江蘇省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)研究——以江蘇數(shù)字信息研究院為例

周文魁，韓 博

（江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，江蘇 南京 210042）

0 引言

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展需要而產(chǎn)生的一類新型的研發(fā)機(jī)構(gòu)，在體制機(jī)制創(chuàng)新、加速成果轉(zhuǎn)化、引進(jìn)創(chuàng)新人才方面形成了鮮明特點(diǎn)。近年來(lái)，江蘇省涌現(xiàn)出一批以江蘇數(shù)字信息研究院、江蘇省（昆山）工業(yè)技術(shù)研究院、江蘇省（蘇州）納米產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等為典型代表的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)體制機(jī)制和管理創(chuàng)新，它們?cè)陂_展科技研發(fā)、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、服務(wù)發(fā)展、培育創(chuàng)新人才等方面取得了令人矚目的進(jìn)展，成功走出了一條獨(dú)特的發(fā)展道路。本文以我國(guó)首家省級(jí)數(shù)字信息研究院——江蘇數(shù)字信息研究院為例，對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)情況以及管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行分析，探討江蘇新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，并提出相關(guān)發(fā)展建議。

1 建設(shè)基本情況

1.1 建設(shè)背景

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和變革的重要力量。信息技術(shù)的發(fā)展不僅改變?nèi)藗兊纳钚畔⒒潭龋夷苡行Ы鉀Q傳統(tǒng)制造行業(yè)的發(fā)展瓶頸。江蘇作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省之一，數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)已具備良好的技術(shù)積累、人才優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：在物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電視、軟件等方面已經(jīng)在國(guó)內(nèi)具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為了國(guó)家示范中心。但是這些產(chǎn)業(yè)的深層次問(wèn)題仍很突出：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、自主研發(fā)能力較弱、缺少高層次人才。

1.2 功能定位和主要任務(wù)

江蘇數(shù)字信息研究院立足無(wú)錫地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以深圳清華大學(xué)研究院和無(wú)錫市政府合作建立的江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司為承擔(dān)載體，研究數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)江蘇省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)和地面數(shù)字電視為主的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，開拓新的技術(shù)熱點(diǎn)和創(chuàng)新方向，保持江蘇省在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)地位；為推動(dòng)地面數(shù)字電視、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟提供技術(shù)支撐平臺(tái)；通過(guò)投資孵化、技術(shù)服務(wù)、人才輸出，不斷發(fā)展壯大江蘇省的數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)鏈。其主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)如下：

1.3 專業(yè)領(lǐng)域

1.3.1 物聯(lián)網(wǎng)

物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究的主要方向包括：新型傳感器和無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)技術(shù)，新一代雙向無(wú)線數(shù)字電視傳輸共性技術(shù)，物聯(lián)網(wǎng)信息安全共性技術(shù)研究，泛網(wǎng)融合網(wǎng)關(guān)共性技術(shù)研究，支持物聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)及其接入、匯聚技術(shù)，毫米波段OFDM超寬帶短距離無(wú)線通信技術(shù)，柔性透明電極新材料及其應(yīng)用。

1.3.2 數(shù)字電視

搭建數(shù)字電視研究中心，在利用和擴(kuò)充研發(fā)資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行地面數(shù)字電視共性技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)及產(chǎn)品孵化，并有效推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行成果產(chǎn)業(yè)化。

1.3.3 工程仿真與分析

利用并擴(kuò)充現(xiàn)有的仿真計(jì)算資源，搭建江蘇省乃至全國(guó)首個(gè)基于云計(jì)算的工程仿真技術(shù)服務(wù)與研發(fā)平臺(tái)，組建立足無(wú)錫和江蘇、面向全國(guó)的仿真技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

1.4 建設(shè)進(jìn)展

江蘇數(shù)字信息研究院項(xiàng)目總投資2 億，目前已投入6000萬(wàn)元。目前，研究院建設(shè)進(jìn)展順利，院長(zhǎng)、常務(wù)副院長(zhǎng)及重點(diǎn)骨干技術(shù)人員等已陸續(xù)到位；產(chǎn)業(yè)孵化大樓已建成并投入使用，共入駐35 家企業(yè)；各研發(fā)平臺(tái)正在建設(shè)；基于物聯(lián)網(wǎng)的智能交通系統(tǒng)惠山示范工程（一期）順利交工，其他工作均有序開展。

