共建是社區遠程課程資源建設的必由之路——以新疆克拉瑪依區社區遠程教育為例

胡宗哲

(克拉瑪依廣播電視大學科研辦，新疆克拉瑪依 834000)

社區遠程教育課程資源的開發與建設在全國已如火如荼展開，然而作為邊疆地區的新疆則起步不久，特別是作為開放大學參與到社區遠程教育課程資源的建設和開發中，克拉瑪依廣播電視大學也是剛剛嘗試。在建設和開發、特別是在應用遠程教育課程資源過程中，我們感受到了前所未有的壓力和困難，如何突破社區遠程教育課程資源建設的瓶頸，探索其可行的路徑，成為我們亟待解決的重要命題。

一、社區遠程教育課程資源建設存在的問題

由于社區遠程教育課程資源建設是一個綜合性強、牽涉方較復雜的系統工程，因此分析其存在的問題，必須關注社區遠程教育管理方、遠程教育課程資源建設方和社區遠程教育學習方等三個方面。

(一)社區遠程教育管理方認識不足，投入不夠

1．說起來輕視，做起來漠視。各級政府對社區遠程教育課程資源的重要性認識不足，往往注重大規模、大場面的群眾性課程資源，因為這類資源具有轟動效應，能帶來“政績”，而遠程教育資源則因為其時間、地點的靈活性很難聚集大量人員集中學習。久而久之，就形成了重視“熱熱鬧鬧”資源，輕視“扎扎實實”效益的狀況。

2．多頭管理，投入不足。雖然克拉瑪依區社區遠程教育走在了全國前列，但與打造“世界知名石油城”的要求和全面建設學習型社會的內在要求不相適應，特別是社區遠程教育資源的建設和應用同全國先進社區相比，還有很大的差距。社區遠程教育課程資源的建設不但需要政府的統籌指導，更需要舉全社會之力，相互協調，相互支持，才可能實施這一龐大的系統工程。當前，克拉瑪依社區遠程教育在行政上劃歸克拉瑪依區教育局社區教育辦公室管理，但具體操作又歸各社區，而遠程教育資源又主要集中在一直由新疆油田公司主管的克拉瑪依廣播電視大學，其管理體制和管理力量各行其政，缺少對于社區遠程教育資源的總體規劃，因而經費投入無法保證。例如，本課題的資金主要來源于克拉瑪依區政府，由于各方面的原因，區政府出資一直未能按時足額到位，資金的嚴重匱乏，導致課程資源在錄制視頻課程時，無統一場地，無統一燈光、音響設備，嚴重影響了視頻課程的效果。

3．無法構建公共網絡學習平臺，難以實現優質資源共享整合。由于社區教育沒有獨立的網絡學習平臺，而社區教育辦公室也考慮到遠程教育課程資源的知識產權保護問題，不愿意與克拉瑪依廣播電視大學在線學習網聯網使用，因此，所有遠程教育資源只有統一掛在克拉瑪依區政府網上。但是考慮到政府信息網絡的安全，克拉瑪依區政府網只能是針對克拉瑪依區相關部門單位，很難面向分布在社區的普通居民開放，也無法覆蓋到我們電大校區。雖然我們多方努力，但迄今為止仍未能解決聯網問題，以至于我們很難對課程進行維護、完善。雖然課程已開發完成，但由于不能為社區的廣大居民提供自主學習全過程的支持服務和管理，遠程教育課程資源就成為一個靜態的“死”資源，無法體現遠程教育的優勢，更談不上為社區居民提供方便、快捷的學習途徑。

(二)遠程教育課程資源建設方準備不足，針對性不強

1．社區遠程教育課程資源缺乏針對性和實效性。由于社區遠程教育課程資源的建設剛剛開始，無成熟經驗可借鑒，特別是長期從事學歷教育和干部培訓的克拉瑪依廣播電視大學對社區遠程教育資源的需求及特性還不是很了解，因此，在社區遠程課程資源的開發和建設上針對性、實效性不強，內容和形式上都比較單一、枯燥，還不能滿足社區居民多樣化的需求，導致社區居民參與學習的興趣不高，遠程教育課程資源的利用率較低。

