從最危險的邊緣到國家經營的戰略:中國經濟的AB面分析思考

汕頭大學商學院 田 廣 邵 歡 戴琴琴

任何一個國家的國民經濟體系，總是由多個方面構成的，而經濟社會發展也總會表現出不同的特點。面對當今世界經濟科技發展的新趨勢，以及各國之間綜合國力的競爭，高科技競爭、文化競爭、教育競爭等必將主導著國民經濟的發展。在這些方面，中國經濟還有很大的發展空間，所以才有人預計中國將在30年左右超過美國成為世界經濟老大。但是也有學者感嘆，中國成為第二大世界經濟體之后，已是最為鼎盛的時期，盛極而衰，中國經濟已經到了發展的瓶頸階段。近年來中國經濟是處于一個空前繁榮的時代，而在此之后，各種社會矛盾也將逐漸浮出水面，并且為世界各國所極力關注?！皹尨虺鲱^鳥”，中國經濟的發展也會面臨越來越多的壓力和阻力，這是否可以看做是中國經濟發展的兩面性呢?

其實，與其說是中國經濟發展的兩面性，不如說是中國經濟發展的A面B面。因為在中國經濟發展的任何一個階段，都存在著成就與問題，優勢與不足的相互依存的關系，且這些關系往往并不能非常明確地劃分“楚河之界”。而經濟發展的A面B面指的是，在經濟內外共同發展的同時，經濟發展是一個從成就到危機，再從危機到成就的這么一個過程。在某一階段若是經濟發展的弊端凸顯，相應的危機也就會更加明顯;若是經濟發展還不夠，其弊端尚有“藏身之所”，那么危機可能就不會那么劇烈。以對外開放為例，這是我們國家1978年開始實行的一項基本國策，正是對外開放才使我國各類商品和生產要素得以進入國際競爭舞臺，從而能夠實現理論上所講的中國資源與世界資源優勢互補，提高資源使用效率，降低產品成本、提高競爭優勢，促成民族競爭力的迅速提升。然而，30多年對外開放的實踐并沒有真正實現當初的理性目標。相反，在對外開放的過程中，我們的一些企業養成了一種簡單學習和模仿的風氣，使其內化成為一種文化和民族習性，從而使得學習和模仿形成我們在發展過程中的“路徑依賴”。而這種路徑依賴在以后的經濟發展中，成為最大的潛在危害之一。顯然，過分依賴外部市場對我國的內部市場產生了一定的消極影響，而且隨之而來的資源問題、環境問題也危害到中國經濟的進一步發展。①王天津、田廣:《環境人類學》，寧夏人民出版社2012年版。

加入全球化進程的中國，一方面為世界做出了重要貢獻，同時也從世界發展中有所得益。但另一方面，中國面臨的外部壓力也越來越大，各國之間開始有了比較，有了競爭，也有了利益之間的紛爭。就經濟發展而言，中國與世界在某種程度上實現了雙贏，世界為中國提供強大的技術支持，中國為世界提供廣闊的市場和廉價的勞動力。所謂經濟的A面B面，必然不是只有好的一面的，就經濟的反面而言，貿易摩擦即是中國經濟發展的一塊“絆腳石”。

以國際直接投資(FDI)為例，FDI一方面為中國經濟發展帶來先進的技術和管理經驗，另一方面呢?甚囂塵上的“污染避難所”假說或許可以說明部分問題。大部分學者認為，發達國家對中國的國際直接投資領域，都是污染極為嚴重的工業企業。由于在本國污染治理成本較高，而且本國的環境規制較為嚴格，而中國則相對寬松，所以發達國家會把本國重型污染企業轉移到中國，將中國變為“污染天堂”。由于數據選取的不同，得到的結果也會不同，與此對應的還有“污染光環”假說，“污染中性”假說。但可以肯定的是，這一污染問題在某些地區是存在的，只是程度不同而已。

那么，我們是否應該再次如臨大敵，放棄吸引外資呢?如果是這樣的話，那就成了因噎廢食了。中國人不會這么目光短淺，中國領導人也不會荒唐至此。我們關心的是，這一問題是否會嚴重影響到中國經濟的繼續發展?或者說對中國經濟發展起到決定性的作用?諸如此類的問題還有很多，環境問題也僅僅是中國經濟發展問題的一個方面。如此說來，中國經濟是否已經到了危險的邊緣呢?若是如此，我們又該怎么拯救“懸崖邊”的中國經濟呢?這些都是我們接下來將要論述的問題。

一、中國的經濟是否到了最危險的邊緣?

