廈門動漫產業發展現狀與對策研究

丁鵬 姬喆

（廈門理工學院數字創意學院，福建 廈門 361024）

2006年以來，福建省政府先后出臺了《關于推動福建省動漫產業發展的若干意見》等政策文件，從政策層面推動了福建動漫產業的發展。廈門作為福建動漫產業的發展重地，也相繼出臺了多項優惠政策，為動漫企業產品研發、技術創新、拓展市場、人才培訓等項目提供支持和幫助。在發展文化創意產業過程中，適應市場需求，發揮廈門區位優勢，拓展廈門作為海峽西岸重要中心城市、閩南文化中心城市的產業空間布局，形成重點突出、特色鮮明、帶動力強、充滿生機活力的產業集群，打造一批具有廈門風格和國內外影響的動漫品牌形象，成為當前廈門動漫產業迫在眉睫首要任務。為全面了解廈門動漫產業發展現狀、存在問題，并提出對策建議，本課題組成員本著選取典型代表，反映一般現狀的原則，走訪了廈門各大動漫企業和公司，并集中發放了調查問卷，試圖從中了解情況，發現問題，尋求對策。

1 廈門市動漫產業發展的狀況

1.1 動漫產業規模不斷擴大，重點企業逐年增多

在政府大力推動下，動漫產業作為新的經濟增長點呈現出良好的發展勢頭，產業規模不斷壯大。有關資料顯示，2007年全市動漫游戲企業實現營業收入17.5億元，2008年為23億元，2009年為27.5億元，年均增長25.3%。目前，全市動漫企業有近百家，從業人員超過5千人。動漫產品主要涉及2D/3D動畫、Flash、漫畫出版和網絡游戲、手機動漫(游戲)等。目前，全市已具備較強實力的動漫重點企業有20多家，部分企業已在全國擁有較高的知名度。如廈門青鳥動畫有限公司、廈門大拇哥動漫股份有限公司等。在政府政策和國際經濟環境影響下，一批新批準的影視動畫制作企業具有良好的發展潛能，商業化運作，市場化發展的理念逐步為投資者接受，如2005年以來，臺灣CG、華幼網、大宇動畫制作公司投資廈門，在軟件園建成大陸制作公司，這批影視制作企業大大加強了廈門本土影視動畫產業的制作能力，助推廈門影視動畫產業的發展。

1.2 新產品不斷推出，動漫精品不斷涌現

2009年，全市策劃制作了30多部動漫作品，總時長1.90萬分鐘，完成制作1.39萬分鐘。其中通過廣電部門審核允許發行的動畫片16部6299分鐘，位列全國動畫片生產數量第8位；被國家廣電總局推薦為優先播出的優秀國產動畫片5部，居全國第3位。一批企業的產品在國內評比中頻頻獲獎。其中，廈門青鳥動畫有限公司獲國家廣電總局頒發的“優秀國產動畫片”精品獎，廈門風云動畫、廈門青鳥、福建天狼星、廈門冰訊等公司的作品還分別獲得了金翎獎、金海豚獎、金龍原創漫畫動畫藝術大賽入圍獎、金熊貓國際動畫評選動畫短片入圍獎等獎項。2009年，全市新開發游戲產品近30款，新增上線運行10余款。廈門吉比特公司的網絡游戲《問鼎》入選新聞出版總署第四批“中國民族網絡游戲出版工程”，該游戲最高在線人數超過90萬人，占國內網游5%的市場份額，位居全國2D回合制網絡游戲三甲之列。

1.3 園區建設初具規模，基地群聚效應明顯

近幾年，福建除了重點加強福州、廈門動漫游戲產業基地建設外，還大力支持泉州、漳州、南平、平潭綜合實驗區等有條件的區域發展動漫游戲產業和動漫游戲產業園區建設。其中廈門市的園區建設已規模初顯，基地群聚效應明顯。2006年以來，廈門以“基地+品牌”作為推動動漫游戲產業發展的戰略方針，通過打造動漫游戲基地、動漫屋、動漫創意一條街等形式，來實現基地群聚效應。如廈門市動漫游戲產業基地被省文化廳確定為“福建省文化產業示范基地”后，引入國內外知名動漫企業與臺灣企業30多家加盟，吸引動漫相關人才2000多人，并配套以攝影棚、動漫影視后期制作中心、展示與交易中心等相關軟硬件設施進入基地。

