士官院校學員實習管理機制的創新思路

周 聿 劉 寰

(1.軍事經濟學院襄陽士官學校，湖北襄陽 441118;2.軍事經濟學院軍隊審計系，湖北武漢 430035)

士官學員到部隊實習是院校和部隊共育人才的有效途徑，如何創新士官學員實習管理機制，更好地發揮部隊實習在促進士官學員理論學習成果向實踐技能轉化、提高崗位任職能力方面的重要作用，是當前院校、部隊都需要深入思考的重要課題。

一、士官院校學員實習管理現狀

(一)實習內容與教學內容脫節

實習是課堂學習的后續環節，是對院校所學內容進行驗證、實踐和深化的重要途徑，實習過程與教學過程密不可分，教學過程是基礎，實習過程是保證，二者共同構成一個完整的教學過程，因此，它們在內容上應當是高度一致的、密切相關的，教學內容應當是學員崗位任職所需的基礎理論與基本技能，而實習內容則是把課堂上所學的東西應用到實踐當中，以提高學員的動手操作能力。如果實習內容與教學內容不一致，學非所用，用非所學，就無法起到實習鍛煉的目的。雖然總部明確要求部隊在安排士官學員實習崗位時應緊密結合在校所學專業，符合人才培養方案對學員畢業任職的目標定位要求，但從實際情況來看，由于種種原因，學員實習的專業對口率較低，很多學員被安排到班排參與一般性的訓練工作，實習成為單純的當兵鍛煉，而不是人才培養方案所規定的專業實習，或者雖然被安排到對口工作崗位，但是難以接觸實質性的工作內容，只能從事一些外圍的、輔助性的工作，沒有學到想學的東西，不能為畢業后的任職打下良好的基礎，浪費了寶貴的實習時間和機會。

(二)實習管理與院校管理脫節

實習是院校教學環節的重要組成部分，雖然實習階段課程教學已經基本結束，但是整個教學過程仍在繼續，院校的教育、管理責任并未解除，學員雖然暫時脫離了學校的直接管理，但是院校作為直接責任方，仍應繼續履行其管理責任，確保整個教學過程的順利進行。但實際上，學員實習往往就等同于畢業分配，實習結束后不再返回院校，而是直接分配到所屬部隊工作，學員與院校之間的聯系基本中斷，只是在實習結束后由實習部隊填寫實習鑒定寄回院校，院校按規定下達結業命令、發放結業證書，院校的職責即宣告結束。在實習階段，院校往往把實習學員當作已經畢業的學員，認為院校的主要工作是實施校內教學訓練，學員進入實習階段后，院校教學過程已經結束，而且實習單位本身就是學員入學前所屬部隊，學員畢業后原則上也是回原單位工作，因此，實習管理工作理應由實習部隊負責，院校在此期間較少進行跟蹤了解、監督檢查或與部隊溝通交流，放松了對實習學員的管理，客觀上也加劇了校內教學與部隊實習之間的脫節。

(三)實習考評與學業考評脫節

士官院校學員考核一般包括課終考試、體能考核、技能考核、實習鑒定等多種方式，實習考評作為整個學業考評的重要組成部分，能夠綜合反映學員對所學知識和技能的掌握程度，以及勝任工作崗位的能力大小，其考評成績應當在學員的綜合成績評定中占據很大比重。但在實際執行過程中，實習考評工作主要是由實習部隊來組織實施的，以實習鑒定結論作為最終的考評結果形式，而其他的考核工作都是由院校結合教學考核計劃來組織實施的，在學員實習前已經全部結束，學員實習結束后院校不再組織相關的綜合考評，因此，校內的考評與部隊的考評就在時間和組織方式上都有所脫節，院校對實習考評結論應用不夠，沒有將其與學員畢業成績評定、立功受獎、畢業分配等直接掛鉤，再加上部隊對實習鑒定工作也不夠重視，出具的鑒定結論隨意性較大，一味說好話，甚至直接由學員自己填寫再由部隊蓋章，不能客觀真實地反映實習學員的真實表現，實習考評流于形式，起不到對學員的督促作用，最終也影響了實習的質量和效果。

二、士官院校學員實習管理中存在問題的原因分析

(一)總部確定的實習制度不夠合理

當前，總部在對士官職業技術教育的學制安排上采取院校學習與部隊實習相結合的方式，學員完成課程學習任務后，即安排回原部隊相應專業崗位進行實習，院校主要負責課程教學，部隊則負責實習管理，實習結束后，學員不需返回院校，而是由院校直接將學籍檔案、結業證書、畢業分配命令寄送學員所在單位，這樣雖然簡化了管理流程，明確了職責分工，但客觀上把課堂教學與綜合實習這兩個密不可分的教學環節人為地割裂開來，特別是在實習階段，院校把管理責任完全交給部隊、疏于履行管理職責，而部隊則由于學員尚未畢業、仍處于學習階段而放松了對其管理，結果勢必導致學員自我管理放松，思想政治滑坡，實習標準降低，實習質量不高，這對學員的成長進步、對部隊的長遠建設都是不利的。

