創新繼續教育基地培訓教學工作的實踐參考

李凱瑞 王海蛟

(中央司法警官學院繼續教育部，河北保定 071000)

【李凱瑞:中央司法警官學院繼續教育部講師，碩士，主要從事政府法制、繼續教育研究。王海蛟:中央司法警官學院繼續教育部教師，碩士，主要從事行政法學、繼續教育研究】

中央司法警官學院作為司法部直屬的唯一普通高校，承擔著培養全國司法行政尤其是監獄勞教系統高層次專門人才和培訓司法行政系統領導干部與高級警官的重任，被譽為我國“中高級司法警官的搖籃”。2012年，中央司法警官學院與清華大學等20家單位一起被人力資源和社會保障部批準設立為第二批國家級專業技術人員繼續教育基地，是目前全國政法系統唯一一家，也是河北省唯一一家國家級專業技術人員繼續教育基地。

多年來，中央司法警官學院繼續教育崗位培訓工作依托學院雄厚的師資力量和先進的場地設備，一手抓教學設計，一手抓會務保障，為每一期培訓班選配一流的教學師資和管理團隊，突出行業特色，狠抓隊伍建設，先后舉辦警銜晉升培訓班、監獄勞教系統中層領導干部培訓班、司法行政基層工作(社區矯正業務)培訓班等各類、各層次專題崗位培訓班一百多期，培訓學員數萬人，為全國司法行政系統尤其是監獄勞教戒毒單位培訓了一大批高素質專業人才。通過參加培訓，廣大學員理論聯系實際，學以致用，為基層司法單位做出了突出貢獻，很多基層干警已經走上了領導崗位，在司法行政系統發揮著不可或缺的重要作用。

一、課程設計上要突出“三個特性”

無論是在崗位培訓課程的整體組織設計方面，還是具體到某一期培訓班的教學課程安排上，都應該充分體現培訓課程的三個特性:針對性、前瞻性和可操作性。

1.培訓課程的針對性，是指培訓課程的設計要明確培訓的指向，針對行業特點、辦班需求和具體的培訓對象組織和設計相關課程，并結合參培單位的具體要求進行適當的調整，體現我們崗位培訓工作的專業化。在培訓的前期聯系階段，聯系人就要對本次培訓的課程安排有一個準確而全面的把握。主要涉及三個問題:一是辦什么類型的班?是司法的，監獄的，還是勞教戒毒的。二是辦什么層次的班?是基層單位的，監獄、勞教戒毒管理局的，還是司法廳(局)的。三是培訓的對象有哪些?是基層干警、中層領導干部，還是高層領導干部;是監獄勞教戒毒人民警察，還是基層司法行政干部等。只有正確認識到我們司法行政行業的特點、需求，明確了參培對象，才能更加科學合理地設計好培訓課程。

2.培訓課程的前瞻性，是指培訓課程的設計特別是整體培訓課程的組織整理過程中要體現司法行政工作的理論前沿和熱點難點，深刻把握司法行政工作的現實狀況和發展方向，準確掌握基層監獄勞教戒毒司法所等司法行政單位的第一手材料和信息，以新穎的課題和先進的理論來展現我們行業培訓的權威化。在工作中要特別注意，每逢歲末年初或者期中期末，定期或不定期地向各系部教學能手和校外專家教授征集最新課題，并及時更新師資庫的課程內容，為每一期培訓班打好堅實基礎。