2 組建模式和特點(diǎn)

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳依托無(wú)錫市惠山區(qū)江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)建設(shè)了江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)研究院，是“十二五”江蘇在信息技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)布局的重大創(chuàng)新平臺(tái)之一，也是目前江蘇啟動(dòng)建設(shè)的9 家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院之一。江蘇數(shù)字信息研究院立足無(wú)錫地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以深圳清華大學(xué)研究院和無(wú)錫市政府合作建立的江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司為承擔(dān)載體，依托江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有技術(shù)和創(chuàng)新資源，5 年規(guī)劃投入2 億元，建設(shè)和完善10.3 萬(wàn)m2研發(fā)場(chǎng)所。

江蘇數(shù)字信息研究院充分借鑒深圳清華大學(xué)研究院的管理運(yùn)營(yíng)模式，以工程化研究、產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)和企業(yè)孵化配套等3項(xiàng)功能為集成發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建研發(fā)平臺(tái)、合作平臺(tái)和管理平臺(tái)等三位一體的功能架構(gòu)，其中：合作平臺(tái)下設(shè)企業(yè)孵化中心、技術(shù)服務(wù)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，承擔(dān)孵化企業(yè)、技術(shù)支持、增加產(chǎn)值的功能；管理平臺(tái)下設(shè)技術(shù)創(chuàng)新部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部和院長(zhǎng)辦公室，擔(dān)負(fù)研究院對(duì)外聯(lián)絡(luò)、對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌的重任。

江蘇數(shù)字信息研究院由江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園承建，其他各方深度參與；由深圳清華大學(xué)研究院派出主要的專職管理及技術(shù)人員進(jìn)行運(yùn)營(yíng)操作，并通過(guò)市場(chǎng)招聘引入專業(yè)的科技及管理人才，同時(shí)得到無(wú)錫市惠山區(qū)政府派駐的專業(yè)人員的支持。研究院與企業(yè)、市場(chǎng)緊密聯(lián)系，貼近企業(yè)的發(fā)展需求，面向園區(qū)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)需求進(jìn)行建設(shè)。堅(jiān)持應(yīng)用技術(shù)研究為主，與園區(qū)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)形成緊密合作關(guān)系，成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐平臺(tái)。

江蘇數(shù)字信息研究院的技術(shù)團(tuán)隊(duì)來(lái)自于深圳清華大學(xué)研究院物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、工程仿真、計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)等領(lǐng)域的杰出的專家教授，團(tuán)隊(duì)在創(chuàng)新孵化體系建設(shè)方面有著10 幾年的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，曾參與孵化企業(yè)300 多家。團(tuán)隊(duì)?wèi){借孵化企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)搭建各類實(shí)力雄厚的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為入孵企業(yè)提供全方位、一站式服務(wù)。管理團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期從事管理工作，熟悉深圳清華大學(xué)研究院政、產(chǎn)、學(xué)、研、資的產(chǎn)業(yè)化理念。

3 管理體制和運(yùn)行機(jī)制

3.1 管理體制

江蘇數(shù)字信息研究院在研究院院務(wù)委員會(huì)下建立研發(fā)平臺(tái)、合作平臺(tái)和管理平臺(tái)。研發(fā)平臺(tái)主要以研究院的三大技術(shù)為中心成立智能傳感網(wǎng)研究中心、數(shù)字電視技術(shù)研究中心和工程化仿真與分析實(shí)驗(yàn)室。合作平臺(tái)是在技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)上建立企業(yè)孵化中心、技術(shù)服務(wù)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，完成孵化企業(yè)、技術(shù)支持、增加產(chǎn)值的功能。管理平臺(tái)下設(shè)技術(shù)創(chuàng)新部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部和院長(zhǎng)辦公室，輔助數(shù)字信息研究院完成各項(xiàng)任務(wù)。

研究院下分工程化研究、產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)和企業(yè)孵化配套。工程化研究根據(jù)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)研究院的三大技術(shù)設(shè)置智能傳感網(wǎng)研究中心、數(shù)字電視技術(shù)研究中心和工程化仿真與分析實(shí)驗(yàn)室，完成各項(xiàng)技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)包括智能交通系統(tǒng)與示范項(xiàng)目、多點(diǎn)電容陣列傳感器產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字電視系統(tǒng)與示范工程和高清數(shù)字生活與服務(wù)。企業(yè)孵化配套包括企業(yè)服務(wù)綜合信息中心、數(shù)字電視測(cè)試中心、電磁兼容性測(cè)試中心和國(guó)際人才與技術(shù)引進(jìn)中心。