1.4 產業鏈條逐漸完善，閩臺合作平臺進一步拓寬

2009年，廈門市第二屆海峽兩岸文博會動漫分會場設置了107個動漫展位。2009年5月，福建動漫企業組團參展杭州第五屆國際動漫節，選送16家企業的22部動畫片參加了動畫片宣介活動，約占本屆片源四分之一，是唯一集體組團參展單位。

2006年以來，福建省抓住國務院支持海西先行先試機遇，不斷加強閩臺動漫產業合作，有效提升了福建省動漫產品的制作水平和競爭能力。2009年，福建省近20家動漫企業和院校與臺灣動漫界在動漫創意制作、劇本改編、品牌授權、產品銷售和人才培養等方面進行多種形式的合作。據廈門軟件園統計，2009年，園區企業實現銷售收入101億元，稅收3.05億元，分別同比增長44.35%和45.25%，其中臺資軟件企業已占軟件園企業近六成。

2 廈門動漫產業發展面臨的挑戰

在動漫產業的發展中，廈門面臨更多的挑戰。從大環境而言，廈門發展動漫產業中的挑戰主要來自以下方面：

2.1 與動漫產業發達地區比差距較大

國家“十一五”文化發展綱要將動漫產業確定為未來文化產業發展的九大重點領域。國內許多城市已經開始謀劃將動漫產業打造為城市經濟的新的增長點，并力爭取得領先全國的地位。這些地區產業發展起步早，優秀人才向其靠攏和聚集，其策劃創作、市場運作、市場培育已領先一步。據國家廣電總局2006年統計數據，全國廣播影視持證機構2081家，福建省42家，廈門市僅9家。廈門廣播影視持證機構數量僅占全國0.004%，占福建省21.4%。而2006年全國共生產電視劇13847部(集)，影視動畫片8萬分鐘。廈門共生產電視劇l24部(集)，片長572分鐘，分別占0.0089%和0.0072%。與動漫發達地區相比，廈門的動漫專業教育也較為滯后，產業發展人才缺乏。在廈門現有的影視動畫人才中，“中間大，兩頭小”的現象較為突出，目前動漫從業人員大多是中期制作的技術型人才，而前期策劃、原創以及后期經營運作的人才更是鳳毛麟角。

2.2 全國市場開拓能力和本地市場培育乏力

原創動畫投人的成本高，而價格卻很低廉，動漫產品缺乏內在市場需求，商業回報率低。在影視動畫盈利的三個階段中，電視播出不僅僅是動畫制作投入的第一筆回收，周期最短的獲利方式，也是作品的廣告宣傳，在很大程度上決定衍生產品的銷量，其影響和作用最為突出。電視播出被業界稱為動畫產業發展的瓶頸。盡管全國電視播放平臺廣大，國家出臺各種扶持政策，但就電視播出機構而言，由于可供選擇的各類影視節目眾多，媒體對動畫片依賴性降低，而原創動畫片如果不能在當地唯一的電視播出機構播出，其投入將難有回報；另一方面，由于長期以來國外動畫片對我國實行無償提供的播出政策，以及廣告商對動畫片投放量有限，以致動畫片的購片費用一般在8～10元／分鐘，相對于電視劇的購片費有著天壤之別。