郎咸平是一向以“觀點獨到”、“語出驚人”著稱的經濟學家，他在2012年推出了最新力作《中國經濟到了最危險的邊緣》。全書共分為五個部分，講述了中國經濟現狀、中國經濟改革三十多年的得與失，以及中國下一步“經濟改革線路圖”。一石激起千層浪，中國經濟是否已發展到瓶頸?是否正在走下坡路?由此引發了全民大討論。

有人說郎咸平教授是危言聳聽，嘩眾取寵，但郎教授對此的回應是:“我的預言從來沒有錯過。在2010年年初出版的《郎咸平說:新帝國主義在中國》中，我就告誡大家美國要對我們發動匯率大戰、成本大戰和貿易大戰，多少人覺得我是癡人說夢，多少人說我是杞人憂天?！雹倮上唐?《中國經濟到了最危險的邊緣》，載于《網絡導報》2012年5月10日。事實證明，郎咸平教授的許多預言都是正確的，比如對于2008年的那場金融危機，中央政府為了刺激國內經濟，提出了4萬億元救市政策，郎教授表示支持，但同時也犀利地指出，“將4萬億的絕大部分投在基礎建設的領域，是在‘用明天的產能過剩解決今天的產能過?！?，必將導致更為嚴重的資產泡沫化”。后危機時代的通貨膨脹似乎正印證著這一預言，而為此買單的卻是我們普通的老百姓，這一現象也的確值得我們反思。

中國經濟是否到了最危險的邊緣，這也不是喊喊口號那么簡單的事情，我們要擺事實，講道理，方能服眾。2011年，世界經濟仍然處于后危機時代的復蘇時期，經濟屬于上行趨勢，尤其是中國，甚至存在著低通脹的壓力。而我們現在來看看2012年的一些新數據。首先是GDP三年來首次“破八”。根據國家統計局7月13日發布的數據顯示，二季度我國GDP增速為7.6%，自2009年二季度以來再度破八。要知道，經濟增長速度，就像驅動航船的水位線，要是過低，航船勢必擱淺，抑制經濟內在活力的發揮。②溫建寧:《中國經濟已成功探底了嗎》，載于《上海證券報》2012年7月19日。這一數據在無形之中加重了國人對于未來經濟前景的擔憂，因此，對于中國經濟增速何時探底的問題，是目前各方最為關心的問題。其次是CPI進入“1”時代。

2012年8月9日，國家統計局發布7月份經濟運行數據，7月居民消費價格(CPI)同比漲1.8%，CPI升幅創30個月以來新低。③張娜:《7月CPI破2，更多寬松政策或將推出》，載于《中國經濟時報》2012年8月10日。上述兩組數據帶來的好消息是，中國經濟正處于逐漸消除通貨膨脹的過程中，同時，帶來的壞消息是，中國經濟正處于逐漸下行的走勢，這是否也在暗示著中國經濟已經到了最危險的邊緣?2012年3月2日，美國《時代》周刊資深記者邁克爾·舒曼(Michael Schuman)發表了一篇針對中國經濟未來發展展望的文章。該文章認為，中國如果不轉變其經濟發展模式，不久的將來，發生經濟危機勢在必然，中國需要快馬加鞭地解決經濟弊病。

此外，還有一個現象往往令我們感到不寒而栗。目前，我國80%以上的石油進口和40%以上的進出口貿易要經過印度洋—馬六甲海峽運輸，這一交通要道堪稱中國經濟的“生命線”。然而，這一“生命線”不僅受到印度洋西北部、東南亞等目前世界上最猖獗的海盜活動的困擾，而且還受到印度、美國等國家的遏制。近些年，中國對外能源依賴度大幅提升，已使我海上戰略通道安全的脆弱性凸顯。從戰略的角度來考慮，中國經濟發展的后勁，已經在很大程度上受制于遠洋控制力相對較弱的格局，而對這種格局我們在短時期內還無法輕易地加以改變，因此必須要有新的戰略思路。

