函授教育融合網絡教育之教學計劃改革

姚 剛 張明勝

(中國礦業(yè)大學成人教育學院/網絡教育學院，江蘇徐州 221008)

【姚 剛:中國礦業(yè)大學成人教育學院、網絡教育學院副院長，助理研究員，碩士，主要從事繼續(xù)教育、網絡教育、教育管理研究。張明勝:中國礦業(yè)大學成人教育學院、網絡教育學院工程師，主要從事成人教育研究】

一、引言

(一)函授教育融合網絡教育由來

近年來，高校繼續(xù)教育不能完全適應社會經濟發(fā)展的問題逐漸顯現(xiàn)，包括體制上管辦不分、辦學上類型繁多、教育教學質量下降、制度規(guī)范保障不力、經費投入不足、招生考試功能削弱等諸多方面。教育要發(fā)展，根本靠改革。由問題倒逼而產生的高校繼續(xù)教育的融合、創(chuàng)新、改革和發(fā)展，成為當前業(yè)內的關注焦點。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進各類學歷繼續(xù)教育融合是高校繼續(xù)教育綜合改革的重點內容。函授教育和網絡教育是當前高校學歷繼續(xù)教育最主要的教育方式。近年來，教育部對學歷繼續(xù)教育的政策調整，要求“高校要充分利用現(xiàn)代信息技術，逐步將函授教育過渡到現(xiàn)代遠程教育”，加之信息技術在繼續(xù)教育領域的廣泛應用，逐漸縮小了函授教育和網絡教育的差異，使得函授教育和網絡教育在辦學主體、招生對象、學習目標、考核方式、學習方式、支持服務等方面基本趨同，推進函授教育和網絡教育統(tǒng)一資源、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一教學過程、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費，甚至到統(tǒng)一證書樣式，在必要性和現(xiàn)實可行性上都已“適逢其時，條件俱備”。因此，實現(xiàn)高校函授教育和網絡教育的完全融合，加快遠程教學平臺和數字化學習資源的建設和應用，提高教學質量，逐漸成為高校繼續(xù)教育工作者的共識。

(二)改革教學計劃是函授教育融合網絡教育的主線

函授教育和網絡教育的教學計劃是根據國家教育方針制訂的有關教育和教學工作的指導性文件，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標、基本規(guī)格以及培養(yǎng)過程和方式的總體設計，是組織教學過程、安排教學任務的基本依據。因此，實現(xiàn)函授教育與網絡教育的融合，教學計劃起著事關成敗的重要作用。改革、創(chuàng)新教學計劃無疑是兩種教育達到深度融合一個直接、有效的抓手，是貫穿整個融合過程的主線索。

(三)改革教學計劃需要解決的難題

1.缺少相應規(guī)范。雖然函授教育融合網絡教育的觀念變革早已開始，但國家層面對函授教育和網絡教育融合的法規(guī)仍不健全，如何制訂兩者融合的教學計劃，尚沒有較具體的原則規(guī)定，學者相應的理論研究大都側重在融合的必要性和可行性以及體制、機制方面的分析，在教學計劃等細節(jié)規(guī)范上的理論探索不夠投入，致使在融合過程中“舊思維走新路”等現(xiàn)象普遍存在。高校為了實現(xiàn)規(guī)模擴張，吸納更多的生源，在制訂函授教育融合網絡教育的教學計劃時，表現(xiàn)得急于求成，有沿用傳統(tǒng)函授的，有套用網絡教育的，有參照繼續(xù)教育脫產班的，也有參考普通本科的。同樣的專業(yè)，不同的高校，教學計劃差異很大，比較典型的就是總學分要求不同，學分和學時的對應關系也不同，雖然各自都有各自的道理，但卻不能“以其昭昭使人昭昭”。

2.提高教學質量。提高教學質量包括很多對策，包括加強實踐教學、改革課程體系和教學方法、加強教學過程管理等，這些對策無疑都和教學計劃有關，可以說，一個科學合理的教學計劃是提高教學質量的基礎和前提，決定了教什么、如何教、培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)等重大問題。

3.適應形勢以人為本。制訂函授教育融合網絡教育的教學計劃必須堅持以學生為本，以“崗位需要”為出發(fā)點，以達到“教學目標”為落腳點，要努力建設體現(xiàn)應用型人才培養(yǎng)目標、發(fā)揮學校優(yōu)勢和繼續(xù)教育特色的課程體系。要針對企業(yè)需求、職業(yè)發(fā)展的實際需求，加強新知識、新技術教學，促進學生知識更新、能力提升。

二、教學計劃改革原則

改革教學計劃應達到兩個基本要求:一是有法度;二是有新意。好的教學計劃應將“法度”與“新意”統(tǒng)一起來，“出新意于法度之中”，既有所創(chuàng)新，又必須符合學習者的認知規(guī)律。