2．社區遠程教學資源協調性不夠。由于克拉瑪依廣播電視大學一直是在做電大系統的遠程開放教育資源，師資力量大多集中在學科性較強的系統教學資源，師資力量與社區教育的多樣化需求不相統一，廣大教師對社區居民的日常生活需求關注不夠，積極主動開發居民閑暇時間的學習課程的意識不強，豐富、成熟的優質課程不多，因此，現有師資所能開發的社區遠程教育課程資源還遠遠不能滿足社區居民的個性化需求，課程的設置模式也離居民所能接受的學習方式相去甚遠，離構建“學習超市”愿景的實現還有相當一段路程。

(三)社區遠程教育學習方興趣不高，技術手段不夠熟悉

1．先進的學習理念缺乏。傳統的教育觀念、慣性的思維方式，導致許多社區居民對社區遠程教育的積極意義認識不足，參與的積極性不高。

2．遠程教育技術掌握程度不高。現階段參與社區教育的大多是老年人和全職家庭婦女，這一部分人文化水平不高，特別是對電腦和互聯網不甚熟悉，因此，對遠程教育課程資源不會使用，這也是導致社區遠程教育課程資源的功能得不到真正發揮的重要因素。

3．參與社區遠程教育學習者成分單一，范圍狹窄。社區遠程教育課程資源建設的初衷之一是把在職成人進行知識更新和技能提升學習的便捷及居民的就業和再就業培訓及創業訓練作為主要教學目標而設置的，然而由于各種原因，這一群體基本不參與到社區教育中來，因此，社區遠程教育課程資源的功能也得不到這部分人的認同。

二、突破社區遠程教育課程資源建設瓶頸的建議和措施

(一)社區遠程教育主管方應提高認識，加大宣傳和合作力度，多渠道投入

1．各級政府及相關部門應樹立社區遠程教育課程資源的建設是建設“學習型社區”的必由之路的理念，改變各自為政、多頭管理的體制，可組建“社區遠程教育課程資源建設項目組”，通過項目運作的方式，使社區遠程教育課程資源的開發和建設落到實處。加大宣傳力度通過多種方式讓社區居民快速了解、認識遠程教育課程資源，充分利用社區居委會和聯絡員的作用入戶宣傳，通過召開專題會議、致社區居民的一封信、印發宣傳材料等方式進行宣傳。

2．社區遠程教育主管方要設定社區遠程教育課程資源建設標準，定期對社區遠程教育課程資源建設進行評估，建立面向社區教育的現代遠程教育資源建設體系，制定社區居民參加學習的優惠政策。

3．建立銜接機制，多渠道籌措資金。借鑒國內外遠程教育課程資源建設的先進經驗，“通過學分銀行和資源超市等方式，構建學歷教育與非學歷教育、正規教育與非正規教育、學校教育與社會教育互通互聯的立交橋”［1］。充分發揮政府扶持和市場機制的雙重作用，建立“政府主導、電大科研撥付、社會參與、使用者自發投入”的資金投入機制［2］;進一步深化改革，引導更多的民間資本投入遠程教育領域，逐步使社會和使用者成為投資的主體，改變政府一家投資的局面，搭建適應當地社會經濟發展水平、滿足社區居民個性化學習需求和自我發展需要的多層次、多通道的遠程教育資源課程平臺。

4．充分利用“云技術”及其所帶來的合作模式，保證數據和資源的高可用性和高可靠性。社區遠程教育網絡是發展社區教育、創建學習型社區的基礎，其建設水平決定著社區遠程教育的發展狀況。考慮到政府網絡的安全性，或是與區政府網絡協調，為社區教育開辟相對獨立的網絡平臺;或是與市教育局的衛星教育網、電大在線相聯系，多家合作共同建設“多網合一”的遠程教育網絡;或是抓住克拉瑪依云計算產業園建設的機遇，與云計算產業園合作，運用云技術解決社區遠程教育課程資源服務器不統一、異地分布、網站格式不統一、資源類型不統一、帶寬不統一、速度各異等共享問題，這樣既可保證網絡的高可靠性，又能使社區居民在任何地方、任何時間進行遠程學習，這或許將成為社區遠程教育課程資源網絡建設最為安全、便捷的方式。

(二)社區遠程教育課程資源建設方要加強針對性、實效性的研究與實踐

1．了解社區教育學習者特點，進行教學目標分析，提高其實效性。根據社區學員學習需求復雜多樣、學習能力參差不齊的特點分類分層設計遠程教育課程學習資源，打造針對性強、種類齊全、豐富多樣的資源超市，加強人才培養的有效性、針對性和適應性，加強遠程教育課程資源的豐富性、形象性，爭取社區遠程教育的主動權。要確保課程資源緊密結合社區實際，把本土課程資源的制作當作教學資源建設的重要任務來抓，譬如本課題在深入調查的基礎上，開發的“學唱新疆民歌”、“學說維吾爾語”等課程就深受廣大社區居民的喜愛，有效指導了社區居民的工作生活。