我們不妨樂觀點來說，短期內，各種推動中國經濟繼續增長的潛在因素依然不容忽視。一是市場的自我調節，自我修復功能發揮作用。比如房地產、股市等回暖，將會拉動其他產業經濟的增長。二是政策性調控，畢竟市場是具有缺陷的，不可能完全由市場進行調節，宏觀調控也是非常有必要的，較為寬松的貨幣政策將會對GDP和CPI等指標形成上拉影響。長期而言，轉變經濟發展模式，調整產業發展結構是我們一直努力在做的事情，只要轉型成功，中國經濟保持穩健增長也就順理成章了。

對此，我們的回答不置可否，因為看待問題的視角不一樣，得出的結論自然相去甚遠。不論中國經濟是否已然探底，或者是否能夠實現軟著陸，我們都應該明白的一點是，一個沒有危機感的民族，是沒有希望和出路的。我們不能永遠只談成就，對于問題方面知識輕描淡寫，一筆帶過。對于只看到中國經濟發展的輝煌面，而忽視問題的行為，我們只能表示默哀，并試圖用自己微弱的力量來喚醒民眾的憂患意識。

二、經濟的A面:成就掩蓋著危機

人類社會的發展是一個認識不斷發展的過程，即從實踐到認識，再從認識到實踐，呈螺旋上升狀態。中國經濟的發展亦是如此，成就中掩蓋著危機，危機中蘊藏著轉機，無非是哪個占主導而已。

對外開放三十多年來，中國經濟一直保持其他國家很少見到的持續高速增長勢頭。不少人認為中國走出了一條獨特的經濟發展模式，甚至將中國罕見的經濟增長過程視為一個“奇跡”，是由中國經濟決策體制的優越以及經濟政策的高明所決定的。①張雪忠:《中國“經濟奇跡”的隱憂》，載于《聯合早報》2010年8月6日。由經濟學常識，我們知道，拉動一國經濟增長的“三駕馬車”是消費、投資和進出口。而社會生產活動所需要的生產要素，通常認為包括四大類，即勞動力，土地，資本和企業家才能。綜合“三駕馬車”和四大生產要素，我們不難看出中國經濟增長“奇跡”的動力所在。

先來著重談談第一大要素——勞動力。有一種觀點認為，20世紀50年代到70年代的“人口紅利”，是近30年來造就中國經濟增長奇跡的重要源泉。據世界銀行估計，“人口紅利”的結構性優勢對中國經濟高增長的貢獻度達到了30%以上。隨著人口結構轉變的完成，長期以來支撐中國經濟高增長的“人口紅利”開始衰減。首先是總體勞動力人口的下降。最新數據顯示，中國勞動人口比重開始下降。2011年，中國勞動年齡人口比重為74.4%，比上年微降0.10個百分點。第二是“劉易斯拐點”的出現，農村還能再轉移出來的剩余勞動力量的數量已經不是那么多了。第三是中國老齡化程度將加深，中國第6次人口普查人口老齡率為8.9%，估計到2050年左右老齡率大概將上升為30%。上述三點將促使中國的城鎮化進程放緩，預計今后城鎮化平均每年提高的速度將保持在0.8～1個百分點左右，很難再現“九五”、“十五”期間每年1.35個至1.45個百分點的增幅。

所以，從某種程度上來說中國擁有的大量廉價勞動力這一生產要素，還是為中國經濟的發展貢獻了重要力量的，盡管這種力量可能面臨衰減的局勢;此外，消費動力和土地要素可以看做是中國經濟增長的資源稟賦，中國的地大物博以及廣闊的人口消費市場為中國經濟的發展起到了促進作用;投資和進出口可以認為是中國參與全球化進程所帶來的經濟福利，也使得中國與世界成為一衣帶水的關系，容易受到彼此的直接影響;企業家才能在更廣闊的層面來說，可看做是技術發展、信息進步以及創新能力提高等對于經濟增長的貢獻;最后一點，從制度因素上來說，中國特色的社會主義的優越性能夠集中力量辦大事，為中國經濟的發展起到一個統領全局的作用，這也是資本主義國家所無可比擬的一大優勢。