(二)院校對實習學員管控不夠深入

在現有的實習管理制度下，部分院校對制度的理解存在偏差，沒有把實習環節作為教學環節的重要組成部分來看待，片面地認為教學工作只是指課堂教學，院校的教學任務在學員離校實習前已經全部完成，學員實習與分配工作實際上已經被合并了，實習單位就是未來工作單位，即學員進入實習階段后，院校就把對學員進行管理與教育的職責移交給部隊了，應該由部隊來對學員實習工作進行計劃、安排、指導和監督。因此，在長達一年的時間里，院校實際上失去了對學員的有效控制，院校機關、學員隊都沒有對學員實習情況進行檢查，任課教員也很少深入部隊對學員實習過程給予直接指導，這種管理上的缺位，客觀上導致整個教學過程不完整，前緊后松，虎頭蛇尾，教學質量大打折扣。

(三)部隊對實習工作組織不夠重視

學員實習雖然表面上是院校教學的需要，實際上歸根結底是部隊選拔、培養人才的需要。學員經過一年的院校學習與訓練，系統地掌握了崗位任職所需的專業知識，但是實踐經驗不足，無法完全勝任工作崗位，實習正是一個緩沖期和成長期，可以幫助他們盡快地熟悉實際工作流程，熟練相關業務技能，適應崗位任職需要。在當前實習與分配合二為一的制度下，通過實習階段的培養與考察，實際上也為部隊合理選拔使用人才提供了依據，實習單位理應充分利用這一有利時間，科學地組織好學員實習工作，以節約后續的選拔與培養成本，促進人才合理配置。但是，由于很多部隊沒有認識到這一點，甚至把接受學員實習當作一種負擔，對實習學員放任自流，沒有給予很好的平臺和機會，不僅影響了士官教育的質量，也不利于部隊的長遠發展。

(四)學員對實習作用認識不夠到位

雖然士官學員實習質量不高的關鍵在制度、在組織，但是學員思想認識上的不到位也是重要原因之一，主要體現在:一是自我約束能力不強。到部隊實習后，從緊張的軍校學習生活轉為從事事務性工作的部隊生活，工作性質和生活環境發生了變化，部分學員思想上有所松懈，對自身要求降低，不認真開展工作，工作態度不積極，實習效果自然不理想。二是思想認識模糊。部分學員對實習的認識停留在了解部隊、體驗生活上，而沒有從提高任職能力的高度來看待，把實習當作難得的放松機會，得過且過，錯失了大好的機會。三是實習壓力不足。由于目前對學員實習工作的考評不夠嚴格，相關的獎懲措施不到位，學員在實習中的表現與其能否畢業、定職定級、崗位分配關系不大，學員的積極性、主動性不夠，也影響了實習的質量。

三、創新士官院校學員實習管理機制的改革思路

(一)完善教學過程，把學員實習重新納入教學環節

士官院校的教學過程既包括理論講授，又包括技能實訓，還包括崗位實習，這些都是重要的教學環節，缺一不可，密不可分，必須要科學設計、合理安排，制定目標，明確步驟，并且要加強對實習過程的監督指導。首先，院校要在人才培養方案中對實習工作做出周密的計劃和安排，明確實習的時機、期限、內容、崗位、方式、考核等，把實習作為院校教學的重要環節，明確區分院校與部隊在學員實習過程中的職責與任務，強化院校對實習工作的管理與指導，并且要對最終的實習效果負責。其次，院校要加強校內教學的針對性和實踐性。課程學習與部隊實習是兩個緊密相連的環節，要保證實習的效果，校內教學階段就應嚴格按照部隊的崗位任職要求和實際工作流程實施教學，組織訓練，為學員開展實習打下良好的基礎。再次，院校要對實習工作進行全程跟蹤指導。改革并出臺相應的管理制度，明確院校機關、學員隊干部、教員在學員實習中的職責與任務，制訂相應的計劃，給予必要的經費和時間保證，院校首長、機關定期赴部隊檢查實習進展情況，學員隊干部全程跟蹤管理，教員分區域分專業對口指導，并將其作為院校教學工作的重要內容。

(二)理順管理關系，強化院校對學員的全過程管理

1.要改革實習組織方式。一是縮短實習時間。目前的實習周期過長，課程教學時間被擠占，院校為了完成人才培養方案所規定的教學任務，很多知識的傳授無法深入，技能的訓練不到位，導致學員基礎不扎實，操作不熟練，在實習中無法適應，因此，可考慮將一年的實習壓縮為半年，留有充足的時間以確保教學質量，學員實習結束后返回院校進行綜合考核，對實習成果進行檢驗，對實習工作進行歸納總結，既可以保證教學過程的完整性，又強化了對學員的管理。二是避免過度分散。目前所采取的回原單位實習的方式雖然有利于學員的管理和畢業分配，但是分布過于分散，不便于集中統一管理和組織指導，可考慮以軍區為單位，組織所屬學員集中在部分部隊進行實習，既可以形成規模，便于實習部隊組織管理，也有利于院校實施直接的管理與指導，提高實習工作的針對性，減輕部隊的管理壓力。