2.3 廈門市動漫產業發展中面臨多方面的困難

首先，具有影視制作資質的企業數量少，規模小，企業生產資金不足、發展觀念亟待更新等問題比較突出。企業投入影視動畫制作的資金不足已經成為制約廈門影視動畫產業發展的主要瓶頸之一，在調研中我們普遍感到，受到企業規模和資金的制約，不論國有資本還是民營資本投資的企業，在影視作品投入和市場開拓方面，心有余而力不足。這也導致了企業無法吸引和留住高級動漫人才，尤其是拍攝大型電視劇、電視動畫片的項目帶頭人，以及熟悉電視專業又懂經營管理的優秀人才。

其次，政府在影視動畫產業發展管理中責權不清、體制不順，對企業缺乏及時有效的扶持和高效的服務。主要表現在政府管理體制不順，扶持重點不明確和扶持手段乏力等方面。廈門市委市政府未能建立有權威的協調管理機構，部門之間職能交叉，難以形成整體合力。個別部門對扶持動漫產業的指導思想和對“動漫產業”內涵的理解，以及產業扶持導向和扶持對象，與《國務院辦公廳轉發財政部等部門關于推動我國動漫產業發展若干意見的通知》精神有較大的偏差，此外，由于缺乏必要的業務專項扶持和項目發展經費，無法與國家廣電總局出臺的扶持政策相配套，對產業發展所需的銀行信貸支持和擔保缺乏有效的服務，優惠政策難于體現，客觀上削弱了對影視動畫產業的扶持和政策傾斜。

另外，對閩南文化資源挖掘、整理和創新缺乏系統性。閩南文化雖有豐富的遺產和資源，但對其挖掘、整理和創新卻需要整體協調合理分工和務實推進。目前，各個部門和單位各自為戰，對閩南文化的挖掘、整理和創新卻缺乏系統性，閩南文化研究機構，影視劇本創作人員以及制作單位尚未建立有效的合作機制。因此，對影視動畫產業的發展缺乏有效的規劃與安排。

3 廈門動漫產業發展的對策

我們認為，動漫產業作為文化創意產業的重要組成部分，在產業創新與發展中要把握五個要點：要義是發展；重點是發展內容產業；關鍵在于文學腳本和文化創意方案；核心要素是原創，突出鮮明的區域特色；目標是要培育世界品牌，引領經濟的發展，促進廈門經濟特區新一輪跨越式發展。根據國家、省、市發展影視動畫產業的導向和政策，借鑒我國先進地區和日韓動漫發展的成功經驗，結合廈門的實際和各地發展動漫產業的經驗，為推動廈門動漫產業發展，提出如下對策。

3.1 確定產業發展目標，明確動畫扶持任務

廈門動漫產業應明確發展的目標，以創作、播映原創動畫片為龍頭，積極開發廈門原創動畫片和衍生產品，形成多渠道制作、多媒體播映、多產品開發的影視動畫產業發展新模式，扶持一批實力雄厚、競爭力強的原創動畫企業，打造一批具有廈門地方特色的影視動畫品牌，逐步形成良好的創作生產體系、影視播映體系、市場運行體系、利潤增值體系和政府監管體系。重點實施原創動畫精品工程，建立和完善激勵機制，為原創作品提供更加可持續的發展空間，加強引導產業發展導向，推動生產更多表現廈門選題，表現主旋律的精品力作，重點扶持一批包括閩臺和廈門本地題材在內的影視動畫原創項目，力爭在5～10年內，廈門市影視動畫創作生產數量大幅增加，藝術質量明顯提高，題材風格更加多樣，優秀作品不斷涌現使影視動畫產業在廈門市文化產業全局中占有重要的地位。

同時，政府也應該明確動畫扶持任務，建立影視文學劇本創作和原創精品扶持獎勵制度，突破產業發展瓶頸，實施精品戰略，始終把“原創”作為產業發展的重點與核心，加強對影視動畫產業前期劇本創作的投入實施項目帶動戰略。政府可推出一些鼓勵原創的政策，如設立原創基金，重獎原創優秀作品，吸引全國優秀劇作家圍繞廈門題材進行文學劇本創作，為影視動畫產業奠定基礎，形成自己的產業發展個性與特色是一種效果較好的扶持措施。借鑒國內先進地區以及日韓動漫發展的成功經驗，發揮政府調控、引導、管理、扶持、推動的作用，參照國家廣電總局“實施優秀國產動畫片推薦辦法，設立“國產動畫發展專項資金”等扶持影視動畫產業發展的有效措施，為釀造一個良好的影視動畫產業發展環境，并努力生產出一批精品之作。