綜上而言，我們得出了中國經濟增長“奇跡”的五大動力源泉或者說五大優勢:即勞動力，資源，進出口，信息技術，制度。就是這樣一個“風光無限”的經濟發展局面，卻潛伏著這樣或那樣的危機，以下我們將逐一論述。

我們向來引以為傲的勞動力規模優勢，近年來卻屢遭挑戰。有分析家表示，中國勞動力成本的快速上漲已經威脅到中國的經濟競爭力。因此，有消息指出，伴隨著中國經濟的發展和整體競爭力的增強，勞動力成本低廉的事實將逐漸成為歷史。法國Natixis銀行2012年6月份在其報告中指出，中國勞動力成本4年內將與美國持平，5年內與歐盟持平，7年內與日本持平，這將促使許多公司將生產中心轉移至南亞、東南亞勞動力更低廉的國家，同時將使埃及、摩洛哥乃至羅馬尼亞、保加利亞等地中海國家受益。波士頓咨詢集團的報告稱，許多美國制造的產品成本將與中國持平。目前許多公司已轉移其生產中心，德國阿迪達斯公司就表示，中國工人工資水平不低于258歐元，而柬埔寨為107歐元。若果真如此，中國的勞動力便需要尋求新的出路，以謀求更長遠的發展。

在資源優勢方面，我們有了更多的擔憂?？v觀對外開放30多年來中國經濟的增長，無不是以大量消耗自然資源為代價的，其中最嚴重的資源便是環境資源。粗放的經濟增長導致資源消耗過大，過度開發，生態環境破壞嚴重，環境日趨惡化，經濟結構有失平衡。以房地產為例，中國經濟的發展很大一部分是依靠房地產的大肆開發，而由此帶來的問題是大量耕地被侵占。

在我們這樣一個人口大國，農業是立國之本，糧食安全成為保證國泰民安的最主要的因素。而房地產開發在帶來經濟繁榮的同時，也存在大量房產被閑置的問題，生產過剩危機已在眼前?？赡苡腥藭苫罅耍瑸槭裁捶康禺a存在過剩，而房價卻還如此之高呢?這是因為房地產存在嚴重的供需不平衡。試想一下，房子是用來居住的，因此大部分需要房產的人都是工薪階層，而房地產開發卻存在著過度建造高端房產，而忽視住宅型住房的開發。如此一來，土地資源被消耗了，環境狀況也惡化了，經濟增長就會有泡沫之嫌。

再來看中國的進出口問題，且不說貿易爭端的存在，單說中國的出口式增長就潛伏著很大的危機。近年來中國經濟增長的“三駕馬車”主要是進出口這駕馬車在發揮作用，導致過度依賴貿易順差，而內需和投資則相對不足。這是非常危險的，所謂“牽一發而動全身”，在美國的次貸危機中就可以得到充分驗證。另外，對于人民幣的國際化，也存在著同樣類似的安全隱患。人民幣國際化即意味著貨幣流通會越來越大，由此加大了調控和監管難度，自然而然也就會影響到我國金融市場的穩定性。

對于信息技術發展，這本是一個全民收益的事情，但是凡事總是沒有十全十美的。信息化也帶來了新的問題，即“數字鴻溝”的問題。也就是擁有計算機和沒有計算機，能上網和不能上網的人在信息社會中的不同機遇，不同地位以致最后導致經濟上的巨大差別和心理上的不滿情緒。①陳寶森:《美國“新經濟”的兩面性》，載于《國際貿易》2000年第7期，第32～35頁。這是每一個國家都存在的問題，由此可能帶來兩極分化，那些沒有知識或者知識不多的人群的經濟狀況開始邊緣化，從而變得更為貧窮。貧富分化也就成為了阻礙經濟發展的又一隱患。