2.要做好教育動員。實習學員人數眾多，分布廣泛，院校不可能做到面面俱到，學員的自覺性和主動性就顯得尤為重要。院校要在其中發揮引導和指導作用，在學員實習離校前以及實習過程中，院校要有針對性地做好學員的思想政治工作，指出可能遇到的困難和問題，分析利害得失，幫助其端正態度，提高認識，自覺服從實習部隊的統一管理和要求，圓滿完成實習任務。

3.要充分依靠部隊。在分散實習的情況下，院校的管理力量是十分有限的，因此，必須要做好與部隊的溝通與協調工作，事先制定詳細的實習大綱，明確實習的內容與要求，與實習部隊簽訂協議書，明確雙方責任，確保部隊把實習學員納入單位行政序列，用同樣的標準和要求嚴格管理。在實習過程中，院校領導和相關人員要跟蹤檢查，對管理中存在的問題要及時向部隊領導反映。

(三)落實制度規定，規范部隊對實習過程的組織指導

部隊對實習工作的不重視，組織、管理不力是當前士官學員實習效果不明顯的主要原因，因此，必須要從這一源頭入手，督促部隊擔負起其應盡的職責和義務。

1.總部要出臺相應的規定，明確部隊在學員實習工作的職責和義務，把組織學員實習作為部隊日常訓練工作的重要內容，必須按照總部統一規定的時間、內容和要求組織好實習工作，要將學員按照專業對口的原則安排到相應的崗位并指派專人指導，不得推諉、拖延或人為設置障礙，對違反規定的相關單位和個人要追究其責任。

2.部隊領導要對實習工作高度重視，從軍隊建設、發展的長遠和大局出發，自覺做好學員實習工作。一是要提高認識，不能把學員來隊實習看作負擔，而應當看作培養、選拔人才的重要途徑，對部隊負責，對學員負責，把學員當作單位的一分子來管理和培養，并盡可能地提供工作和生活上的便利。二是要做好計劃，根據院校的有關要求制訂詳細的實習計劃，明確實習的科目、內容、崗位、方式方法、要求以及實習效果的評定等，有針對性地開展實習培訓，安排其在相關崗位進行全方位鍛煉，使其對基層部隊業務工作有清晰和直觀的了解，以更好地勝任本職崗位。三是大膽使用，允許實習學員參與和了解本單位核心業務工作，鼓勵和支持其獨當一面，賦予其相應的權力，給其犯錯誤和改正的機會，選派經驗豐富的老班長進行傳幫帶，切實提供幫助與指導。

(四)調整考評辦法，實現實習鑒定與畢業分配掛鉤

考評是教學過程的最后一個環節，當前，士官院校只進行課業考評，忽視實習考評的做法在一定程度上使實習的效果得不到很好的評價和檢驗，實習鑒定的結論沒有得到很好的應用，學員沒有壓力，部隊沒有動力。因此，必須要突出實習考評的重要地位，并將實習考評成績與學員的畢業、分配等相掛鉤。一是細化實習考評的規則。以往的實習考評沒有量化的考評標準，全憑實習單位領導的主觀印象，甚至有的單位根本沒有進行認真細致的考察和評價就出具鑒定意見，使得考評的結果可參考性不強。為此，院校要規范學員實習考評的步驟，從思想政治、作風紀律、業務能力等方面制定明確具體可操作的考評標準，特別是要把業務考評作為重點，進一步從職業道德、責任心、業務熟練程度、準確率、突發情況處理、關系協調、分析判斷、學習領悟能力等多個方面設定指標，要求實習單位在總體定性評價的基礎上逐條量化評分，使考評結論更加客觀、真實、準確。二是實行實習考評一票否決制。實習考評結論不僅要在學員的最終綜合成績中有所體現，而且要實行一票否決，對在實習工作中態度不積極、不服從部隊管理、嚴重違反條令條例，經部隊考評結論為不合格的學員，畢業考核成績直接確定為不合格，不予畢業，不發給結業證，畢業后也不得安排到相應專業崗位工作，同時退回原部隊做相應處理。三是將實習考評結論與立功受獎、定職定級、畢業分配等直接掛鉤。對在實習中表現突出、成績優異的學員，院校要按照《紀律條令》及院校學員管理的有關規定給予獎勵，如嘉獎、立功、評為“優秀學員”、高定軍銜級別或工資檔次等，同時畢業分配時可在一定范圍內進行調配，優先推薦到部隊各級機關業務部門工作。

［1］周漢勇．司務長學員實習期間應處理好五個關系［J］．司務長，2010(5)．

［2］鄧少初，沈桂橋．司務長學員在實習中存在的問題及對策［J］．基層后勤研究，2008(5)．

［3］李治伏．司務長學員如何搞好部隊實習［J］．司務長，2005(3)．

［4］周軍華，張開軍．廣西軍區75475部隊抓好士官司務長實習工作［J］．司務長通訊，2004(6)．

［5］劉曉強，徐海東．堅持實踐第一的觀點對提高司務長教學實習質量的幾點思考［J］．后勤工作研究，2000(1)．