3.2 運(yùn)行機(jī)制

研究院借鑒深圳清華大學(xué)研究院的管理運(yùn)行機(jī)制，采取政府引導(dǎo)，政府、企業(yè)共同組建的模式，實(shí)行產(chǎn)權(quán)明晰、結(jié)構(gòu)多元、政企分開、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。研究院具有“四不像”的特點(diǎn)，即：研究院既是大學(xué)又不完全像大學(xué)，文化不同；研究院既是科研機(jī)構(gòu)又不像科研院所，內(nèi)容不同；研究院既是企業(yè)不完全像企業(yè)，目標(biāo)不同；研究院既是事業(yè)單位又不完全像事業(yè)單位，機(jī)制不同。研究院的技術(shù)團(tuán)隊(duì)是來(lái)自于深圳清華大學(xué)研究院物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、工程仿真、計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)等領(lǐng)域的杰出的專家教授。

3.3 激勵(lì)機(jī)制

用人全部實(shí)行合同制，有良好的獎(jiǎng)懲機(jī)制，企業(yè)有團(tuán)隊(duì)利益，例如深圳力合創(chuàng)投中，員工股份占20%。

4 經(jīng)驗(yàn)啟示

4.1 依托信息產(chǎn)業(yè)園，借鑒清華研究院

江蘇數(shù)字信息研究院依托江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園，充分利用深圳清華大學(xué)研究院在創(chuàng)新孵化體系建設(shè)方面的豐富經(jīng)驗(yàn)和綜合實(shí)力，依托無(wú)錫市在文化底蘊(yùn)、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園已有載體10 萬(wàn)m2，其中包含4 萬(wàn)m2的清華創(chuàng)新大廈，2 萬(wàn)m2的企業(yè)研發(fā)樓，1.3 萬(wàn)m2的慧谷創(chuàng)業(yè)園“530”創(chuàng)業(yè)社區(qū)，3 萬(wàn)m2的紫荊公寓。二期的10 萬(wàn)m2的載體，包括創(chuàng)意社區(qū)、企業(yè)研發(fā)樓等正在建設(shè)中。目前共有研發(fā)用房16950 多m2，有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化所需的基本儀器設(shè)備和配套設(shè)施，現(xiàn)有研發(fā)儀器設(shè)備高低溫測(cè)試儀、試驗(yàn)臺(tái)等40 臺(tái)儀器設(shè)備，現(xiàn)有配套設(shè)施貼合機(jī)等設(shè)備共6 臺(tái)，其中進(jìn)口設(shè)備3 臺(tái)。研究院依靠江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)的高水平應(yīng)用技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)孵化平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)投資平臺(tái)和高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)，扶持自主創(chuàng)新，培育民族品牌，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。研究院將發(fā)揮深圳清華大學(xué)研究院在國(guó)標(biāo)數(shù)字電視領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，把研究院建設(shè)成為以數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)研究院。

4.2 注重人才引進(jìn)和重點(diǎn)領(lǐng)域

江蘇數(shù)字信息研究院以深圳清華大學(xué)研究院派出人才為基礎(chǔ)，重點(diǎn)引進(jìn)10 個(gè)以上海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，組建150 人的專職研發(fā)團(tuán)隊(duì)，其技術(shù)團(tuán)隊(duì)是來(lái)自于深圳清華大學(xué)研究院物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、工程仿真、計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)等領(lǐng)域的杰出的專家教授，在創(chuàng)新孵化體系建設(shè)方面有著豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。研究院重點(diǎn)開展物聯(lián)網(wǎng)信息安全、泛網(wǎng)融合網(wǎng)關(guān)、三網(wǎng)融合傳輸?shù)葦?shù)字信息產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)道路交通控制信號(hào)機(jī)、地面數(shù)字電視核心芯片及相關(guān)軟件等目標(biāo)產(chǎn)品。物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的開展將依托清華大學(xué)和深圳清華大學(xué)研究院在高新傳感器及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究方面的基礎(chǔ)，結(jié)合無(wú)錫建立國(guó)家傳感網(wǎng)示范城市的實(shí)際要求，在重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域取得傳感網(wǎng)核心技術(shù)突破，建立重點(diǎn)領(lǐng)域傳感網(wǎng)示范工程，促進(jìn)無(wú)錫技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)傳感網(wǎng)技術(shù)人才。2011-2012 年啟動(dòng)建設(shè)期內(nèi)，研究院新購(gòu)30 臺(tái)（套）國(guó)際先進(jìn)儀器設(shè)備，建設(shè)智能傳感網(wǎng)研究中心、數(shù)字電視技術(shù)研究中心和工程化仿真與分析實(shí)驗(yàn)室等公共研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)，形成100 人以上專職研發(fā)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)攻克物聯(lián)網(wǎng)、地面數(shù)字電視核心技術(shù)6 項(xiàng)以上，培育核心企業(yè)5家、孵化企業(yè)20 家以上。