在體制方面，存在著一些問題。權威體制短期內可以促進經濟的發展，但長遠看也會造成新的問題。如今單方面的經濟改革已經不能促進社會的進步，不進行體制改革，經濟改革的成果也會折半。

成就固然可喜，危機尚且可憂。

三、經濟的B面:從危機到成就

從經濟發展的A面論述可知，自改革開放以來，中國經濟得到了快速發展。國家富裕了，軍隊強大了，科技水平提高了，人民生活改善了，市場繁榮了。但成就后面的危機也是不容忽視的。我們認為，有危機才有轉機，而且意識到危機的存在便已經開始了踏出危機漩渦的第一步，這未嘗不是一件好事。那么，接下來，我們就見招拆招，從經濟發展的問題和危機入手，尋找經濟發展的轉機和出路。由此，便有了從危機到成就又一跨越，也是認識與實踐的再次升華。

很多人說中國作為制造業的這么一個生產基地，世界工廠的價格優勢已經不存在了，中國已經不再享有這個優勢了。其實這既是一個挑戰，也是一個機遇，中國可以借這個機會完成一次產業升級。勞動力的低價格，只是中國經濟增長的傳統優勢，而現代化經濟要求我們擁有新的、能夠適應經濟發展的新優勢，這便是高素質的勞動力隊伍，新舊勞動力之間的更替已經很好地解釋了這一勞動力成本上升的現象。老一代的勞動力與新一代勞動力相比，雖然有吃苦的耐性，但是卻普遍存在著學歷不高，基礎知識低，只能從事最基本的操作的問題，換句話說，沒有了腦力勞動的技能，就只能從事體力勞動了，這也是我們最初的初級出口加工模式的勞動力基礎。而教育發展時至今日，使得現在的勞動力普遍都在高中以上學歷，很大一部分還經過職業技術學校培訓，從適應性上、技術水平上都有很大提高。而且在勞動用工成本增加的同時，也倒逼著企業不斷提高科技含量，更新設備，加強對企業員工的培訓，競爭所帶來的“適者生存”效應，一定程度上提高了勞動生產率，創造了效益，又反過來促進了勞動力隊伍素質提高。這樣一來，勞動力“量”的優勢沒有了，但“質”的優勢卻挽回了這方面的損失。

在資源和環境方面，我們必須同時看到這樣一個問題，在中國，經濟建設與環境保護并不是并駕齊驅的。有些方面存在著“先污染，再治理”，“先開發，再利用”等諸多問題，幸好，我們已經意識到問題的嚴重性。所以，我們開始越來越強調人與自然的和諧發展，也由此提出了“建設資源節約型，環境友好型社會”的戰略構想，可持續發展，科學發展也越來越受到重視。只要朝著這個目標發展，中國的經濟是可以實現長足發展的。

針對對外貿易依存度過高的問題，我們開始著眼于國內。所以，刺激內需成為另一經濟增長點，而且也更安全，更可控。再者，人民幣國際化也可以轉化為一大優勢。一則提高了中國的國際地位，得到國際社會的普遍的認可和使用;二則對于中國的對外貿易而言，多了一種結算手段，降低了由于美元波動而帶來的匯率風險;三則削弱了美元的霸主地位，因為發行世界貨幣相當于從別國征收鑄幣稅，美國在此獲利頗多。

信息技術本身就代表著時代的進步，而“數字鴻溝”的出現只因國家未能對此資源進行良好的配置和使用。比如，國家可以利用社會福利、稅收、教育普及等各項措施，縮小貧富兩極的“數字鴻溝”，至少體現一種社會的公平。所有的人群，不論富裕還是貧窮，都能夠享受到信息技術進步帶來的好處，才是社會主義國家的真諦所在。而談及政治體制改革的問題，中國特色的社會主義政治也是一大創舉，所以我們也是摸著石頭過河。實踐證明，這一體制還算是成功的，只是某些害群之馬的出現降低了政府的公信力。不管是經濟體制改革也好，政治體制改革也罷，都是一個非常大的概念。但是普遍認同的是，得民心者得天下，所謂“水能載舟亦能覆舟”，所以，在基層民主方面加大投入，將會是政治體制改革的一大方向。

