教學教務管理與開放大學質量保證體系構建

李 倩

(河南廣播電視大學省直教務科，河南鄭州 450008)

一、質量保證體系研究現狀

高等教育質量保證，是隨著教育事業的發展而逐漸提出來的一種以“對學生負責、保持和提高教育質量水平、促進教育整體發展”為宗旨的教育理念，它是按照一定的程序，通過教育質量的控制、審核和評估，向學生保證高等教育的質量，并提供高等教育質量的相關信息。

(一)課程設計方面

廣播電視大學統設課程均是由中央電大聘請普通高校的專家結合本校相對應的主持教師統一開發的，但是卻忽略了遠程開放教育與普通教育存在不同之處，沒有鼓勵專門的教學設計人員加入。

(二)教學實施方面

在教學實施方面，廣播電視大學能為學生提供多樣化的學習支持服務，由于電大采用的是分級管理模式，教學平臺也是分級管理，學生需要登錄三級平臺學習，使用非常不方便，不能并行處理相關數據提供一站式服務，導致學習支持服務服務效率較低，進而會影響學生的學習質量。

(三)辦學條件方面

廣播電視大學普遍存在缺乏學科帶頭人、科研條件差、學術氛圍淡薄的特點，再加上專業設置變化較快，電大教師經常會因為課時不足而缺乏學術鍛煉，所以與普通高校相比，教學水平和業務水平相對較低。這就導致電大專職教師隊伍建設陷入矛盾，專職教師的引進往往偏低，過少的教師直接影響學生接受服務的質量。

(四)教育評估方面

廣播電視大學主要通過學生學習過程監控、通過統考和統設課統考以及年檢制度方面進行質量保證。學習過程監控，主要依據上網次數、資源瀏覽時間、提交作業情況以及參與學習活動次數的;主要采取閉卷、開卷、半開卷以及基于網絡的考試。這樣的一套評估體系漏洞太多，諸如作弊、替考的情況太多，不能真實反映教育水平。

二、開放大學教學質量保證體系建設應抓好教學教務管理環節

(一)開放大學教學質量保證體系下的教學管理模式及其重要作用

實踐證明，開放教育教學管理模式是基于遠程教育條件，以一定的教育思想為指導，采用先進的教育技術手段，構造自主學習方式，并通過一站式的管理系統運行，在提供多功能學習支持服務的同時，對教學全過程進行質量監控的一種管理模式。其作用具體表現為［1］：

1.教學教務管理作為維持良好教學秩序的基礎工作，對整個學校的正常運作發揮著重要作用。教學教務管理作為教學工作的執行者，直接服務于教學，收集一線教學信息，為領導決策提供幫助;服務于教師，盡量滿足教師提出的要求;服務于學生，及時迅速準確地為學生提供必要的幫助。

2.教學教務管理，對整個學校的健康發展起著引導作用。教學教務管理時刻以“學生是學習的主體”為指導思想，把學生工作結合滲透到教學教務管理中，利用經常接觸學生的機會，及時掌握教學一線的信息，為教學資源建設、教學計劃安排、師資力量配備、教學模式選擇等決策提供有效依據，切實做到“以學生為中心”，引領整個學校的良性發展。

3.教學教務管理作為學校管理體制的核心，對整個學校的建設改革提供重要的幫助。教學教務管理作為學校管理的基層工作，能直接接觸師生有針對性地開展工作。在工作過程中，便于角色轉換、發現問題和分析問題，及時充當創新型、學習型研究者的角色，為各種問題的解決提供方案，進而為學校的建設改革提供必要的信息。

(二)教學教務管理的內容

教學教務管理的核心內容是對教學活動和過程的管理。它既包括宏觀描述的教學管理，也包括微觀描述的教務管理，按職能劃分，目前開放教育教學教務管理的內容大概包括招生學籍管理、教學管理和教務管理等三個方面［2］，其中教學管理和教務管理隸屬于教育質量保證因素集合，對教學質量具有深遠影響。我們必須在這兩個方面發揮最大的主觀能動性，做到以下內容：

1.教學管理。教學管理是開放教育運行的保障，必須使教學管理系統能夠有效地運行，切實做好以下三方面的工作：

(1)師資隊伍建設：教師隊伍的建設是開放大學教學質量保證體系的基礎，教師作為學生的引路人，其導學服務在學生的學習過程中起著決定性的作用。所以，我們應該總結電大在教師隊伍建設方面的經驗教訓，參考國內外開放大學的辦學規模，通過分析學校需求，從師德高尚、業務精湛的教師群體中建立一支規模適度、結構優化的教師隊伍，這支隊伍主要包括一定數量的教材主編、課程主講教師、課程主持教師、專業責任教師、輔導教師以及導學教師。