5 發(fā)展建議

研究院在今后的發(fā)展過(guò)程中，需要不斷地堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，以高端人才的吸納、引進(jìn)、培育為抓手，壯大研究與開發(fā)、資本與金融、創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、管理與服務(wù)的人才隊(duì)伍。通過(guò)導(dǎo)入清華大學(xué)科研力量和技術(shù)成果來(lái)實(shí)現(xiàn)研究院研發(fā)平臺(tái)的優(yōu)化提升，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移及對(duì)外開放合作來(lái)豐富技術(shù)項(xiàng)目來(lái)源并推動(dòng)研究院的國(guó)際化，通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈孵化來(lái)聚集高新技術(shù)及企業(yè)，通過(guò)嫁接國(guó)家級(jí)資本和聚集民間資本來(lái)做強(qiáng)金融與投資平臺(tái)，致力于金融助力的科技成果轉(zhuǎn)化，借力于科技特色的金融體制創(chuàng)新，將科技和金融緊密結(jié)合，全面構(gòu)建輻射海內(nèi)外的科技創(chuàng)新孵化體系及產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)，發(fā)展關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈、具有行業(yè)領(lǐng)先地位、具備長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。

5.1 加大平臺(tái)建設(shè)，大力引進(jìn)人才

針對(duì)不同需求，招聘不同類型的人才，如實(shí)用型博士后、能承擔(dān)政府科技項(xiàng)目的技術(shù)儲(chǔ)備型博士后、與境內(nèi)外進(jìn)行良好合作的對(duì)外合作型博士后、派駐企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化技術(shù)工作的產(chǎn)業(yè)化型博士后等。

5.2 加大高層次人才特別是創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)、使用、穩(wěn)定、引進(jìn)等工作

重點(diǎn)實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，分層次、有計(jì)劃地引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，為廣大海外人才來(lái)無(wú)錫工作搭建廣闊平臺(tái)。

5.3 加大人才引進(jìn)和使用的機(jī)制建設(shè)

廣泛吸納在海外取得博士學(xué)位、具備真才實(shí)學(xué)、在海外大公司具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、可以在重點(diǎn)科技領(lǐng)域中挑大梁、作領(lǐng)頭人的人才，并注重培養(yǎng)使之成為產(chǎn)業(yè)研究院的領(lǐng)軍人物；加大投入孵化機(jī)制建設(shè)，對(duì)骨干研究人員、有一定基礎(chǔ)成果的人員進(jìn)行投入，資助其做成產(chǎn)品，推向市場(chǎng)；加大與國(guó)外的合作機(jī)制建設(shè)，提高人才的國(guó)際化水平。

［1］陳寶明，劉光武，丁明磊.我國(guó)新型研發(fā)組織發(fā)展現(xiàn)狀與政策建議［J］.中國(guó)科技論壇，2013（3）：27-31.

［2］朱建軍，蔡靜雯，劉思峰，等.江蘇新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制及建設(shè)策略研究［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，2013（14）：36-39.

［3］楊艷紅.江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)現(xiàn)狀［J］.江蘇科技信息，2013（16）：9-10.

［4］王健.當(dāng)前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院存在的問(wèn)題及對(duì)策建議［J］.中小企業(yè)管理與科技，2013（6）：167-168.

［5］譚海斌.關(guān)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的研究和思考［J］.安徽科技，2012（10）：19-22.

［6］劉光武.關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的建議［J］.科技與生活，2012（12）：88-89.