老子有云，“勝人者有力，自勝者強。”其實，危機亦是轉機，轉機也可能變成危機，成敗與否的關鍵，皆靠自我拿捏是否得當。

四、市場經濟是把雙刃劍

市場經濟理論是從英國的亞當·斯密之后才興起的，這一市場經濟思想在亞當·斯密的《國富論》中首次得到了完整的闡述，也正因為如此，在西方經濟學教科書中斯密被稱為“經濟學之父”。亞當·斯密認為，國家財富來源于勞動生產率的提高，而要提高勞動生產率就應發揮人所共有的功利主義和合理主義本性，即人人希望以最小的代價，以最佳的、合理的手段獲取最大的利益，為此，應設立讓各種生產要素、商品進入其中自由交易的統一的市場，同時抑制國家的干預，讓“看不見的手”發揮全面的作用，并通過完善法律、規范市場，來達到“自然秩序”。純粹的市場經濟作為一種特殊的體制，發生作用的內在機制就在于追求自身經濟利益最大化的個人，在市場價格的引導下實現資源配置的最優。然而，市場價格機制并不能孤立地發揮作用，它在配置全社會資源實現全社會的最優配置過程中還需要一些前提條件:第一，市場經濟中的每個人在不危害他人利益的前提下有經濟上的選擇自由;個人自由選擇是建立在互利條件下自愿交換和自愿合作基礎上的。第二，個人的自利和人們之間的互利能夠統一起來。

實際上如果我們大家還都清醒的話，我們就應當明白市場經濟不可能在一只看不見的手推動下自發、有序地運轉。因為根據迄今為止的市場經濟理論，市場經濟運轉的許多條件是假定的，而且是理想的假定。這些假定在事實上有時候是不存在的，由此，是靠不住的。從現實情況來看，市場機制有很大的局限性，它有政治界限、分配界限、社會界限、生態界限、倫理界限，如市場經濟在跨國界時不見得一定會服務于國家利益，市場經濟不能實現公平分配，市場經濟不能處理好社會利益問題，市場經濟不能保護環境資源，市場經濟不能提高整個社會的道德水平等。中國這些年來的激進市場化推進過程所造成的問題充分說明了市場經濟的所有這些弊端，如前文所述的教育產業化，就是激進市場化帶來的“惡果”。

不可否認市場經濟是具有積極功能的，只不過對于那種似乎唯有市場經濟，而且是美國式的自由市場經濟才是中國經濟出路的狹隘片面的市場經濟主體論，我們持反對意見。中國應當走一條以社會—市場經濟為內涵的經濟道路，在注意市場經濟發展的同時，也要提高對其他非市場經濟的社會經濟的注意程度，并且要不斷提高公共投資的職能。我們深知市場經濟是把雙刃劍，既要充分發揮市場經濟的優勢，又要最大限度地消除其負面影響。光有市場經濟的發展并不是中國特色，只有實現了社會主義原則和市場經濟發展的高度統一，才是中國特色社會主義。①顧鈺民:《市場經濟是把雙刃劍》，載于《解放日報》2004年12月11日。在社會主義條件下發展市場經濟，既是一個偉大創舉，又是一個全新課題。

五、強國之路:關于國家經營的戰略思考

既然發展市場經濟利弊參半，那么我們就提出一個新的戰略思考，即將國家經營作為強國之路。簡單來講，國家經營的內涵主要是指，國家作為經營者直接或者間接負責經營國有經濟的企業及其相關的經營管理活動。國家經營的方式和范疇會由于國家性質的不同而不同，經營效益也不盡相同。比如，以世界警察為己任的美國，其國家經營的主要行業均與軍火有關，其次還有航天、郵政等行業，其效益在客觀上是非常高的。當然，在歐洲的一些國家，其國家經營的產業或行業效益也是很好的。②俞建國:《西方國有經濟及其管理方式的一些特點》，載于《經濟研究參考》1993年第Z2期，第407～415頁。中國的國家經營的某些方面在歷史上也曾創造過輝煌?，F在，中國的廣播電視、鐵路交通、航天工業等，基本上也是由國家來經營。不難想象，如果這些行業不是由國家經營，“神州”系列飛船可能在這么短的時間內成功發射嗎?每年春運高峰期能有上億的旅客乘坐火車平安返鄉與親人團聚嗎?無疑，國家經營使人民和國家利益最大化。

