清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)控制的影響

于海紅

（承德市國鑫建筑工程有限公司，河北 承德067000）

1 工程量清單計(jì)價(jià)模式概述

1.1 工程量清單計(jì)價(jià)模式含義

工程量清單計(jì)價(jià)模式主要指在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，招標(biāo)方或是具有工程造價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照清單計(jì)價(jià)和招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)范，根據(jù)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的施工圖紙、建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目所要達(dá)到的基本功能以及現(xiàn)場實(shí)際情況，編制真實(shí)、客觀的工程量清單，并且作為招標(biāo)文件重要的一部分，分發(fā)給投標(biāo)方，由投標(biāo)方依據(jù)工程量清單來進(jìn)行自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)模式。

1.2 工程量清單計(jì)價(jià)模式的原則

（1）按照設(shè)計(jì)施工圖紙和相關(guān)規(guī)范，應(yīng)該將建設(shè)工程客觀的分解成為多個(gè)分項(xiàng)工程項(xiàng)目并列出相關(guān)清單用于實(shí)際的招標(biāo)采購和計(jì)價(jià)工作。

（2）施工企業(yè)建造臨時(shí)操作工作區(qū)的開辦費(fèi)用，生產(chǎn)生活施工區(qū)域、安全環(huán)保區(qū)域和相關(guān)的進(jìn)出場費(fèi)用等，應(yīng)該單獨(dú)作為一項(xiàng)措施項(xiàng)目清單，并且由施工單位報(bào)價(jià)包干。為了方便今后的投標(biāo)和進(jìn)度支付，建設(shè)單位應(yīng)該給出一般的通用措施項(xiàng)目，投標(biāo)單位應(yīng)該依據(jù)自己的實(shí)際情況增加措施項(xiàng)目。

（3）對于今后有可能發(fā)生變更和出現(xiàn)糾紛的工程項(xiàng)目，如：暫定金額和指定金額等項(xiàng)目，應(yīng)該單獨(dú)作為一項(xiàng)其他項(xiàng)目清單，以此用于投標(biāo)人報(bào)價(jià)，避免今后出現(xiàn)問題相互推諉。

2 投資決策階段工程量清單計(jì)價(jià)模式對工程造價(jià)的控制方法

建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的可研報(bào)告對建設(shè)項(xiàng)目的可行性和必要性進(jìn)行充分的論證。對于不同的建設(shè)方案，要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際使用功能、外觀和意義等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)層面上的比較，選擇最優(yōu)施工建設(shè)方案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段，投資決策階段對工程總體的工程造價(jià)控制影響最高。所以，建設(shè)項(xiàng)目投資決策的正確與否，直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的成敗，關(guān)系到建設(shè)工程總體造價(jià)的高低。在我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的總體工程報(bào)價(jià)已經(jīng)不單單是社會職能部門的工作范疇，建設(shè)單位更應(yīng)該作為工程投資的主體積極參與工程造價(jià)的管理，發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用。在這一過程當(dāng)中，建設(shè)單位要充分掌握工程分項(xiàng)內(nèi)容、實(shí)際的市場工程價(jià)格和應(yīng)繳納稅費(fèi)的相關(guān)情況等，認(rèn)真收集相關(guān)資料，做好建設(shè)項(xiàng)目的可研報(bào)告，并且建筑市場發(fā)展規(guī)律合理指定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好招投標(biāo)工作的準(zhǔn)備工作。

3 設(shè)計(jì)階段工程量清單計(jì)價(jià)模式對工程造價(jià)的控制方法

建設(shè)項(xiàng)目做出正確的投資決策后，設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的控制是重中之重。雖然工程的設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占工程總體費(fèi)用的1%左右，但是對工程總體造價(jià)的影響是非常大的。在工程項(xiàng)目滿足建設(shè)單位使用要求的前提下，合理優(yōu)化設(shè)計(jì)會大幅降低工程總體造價(jià)。在設(shè)計(jì)階段要注意處理好經(jīng)濟(jì)和技術(shù)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系；注重優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)中的設(shè)備選型工作；大力推行限額設(shè)計(jì)方法；重視設(shè)計(jì)概算的審查工作等。具體方法如下：

（1）推進(jìn)設(shè)計(jì)招標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)有機(jī)的結(jié)合起來。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案應(yīng)該將技術(shù)、功能和經(jīng)濟(jì)三者郵寄的結(jié)合起來，充分體現(xiàn)建筑項(xiàng)目的社會價(jià)值。所以為了加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的責(zé)任意識，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，一定要把設(shè)計(jì)單位推向市場競爭。建設(shè)單位在工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段都要采取設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過正規(guī)的招投標(biāo)渠道，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)性比較，選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。

