高校成人繼續教育師資隊伍建設面臨的挑戰

李本友

(華東理工大學繼續教育學院，上海 200237)

一、高校繼續教育師資隊伍的現狀及面臨的挑戰

由于歷史的原因，高校的繼續教育開始于各類補習、干部培訓速成，以及后來的學歷補償教育、證書培訓。盡管高校的繼續教育一直在快速發展，但它始終沒有位列大學的主要任務之中。各大學校長的戰略規劃，言必稱產、學、研相結合，落實到行動的卻只有教學(普高教學)和科研，就是沒有繼續教育。相應的，實施繼續教育的師資隊伍(教師和管理人員)也主要由高校師資隊伍的邊緣力量來承擔。

1.高校繼續教育教師大多是一支“臨時”隊伍

目前，高校繼續教育主要集中在學歷教育，即學歷“補償”(“提升”)教育上，所招的學生主要是在職的成人。這些人平時工作忙，學時時間不多，學歷比較低，入學考試(全國成人高考)的分數比較低。對于這些“基礎”較差的學生，一般來說高校是不重視的，他們常常安排資歷較低的青年教師(資歷高的教師承擔全日制本科、研究生的教育)、在讀研究生來承擔教學任務，有時甚至臨時聘請社會上的教師。當青年教師成熟，有資歷了，研究生畢業了，又會安排新的青年教師、新的在讀研究生加入這支“臨時”隊伍。用這支“臨時”隊伍，將現有普高教材簡化地“搬運”給高校繼續教育學生，“塞”給他們，不管他們懂還是不懂，也不管對他們是否有用。

沒有機會進入大學學習的人總有一個“大學夢”，高校繼續教育給了人們一個實現“大學夢”的機會。可是漸漸的，通過高校繼續教育實現“大學夢”的人們在進入激烈競爭的職場后發現，雇主并不認可他們的文憑。自我審視后他們發現，自己的核心競爭力并沒有因一紙文憑而有所增加。面對“新經濟”，他們真正需要的是能帶來知識更新、補充、拓展和能力提高的高層次的追加教育。這對高校繼續教育的“臨時”隊伍提出了挑戰。

2.高校繼續教育管理人員大多是一支“雜牌”隊伍

由于一段時間以來“大學夢”給高校繼續教育帶來了很大的市場，高校繼續教育部門與其他部門相比效益還可以，高校繼續教育工作崗位因此對高校里沒有較強競爭力的教師及管理人員，以及學校領導的親屬或具有其他“能量”的人頗具吸引力。然而，畢竟繼續教育還是有技術含量的工作，需要一批受過專業訓練，懂得如何策劃辦學項目(課程)、如何開發課程、如何組織教學的專業工作人員。由于高校編制有限以及繼續教育發展比較快，有時也需要到社會上招聘一部分體制外的人員。這樣，高校繼續教育管理人員是一支“雜牌”隊伍:有體制內的，也有體制外的;就是體制內的還有“勢力派”和“技術派”之分。

“新經濟”對教育發展提出更高的要求，即高校生產“新知”的優勢和市場追求“效率”的優勢結合。而高校繼續教育管理人員這支“雜牌”隊伍恰恰是高校與市場結合時引入了不合時宜的官場思想所導致的資源錯配。“勢力派”和“技術派”合作很難產生“新知”，“體制內”和“體制外”共存的隊伍也不可能產生很高的效率。

“新經濟”對高校生產“新知”的優勢和市場追求“效率”的優勢結合的要求是硬要求，而對這一要求，現有的“雜牌”隊伍必須進行“改編”。

二、高校繼續教育現有師資隊伍應對挑戰之策略

面對高校成人繼續教育現有師資隊伍的問題，我們應從源頭、管理機制、過程管理等方面入手，確保這一隊伍先于我們的“學習社會”成長。現在已是學習社會，繼續教育是學習社會的一部分，高校繼續教育師資隊伍只有成長在學習社會的前面，我們的繼續教育才有希望。

1.針對高校成人繼續教育師資隊伍來源上存在的問題

高校繼續教育的授課教師隊伍目前主要是一支“臨時”隊伍，這支隊伍在來源上包括資歷較低的青年教師、在讀研究生、臨時聘請社會上的教師。當青年教師成熟有資歷了、研究生畢業了，新的青年教師、新的在讀研究生就加入這支隊伍，教師隊伍不穩定。教師隊伍不穩就不能保障教學，更不要說提高教學質量。因此，高校應重視成人繼續教育教師隊伍的建設，在高校普高教育教師普遍緊張的情況下，確保繼續教育教師隊伍的穩定。要培養一支熱愛繼續教育、擅長專業知識、熟悉繼續教育規律的“核心隊伍”，并使其保有一定數量。當青年教師成熟有資歷了、研究生畢業了，而新的青年教師、新的在讀研究生加入這支隊伍時，“核心隊伍”帶動新的青年教師、新的在讀研究生，確保隊伍在動態中“穩定”，確保教學水準不變。