近年來，中國的成就有目共睹，經濟持續發展，人民生活水平顯著提高。但是，相比于世界發達國家，經濟差距依然明顯。在一個人口眾多、資源相對不足的國家，面對日趨激烈的國際競爭，進行社會主義經濟建設，必須實現生產高效率，否則無法實現國富民強的目標。加拿大世界著名經濟學家羅賓·巴德和邁克爾·帕金認為經濟高效率在兩種條件下才能得以實現，即生產效率和資源配置效率。事實證明，要達到生產和資源配置兩個高效率，必須以市場經濟手段作為基礎調節方式，遵循價值規律。同時，也要運用國家宏觀調控，規范和保護經濟總體持續運行，避免大起大落帶來的損失。③羅賓·巴德(Robin Bade)、邁克爾·帕金(Michael Parkin):《微觀經濟學原理(第2版)》，中國人民大學出版社2004年版。

產品制造和市場銷售，與人們的實際生活息息相關。國家是人民意志的代表，政府的職責是關注人民的基本需求，為公眾提供必需的公共產品，或者創造條件讓民眾便利的有償使用半公共產品。使人們享受到公共教育、社會保障、便利的交通設施和公共文體娛樂設施，身處良好的市場秩序、法律制度之下，生活于清潔的衛生環境之中，以及能夠無特別困難地消費暖氣、燃氣、電力、干凈的水，吃沒有公害的食品，擁有著有效的疾病預防服務等。①陳昌盛:《中國政府公共服務:體制變遷與地區綜合評估》，中國社會科學出版社2007年版。這些都是公共服務應有的內容，應當在總體條件容許的情況下提供給每一位公民。鑒于基本生活用品都是缺乏彈性的，我們不能通過價格調節來使人們少消費水或煤電等。這種最基本的權利若想得到保障，顯然不能交給市場來完成，這是政府必須履行的責任。②沙占華:《基本民生服務去泛市場化分析》，載于《重慶與世界》2010年第11期，第4～7頁。政府的經濟工作主要是制定政策、頒布規則，間接地指揮生產。提高行政管理的服務質量，就是要制定正確的政策，采用適宜的方法，使經濟社會協調發展。

我們可以認為，同資本主義社會相比，社會主義國家有一個相對的行政資源優勢。行政資源的優勢主要體現在政府對經濟的有效控制和對市場的有效干預方面，具體來說就是政府能夠很好的根據當地的社會經濟發展的實際需要和經濟規律而制定和執行正確的經濟政策，產業政策，區域發展政策，以及行業發展政策。而這些經濟政策都應當是可以根據需要，特別是根據經濟規律進行調整的。

要在中國建立國家經營的管理機制，關鍵在于重新認識中央政府和高層領導者的職責，并據此設計管理規范，引導管理方式與行為方式。集中社會各階層的智慧，兼收并蓄，使社會和諧，人民安康，充分發揮社會主義集中力量辦大事的優勢。要繁榮且有序的持續經濟發展的良好態勢，國家管理體制必須實行經營管理。從世界發展的趨勢看，西方發達國家這些年來國有經濟的增長在不斷地加快，出現了國家經營的產業和企業，形成了國家經營的方式和范疇。③宗寒:《西方國家發展國有經濟說明了什么》，載于《環球視野》2003年10月24日。在當前情況下，中國應當重申國家經營和法治建設中的一個原則:有效保持大型國有企業居于經濟龍頭和主導市場地位，絕對不能偏轉和背離這個大方向。④田廣、戴琴琴、綦曉光:《關于國家經營的戰略思考:基于對泛市場化思潮的批判》，載于《石家莊經濟學院學報》2012年第2期，第92～95頁。一言以蔽之，中國經濟發展仍然雄關漫道，任重而道遠。