3.2 理順影視動畫產業管理體制，完善依法行政機制，強化政府對產業的指導、協調和管理的作用，為產業發展提供優質、快捷的服務

動漫產業是一個聯系緊密、環環相扣的大產業，涉及制作、播出、發行、中介、研發和教育機構。同時，影視動畫產業又是意識形態的組成部分，涉及國家文化安全，為此，國家已出臺一系列行業管理的法律、法規和規章制度，動漫產業各業界遵章依法、密切配合、通力協作、整合資源，才能實現整個產業的共同繁榮和協調發展。

從推動產業發展的角度上看，影視動漫產業從創作、生產到銷售，一般分為動畫、漫畫和網絡游戲三大相對獨立的產業。三大產業分屬不同的行業，歸屬不同行政部門管理，但都屬于意識形態領域。廣播電視由于其行業的特殊性，在確保導向正確，確保播出安全等方面，有著嚴格的宣傳紀律和規范的管理制度。廣電總局頒布了一系列管理措施，形成以影視動畫制作機構資質認定、項目報備公示、節目內容審查和播出許可證發放，推薦優秀國產動畫片等一套完整的管理制度。違反任何一個行政管理的規定，都將對動畫產業的發展造成不良的影響。也正是由于動漫產業屬于文化產業的范疇，對人們的思想、道德、認識和價值觀，特別是對未成年人影響極大，放松對這些行業的管理，不僅僅是行政管理部門的失職，也會給國家安全，社會穩定和家庭和諧帶來不良的影響。因此，當前亟須建立以廈門市委、市政府分管領導任組長、相關部門領導組成的產業發展領導小組，按照影視動畫、網絡游戲、出版發行和產業發展公共平臺建設及服務等工作范疇，總體協調，明確分工，達到理順管理，發揮優勢，資源整合，權責分明，協調發展之目的。

3.3 鼓勵多元投資，擴大對臺合作，堅持集約化生產和規模化運營，繁榮動畫生產

首先，拓展招商引資渠道，靈活引資辦法，充分吸納各類社會資源，鼓勵多種資本發展影視動畫產業。實行動畫產業投資主體多元化、社會化、市場化，建立以完善政府投入為導向，企業投入為主體、金融機構投入為支撐、民營資本投入為重點的動畫產業投融資體系。鼓勵和支持民營資本以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式進入廈門市動畫產業領域，積極引導通過股份制改造實現投資主體多元化的動畫企業。

其次，積極引導影視動畫產業的對臺合作。給予臺資動畫企業提供更多的政策咨詢和引導，鼓勵通過合作的方式，創作更多具有“中國形象、中國精神”的優秀作品；要為臺灣動漫企業提供條件，積極引進和吸收臺灣動漫資金、技術、人才，發展外包業務，為臺灣動畫企業提供更多創作機會和發展空間。

最后，完善動畫產業扶持政策，推動影視動畫產業的快速發展。制定鼓勵動漫產業發展政策，完善動畫產業扶持政策，積極向有關部門爭取促進廈門市影視動畫產業發展的政策支持，包括銀行對項目發展資金信貸傾斜，對原創動畫片制作發行機構取得的制作收入、發行收入、出口收入、特許權使用費收入免征營業稅，對從事國產動畫片研發、生產機構予以稅收優惠政策，以及財政為促進影視動畫產業專項貼息補助等，并一一落實到位。

［1］戎寧.中國動漫產業現狀分析[J].電影評介,2007(4).

［2］王薇.江蘇動漫產業從業人員現狀調查與對策研究[J].南京藝術學院學報,2009(1).