（2）推行限額設(shè)計(jì)方法，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工任務(wù)書和投資估算報(bào)告，控制施工設(shè)計(jì)。充分利用價(jià)值工程原理對工程造價(jià)進(jìn)行逐步細(xì)化拆分，合理選擇設(shè)計(jì)方案。結(jié)構(gòu)人員在選擇梁、柱面和混凝土強(qiáng)度等級和配筋方面，雖然都能滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和鋼度的要求，但是不同的設(shè)計(jì)施工方法會導(dǎo)致造價(jià)的變化。所以我們要推行經(jīng)濟(jì)合理的限額設(shè)計(jì)。在尊重科學(xué)和實(shí)際應(yīng)用效果的基礎(chǔ)上，優(yōu)化設(shè)計(jì)，節(jié)省投資。

（3）對設(shè)計(jì)單位采用一定的獎懲制度。設(shè)計(jì)單位在獲準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額以內(nèi)，認(rèn)真分析價(jià)值工程原理，對多種方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的科學(xué)分析和比較，保證安全和使用功能的前提下，通過新技術(shù)和新材料等的選擇，達(dá)到減少工程投資的目的，可以根據(jù)節(jié)約份額給與一定的獎勵。反之，超出投資限額，給予罰款。

4 施工竣工階段工程量清單計(jì)價(jià)模式對工程造價(jià)的控制方法

4.1 施工階段的造價(jià)控制

建設(shè)單位要充分加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場的管理工作，監(jiān)督施工企業(yè)按照圖紙施工，嚴(yán)格控制施工企業(yè)提出的工程變更、額外用工和各種預(yù)算以外的相關(guān)費(fèi)用，沒有特殊情況堅(jiān)決不做設(shè)計(jì)變更。對于必要的工程變更，要由專業(yè)預(yù)算人員和施工企業(yè)計(jì)算好應(yīng)該增減的項(xiàng)目款項(xiàng)，隨時(shí)掌握費(fèi)用額度。相關(guān)管理人員要做好工程的記錄工作，尤其是工程項(xiàng)目的隱蔽工程，減少結(jié)算時(shí)不必要的糾紛。同時(shí)，要完善施工變更的簽證制度。對于所有施工變更的地方要經(jīng)過專業(yè)人員技術(shù)審核以后，給出相關(guān)的造價(jià)分析，經(jīng)建設(shè)單位統(tǒng)一，由原設(shè)計(jì)單位編制變更設(shè)計(jì)文件，并對變更部分進(jìn)行現(xiàn)場簽證。在項(xiàng)目施工過程匯總，要規(guī)范建設(shè)單位相關(guān)行為，要及時(shí)提供正確的施工條件保障工程進(jìn)度款，預(yù)防和避免施工企業(yè)的索賠問題，這些對控制施工過程中的工程造價(jià)有著非常重要的作用。

4.2 竣工階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算階段的主要任務(wù)就是依據(jù)合同、設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)文件，對工程項(xiàng)目整體造價(jià)進(jìn)行現(xiàn)場核定。主要工作是現(xiàn)場核算實(shí)際工程量、審定變更項(xiàng)目單價(jià)、處理合同價(jià)格的調(diào)整問題、審核計(jì)算匯總金額。建設(shè)單位造價(jià)人員要嚴(yán)格審查工程竣工結(jié)算的各種單據(jù)，合理確定工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)格，保證工程造價(jià)的整體目標(biāo)。竣工結(jié)算時(shí)，要重點(diǎn)查驗(yàn)的工作包括：設(shè)計(jì)單位修改、變更建設(shè)項(xiàng)目的通知單；建設(shè)單位關(guān)于工程增減、修改的通知單；施工單位、建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位三方的會簽圖紙和變更記錄；隱蔽工程的記錄憑證；現(xiàn)場簽證單等等。正確表達(dá)結(jié)算依據(jù)的真實(shí)性、可靠性和合理性，真實(shí)體現(xiàn)最后的工程總體造價(jià)。

5 結(jié)束語

本筆者從投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和施工竣工階段三方面對工程量清單計(jì)價(jià)模式下對工程總體造價(jià)的控制影響作出了科學(xué)分析，認(rèn)為只有全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，才能有效的控制工程總體造價(jià)。

［1］譚德精,杜曉玲.工程造價(jià)確定與控制[M].重慶：重慶大學(xué)出版社,2004.

［2］中華人民共和國建設(shè)部.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].北京：中國計(jì)劃出版社,2003.

［3］仁強(qiáng),吳調(diào)練,譚德精.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)策略分析[J].重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào),2006.