2．重點開發社區多數居民急需課程，使遠程教育課程資源與時俱進，提高其時效性。社區遠程教育課程資源的建設和開發是一個動態過程，開發者必須根據社區工作的需要和居民的動態需求及時制作最新課程，例如，黨的十八大的召開、新疆跨越式發展、克拉瑪依打造世界石油城的提出，都需要開發者及時開發包括“黨的十八大精神解讀”、“共建美好家園”、“世界石油城印象”等遠程教育課程資源。

3．開發建設反饋交互平臺，實現網絡教學與學習評價個性化及課程反饋、完善的一體化，實現其交互性。社區遠程教育課程資源不但要能夠呈現多媒體教學信息，還要能夠解答學習者提出的問題，對其做出判斷和評價，提供反饋信息 。因此，從“課程學習的一開始，就通過遠程系統對其需求、學習個性等的評測結果提供個性化的學習入口建議，在整個學習的過程中，隨時收集其學習數據，在學習支持服務體系的分析和指導之下，幫助其對學習進行調整，使每一名學生都走出屬于自己的個性化學習路徑”［3］。與此同時，通過反饋系統隨時搜集征求居民對課程資源的意見和建議，教師據此要對課程及時進行修改和完善，加強其交互功能，更好地滿足居民的需求。

4．加強師資培訓，開發更多類型的遠程課程資源，提高其多樣性。在明確教學目標的基礎上，根據社區教育課程的需求，加強急缺課程師資的培訓，例如，園藝、民間藝術、廚藝、養生、美容健體等方面的師資都是一般電大系統稀缺資源，但是由于克拉瑪依廣播電視大學是由原教育學院、衛校合并過來的，其師資力量雖然已流失了許多，且許多教師已多年未上過課，但只要對他們進行有針對性的培訓，采取可操作性強的獎懲措施，鼓勵他們發揮自己的學科優勢，積極參與到社區遠程教育課程資源的開發和建設中來，既能滿足課程資源開發的需要，也能解決電大教師工作量不飽和的難題。

(三)社區教育學習方要明確目的，提高主動性，適應新的學習載體

1．要提高對社區遠程教育重要性的認識，增強參與社區遠程教育學習的主動性。作為參與社區遠程教育的學習者必須明確終身學習將縱貫人生各個階段，是我們每個人的一種生存方式、生活方式，那種想在學校一勞永逸地獲得一套終身有用的知識或技術的想法已經過時。要適應快速發展的社會的需要，就必須終身學習，拓展與更新知識，增長才干，提高素質。而遠程教育將逐漸成為社區教育乃至整個教育的重要形式之一，這種學習模式既有利于我們在職人員進行業余“充電”，掌握生活知識，提高生活質量;也有利于家長孩子的溝通，促使家長學習先進的家庭教育理念，幫助孩子充實業余生活，使我們的孩子健康成長;更能幫助老齡人老有所學、老有所樂、老有所為。爭取通過遠程教育課程資源的開發與應用使社區內的每一個居民都能通過社區遠程教育獲得長足發展。

2．要積極學習計算機及網絡技術，適應新的學習載體。現代社會要求社區居民能夠充分利用信息技術得到需要的學習資源，特別是要能夠充分利用互聯網進行網絡檢索、查詢、獲取信息。雖然參與社區學習的老年人居多，但是只要抱著樂觀向上的積極學習態度，計算機和網絡技術的學習也一定會為我們插上學習的翅膀，使我們成為遠程教育的實踐者和受益者。

［1］許文豹．社區教育課程資源的開發 、整合與使用探討［J］．福建廣播電視大學學報，2011(1)．

［2］王振杰．社區教育需求導向研究——基于電大參與社區教育的實踐與思考［J］．中國遠程教育，2011(5).

［3］謝陽斌，桑新民．開放大學“資源云”服務體系的建設方略［J］．現代遠程教育研究 ，2012(1)．

【胡宗哲：克拉瑪依廣播電視大學科研辦主任，副教授，克拉瑪依學刊副主編，主要從事遠程教育研究】