(2)課程體系設計：課程體系的設計是開放大學教學質量保證體系的核心，一個專業所設置的課程相互間的分工與配合是否合理直接影響到培養人才質量的好與壞。課程體系的設計是指通過需求分析確定課程目標，再根據課程目標對相關的教學活動進行計劃、組織、實施、評價和修訂，最后達到課程目標的整個工作過程。這一過程中有無專職教學設計人員的參與直接決定了課程的組織和安排能否更好地適應開放大學學習者的特征。因此，應該在開放大學教學管理中設置專職的教學設計人員參與課程體系設計，切實做到以“學生為本”的原則進行教學活動，即：從“為什么學”入手，確定學生的學習需要和教學的目的;分析“學什么”，主要是依據教學目的，進一步確定采取何種具體教學內容和教學目標才能達到教學目的，滿足學生需要;確定“如何學”，也就是為了實現具體的教學目標，應該采取什么策略;最后要對教學的效果進行全面的評價，并根據評價的結果對以上環節進行修改，以促進學生的學習，獲得成功的教學。

(3)教學過程管理：教學過程管理是開放大學教學質量保證體系的關鍵。它是在教學實施的過程中，為學生提供的多樣化的學習支持服務，包括學習資源服務、學習過程服務、學習使用設施服務、學習管理和咨詢等服務。以往的電大針對學習支持服務主要是建立了現代遠程教育服務管理平臺和在整個學生過程中提供導學、助學、促學服務，但由于中央電大是分級管理，主要是依托基層電大提供教學和服務的，這就導致在線學習平臺、辦公管理平臺和教務管理平臺的割裂，影響學生能否獲得最大的服務效應。必須克服以往電大逐級管理的缺點，建立一站式的服務平臺：第一，各級成立配備學習資源、設施和圖書室的學習支持服務中心，為學生提供學習支持和咨詢。第二，豐富支持服務活動的形式，不僅要有面授輔導、電話和電子郵件答疑、遠程視頻助學，還要有小組學習、計算機會議系統等。第三，完善學習支持服務工作的任務分工和工作流程。借鑒香港開放大學的經驗，把原來分散的相對獨立的各部門的責任和角色統一起來，此外，擔任此服務工作的部門還應該盡量與具體課程聯系起來，真正地實現一站式服務。

2.教務管理。教務管理主要包括成績評估和成績管理，它是開放大學教學質量保證體系的反饋環節，通過成績評估和成績管理可以對教學管理的效果進行檢驗，及時發現教學過程中存在的問題、錯誤或偏差，以數據直接反饋教學質量的好壞，并提出整改意見和建議。

在以往的電大教學中，針對成績評估和成績管理環節往往比較忽視，出現了成績不真實、作弊現象嚴重、基層部門不進行成績評估等問題，使得教學質量一再下滑。因此，在構建開放大學教學質量保證系時，應該狠抓教務管理這個環節，完善、落實考試制度，及時評估考試成績、深入分析考試問題、提出整改措施，即隨時用動態控制的原理監控整個教學過程，充分發揮教務管理的反饋功能。

三、結語

教學質量是學校的生命線，無論何種形式的教學單位，其是否能夠可持續發展，關鍵是看教學質量。因此，在構建開放大學時，關鍵是要建立合適的教學質量保證體，而質量保證體系的建設需要教學教務管理的鼎力支持。因此，我們必須認真學習高等教育理論和管理科學知識，掌握現代管理方法，采用現代化管理手段，充分發揮教學教務管理的功能，優化協調質量保證體系的各個環節，促使開放大學教學質量的穩步提高［3］。

［1］吳愛玲．論低碳化形勢下高?；鶎咏虒W教務管理人員的職能改進［J］．赤峰學院學報，2011(9)：237－238.

［2］盧 悅．現代遠程開放教育質量保證體系若干環節之思考［J］．鎮江高專學報，2006(1)：73－75.

［3］吳淑葉．談高校教務管理的重要性［J］．華北煤炭醫學院學報，2004(2)：261.

【李 倩：河南廣播電視大學省直教務科科員，碩士，主要從事教學教務方面的研究】