(一)明確改革方向

函授教育融合網絡教育的實質就是在函授教學過程中利用網絡化手段，保證面授學時不縮水，重中之重是建設和應用課程網絡課件，合理確定課件學時是教學計劃中重要的指標。一是體現(xiàn)函授教育特色，發(fā)揮遠程教育、開放教育特長，有利于學生利用網絡自主學習和協(xié)作學習。二是將網絡教育作為手段應用于函授教育的教學輔導，使函授教育的面授與網絡教育輔導相結合，以彌補函授教育之短，同時堅持函授教育所要求的過程管理、考試管理和面授教學，以此創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。三是適應網絡教學的需要，合理確定網絡課程課件學時，建設函授專業(yè)網絡課程(數字資源)。

(二)適當參照規(guī)范

在函授教育方面，通過全面梳理改革開放三十多年來高校函授教育方面的法規(guī)，可以參照的規(guī)范少得可憐，而且這些文件在某些方面還存在“應一時之急、前后存在抵觸、落伍于時代發(fā)展”等問題。因此，參考這些規(guī)范時必須做到“融會貫通，去蕪存精”。在網絡教育方面，雖然網絡教育試點已進行了15年，學生規(guī)模也在穩(wěn)步增長，68所試點高校的網絡教育在學規(guī)模與1482所普通高校成人本?？圃趯W規(guī)模已大致接近，但至今尚無網絡教育教學計劃細節(jié)規(guī)范方面的文件。

(三)合理設置課程

一是將教學分為課堂理論教學和實踐教學;二是課程分為公共必修課、專業(yè)基礎課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課和實踐教學環(huán)節(jié)等五大類;三是明確各門課程和各個教學環(huán)節(jié)在教學計劃中的地位和作用，明確專業(yè)方向主干課程;四是貫徹“立德樹人”精神，加強思想政治教育;五是掌握一種外語的基礎知識，列為必修課;六是結合學校特點，設置專業(yè)學位課程，比如，專升本函授設置專業(yè)學位課程2－3門。

(四)實現(xiàn)整體優(yōu)化

注重教學計劃內部的關聯(lián)性和耦合性，既要保證繼續(xù)教育規(guī)格要求，又要體現(xiàn)函授教育和網絡教育辦學形式的特色，實現(xiàn)教學計劃的完整性和整體優(yōu)化。

1.實行學分制和彈性學制，為實現(xiàn)“完全學分制”打下基礎，建立“開放式”的教學計劃，為實現(xiàn)與中職中專、高職高專的學分互認與銜接打下基礎。

2.根據培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格的要求，正確處理基礎理論與專業(yè)知識、理論與實踐、教與學等方面的關系，課程之間要考慮前后銜接及系統(tǒng)性。

3.適應“成人、在職、業(yè)余”的特點，課程設置上突出夠用、實用的原則，網絡課件講授以掌握概念、強化應用為重點，加強教學內容的針對性和實用性。

4.在保證函授面授教學時數的條件下，應根據學生工作特點安排面授時間。面授要貫徹少而精的原則，著重講授大綱規(guī)定的重點和學生自學中的難點、疑點，注重培養(yǎng)和提高學生的自學能力。

5.加強實踐教學環(huán)節(jié)，采取有效措施解決實踐教學環(huán)節(jié)薄弱的問題。注重從行業(yè)主導、學校參與、校企合作的角度下考慮問題，要結合企業(yè)的需求制訂教學計劃及培養(yǎng)方案，課堂教學、實踐教學環(huán)節(jié)注重利用企業(yè)的優(yōu)質實習實訓資源，探討通過校企合作實現(xiàn)教學過程的“理論與實踐”、“課程與崗位”、“畢業(yè)與就業(yè)”的無縫對接。

三、結語

2013年9月，在教育部高校繼續(xù)教育專題研討班上，教育部副部長魯昕指出，“當前繼續(xù)教育發(fā)展存在著定位不準、思路不清、共識不多、抓手不足的問題，我們要從梳理問題入手，謀求繼續(xù)教育發(fā)展新思路”。這就需要高校增強教學計劃方面的“問題意識”，高度重視教學計劃等基本教學規(guī)范的建設，防止舍本逐末。希望國家層面組織制訂有關繼續(xù)教育的“示范性專業(yè)教學計劃”、“示范性課程大綱”等基本教學指導文件，高校實施強有力的、科學有效的規(guī)范管理和質量監(jiān)管手段，確保教學計劃頂層設計與實際執(zhí)行的“握手成拳”，達到“標本兼治”，實現(xiàn)函授教育和網絡教育真正意義上的融合。

［1］高建軍，尹北暉.成人高等學歷教育之網絡教學改革探討［J］.繼續(xù)教育研究，2013(1):147－148.

［2］嚴繼昌.實現(xiàn)我國繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標的八點建設性意見［J］.現(xiàn)代遠程教育研究，2011(3):3－8.

［3］陳義勤.網絡教育教學計劃改革探索［J］.中國遠程教育，2012(4):44－47.

［4］周智仁，范炳恒，馬 捷.面向國家重點行業(yè)、企業(yè)的高校繼續(xù)教育體制、機制建設研究［J］.成人教育，2013(5):19－22.

［5］韓素蘭，劉國彥.新中國成人教育政策法規(guī)透視［J］.教育探索，2007(8):21 －22.