高校繼續教育管理崗位的門檻應足夠高，以把那些覬覦這些崗位卻沒有較強競爭力的教師、管理人員以及學校領導的親屬或具有其他“能量”的人擋在門外。面對挑戰，高校繼續教育的管理隊伍應該是一支精干、高效的隊伍，而不是一支“雜牌”隊伍。這支隊伍的人可以“不問出身”，但是否熟悉教育規律、是否懂管理、是否熱愛教育等基本素質，則是必須要問的。

2.針對高校成人繼續教育師資隊伍管理上存在的問題

現在，高校對教師承擔成人繼續教育教學仍然實行這樣的政策，即承擔成人繼續教育教學一般不作為職稱晉升考慮因素，甚至工作量都不算。因此，有資歷的教師大都不愿承擔成人教育的課程。剛入校的青年教師之所以承擔成人繼續教育教學，是因為他們將其當作練兵的機會，并領取課酬以緩解一下經濟緊張的情況。然而，這勢必導致將現有普高教材簡單或簡化地“搬運”給高校繼續教育學生，使成人繼續教育的質量大打折扣。高校成人繼續教育上的這些做法既違背了《中華人民共和國教育法》第十一條關于“國家適應社會主義市場經濟發展和社會進步的需要，推進教育改革，促進各級各類教育協調發展，建立和完善終身教育體系”的規定，也與黨的十八大報告關于“積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會”、2010年《國家中長期人才發展規劃綱要(2010－2020年)》關于“堅持以國家發展需要和社會需求為導向，以提高思想道德素質和創新能力為核心，完善現代國民教育和終身教育體系”的要求不符。高校應全面貫徹相關的法律、法規和政策，給成人繼續教育應有的地位，合理規劃普通高等教育和成人繼續教育兩支隊伍。

與社會成人繼續教育機構相比，高校成人繼續教育掌握著一些稀有資源，如教育部劃撥的成人高考招生指標、國立大學的品牌(背靠大樹好乘涼)等。高校成人繼續教育管理人員普遍有“朝南坐”的思想，而且高校成人繼續教育管理人員這支“雜牌”隊伍在實際運行過程中引入了不合時宜的官場思想，導致資源錯配，效率低下。面對挑戰，高校成人繼續教育管理隊伍自身的管理應該“英雄不問出身”，公開公平，完善考核和競爭制度;比業績比奉獻，圍繞教育的任務和目標協調開展工作，將自身打造成一支精干、高效的隊伍。

3.針對高校成人繼續教育師資隊伍成長方面存在的問題

成人繼續教育是一個學習、成長的事業，教育者自己必須首先學習。可是，許多高校的成人繼續教育卻將現有普高教材簡單地“搬運”給高校繼續教育學生，“塞”給他們，不管他們懂還是不懂，也不管有用還是無用。學生到課率低，成人繼續教育流于形式，學生交學費混文憑，主要是因為許多高校的成人繼續教育教師隊伍是“臨時”的，他們中的年輕教師剛剛走出校門，其教學方式是從書本到教本，教學內容是從理論到理論，嚴重脫離學生的工作實際，甚至學生工作、生產中的管理方式、生產設備及流程他們自己都不知道，導致課堂“教師講得很累，學生不是呼呼大睡就是要找點什么事”。高校成人繼續教育應該建立繼續教育教師隊伍的成長機制:通過不同形式的學習、訪學、產學研結合等，使一批“核心教師”保持不斷的專業理論學習，熟悉專業知識的發展前沿動態，還要不斷地深入專業生產第一線。專業理論要深厚，專業實踐要豐富，要確保教育者自己成長在先。

一些高校成人繼續教育的管理隊伍是按照傳統的管理模式運作的，接接項目，排排課表，不能適應現代成人繼續教育發展的需要。大學是社會的文化、教育需求的引領者，高校成人繼續教育管理人員應該了解現代成人繼續教育發展的潮流，不斷開發出新的課程。這就要求高校成人繼續教育建立管理隊伍自身的學習機制，即通過不同形式的學習、研修，保持不斷學習的心態，了解社會、經濟的快速發展，掌握課程開發的方向，以及信息技術給社會生活帶來的變化。隨著因特網帶寬擴充、WIFI普及、智能機的迅速發展，以及微博和微信等社交平臺奇跡般的發展，不論是傳統企業還是互聯網企業，都在紛紛制定自己的移動互聯戰略。在繼續教育領域，移動學習也悄悄升溫，成為相關管理人員關注的熱門領域之一。因此，只有建立自身學習機制，才能確保高校成人繼續教育管理隊伍自己的不斷成長。