡，通過教學為科研提供研究重點和方向，解決科研中技術路線問題。通過科研提高教學的深度，將最新的科研成果傳授給學生，提高教學質量和深度，培養學生創新能力和實踐能力，實現教學、科研兩促進、兩不誤。

3.3 推進科研組織模式創新

一是依托研究方向建立科研創新團隊，圍繞國家發展戰略和社會需求，瞄準學科前沿和重大理論與實踐問題開展科學研究，產出一批具有自主知識產權的以新發明、新技術、新產品、新工藝為目標成果的技術創新。二是依托科研項目建立科研創新團隊，匯聚不同學科的優秀人才，通過交叉融合推動跨學科研究，提高科研的準確性、科學性，增強綜合解決社會和企業行業重大問題的能力。三是依托領軍人才引領科研創新團隊，依托領軍人才的科研能力和人格魅力，團結帶領一批優秀人才，形成研究興趣和獨特研究領域，實現科研突破性發展。四是依托科研基地平臺建立科研創新團隊，以重點實驗室、工程研究中心、哲學社會科學研究基地、大學研究院以及博士后流動站等為依托，統籌規劃，整合資源，形成創新科研團隊。五是出臺政策建立科研創新團隊，實施科技創新團隊建設計劃，通過引進和培養，形成一批具有較大影響力的科技創新團隊，設立一定數量的以科研為主的教師崗位，構建一支結構合理、相對穩定的創新團隊。

3.4 加強科研信息平臺建設

科研管理部門要進一步完善文獻檢索、專利服務、法律咨詢、科技資源共享和網絡服務與管理等公眾性科技服務平臺的建設，為科研人員提供最大限度的咨詢服務和工作便利。要利用網路信息資源優勢，積累基礎科研資料和信息，及時掌握科研項目進展情況，進一步提高科研管理效率。要進一步升級、整合現有的科研管理系統，加強教學、學科、教學系統的對接，建立全面涵蓋科研項目、人員、設備、經費等信息的管理和共享機制，和教學、學科、科研互促的機制。要注重完善科研平臺信息庫的建設，實現校內科研項目實施過程及科研成果的動態監管，及時借鑒國內外先進經驗。要對學校現有各類科技資源進行整合，加強共享機制的建立，以建設學科布局合理、管理服務周到、服務功能齊全的公共科技平臺。

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