3.培訓課程的可操作性，是指培訓課程的設計在體現針對性和專業化、前瞻性和權威化的同時，還要特別重視培訓課程的授課效果和可操作性。在崗位培訓工作中，很多學員通過意見反饋表的形式表達了對于培訓課程可操作性的迫切要求。純粹的理論講授和枯燥的理論抽象，嚴重影響了授課效果，使很多學員對培訓課程的設計安排甚至整個培訓過程都感到枯燥乏味，遠不如參觀考察來得實在。這種枯燥乏味的培訓也對我們的培訓品牌造成了不利影響，當然，也影響了授課教師的良好形象。如果培訓學員對培訓不感興趣，參培單位對培訓不再重視，長此以往，必然導致培訓規模的大幅萎縮和整體培訓工作的失利。另外，缺乏可操作性的理論也不符合司法行政工作科學發展的根本要求，猶如無源之水、無本之木，經受不住實踐的檢驗，必然導致改革和創新的失敗。因此，必須重視培訓課程可操作性。我們要深入到基層一線，攫取實踐之源，提煉升華理論，再反之指導實踐，把基層單位的經驗和需求運用到理論講授中，歸納不同地區、不同單位在司法行政工作中的共同點，尋求培訓學員對于培訓課程的共鳴，理論聯系實際，講授結合實踐，博古通今，比較中外，以超強的實際操作性吸引學員，引導學員，感染學員，使學員更好地融入到、參與到培訓課程中來。向實踐學習，向學員學習，進一步實現教與學的相互增長，打造我們的崗位培訓精品課程，樹立我們中央司法警官學院國家級專業技術人員繼續教育基地的良好形象和權威品牌。

二、教學管理上要體現“三自教育”

井然有序的教學管理是培訓工作取得圓滿成功的重要保障。在培訓班的教學管理工作中，既要秉持為學員服務的工作宗旨，也要強調學員的守法遵規意識，更要充分發揮培訓學員的主觀能動性，引導培訓學員實現“三自”教育管理模式，即自我服務、自我管理、自我教育。

我們的大部分學員都是司法行政系統的中層領導干部，有的是監獄勞教戒毒系統的主要領導干部，有的甚至還是基層單位的高級領導干部。與在校學生不同，他們年齡較大，水平頗高，業務嫻熟，素質過硬。作為監獄勞教戒毒人民警察和司法行政領導干部，具有很強的自律意識。“老師領進門，修行在個人”，在培訓工作中，我們要充分發揮學員的自律功能，在培訓學員當中大力開展“三自教育”活動，正確引導培訓學員實現自我服務、自我管理和自我教育。

1.培訓學員的自我服務包括物質服務和精神服務兩個方面。物質服務主要體現在學員對于培訓過程中各類生活需求的滿足。目前，中央司法警官學院正處于發展階段，食宿條件有限。我們要積極引導廣大學員的自我服務意識，發揮聰明才智，克服暫時困難，滿足自己的正常生活需求。精神服務強調的是思想意識上的提高、價值觀念的發展等，主要體現在對于理論知識的汲取。例如，我們可以在培訓課程之外，向廣大培訓學員開放圖書館和警體館，倡導學員利用課余時間多看書、會看書、看好書，進一步提升自己的思想意識和價值觀念;倡導學員利用課余時間加強體育鍛煉，進一步促進自我的體魄強健。這樣做不僅滿足了培訓學員的物質和精神需求，也可以避免由于學員課外出校可能帶來的一些不必要的紛爭和麻煩。

2.培訓學員的自我管理，是指在培訓過程中，每一名學員都要嚴格要求自己，要做好自己的管理員和監督員。培訓學員自主性強烈，每一名學員都有自己的想法和特點，都有可能做出違反教學管理秩序的遲到、早退、擾亂課堂紀律的行為，更有甚者，未經批準私自組團外出逛街，導致培訓教學工作出現停滯，影響惡劣。

針對這些情況，作為一名教學組織者，要千方百計提高學員的自我管理意識。從開班抓起，充分利用報到日協調會的有利時機，宣傳自我管理理念，發動學員進行自我管理，建立班組機構，確立責任人，強調培訓紀律，明確組織觀念，引導廣大學員自我約束，自我監督，自我管理，必須知道在培訓過程中“該做什么”、“能做什么”、“要做什么”，共同努力保障本期培訓班的良好運行。

3.“真正的教育是自我教育”，繼續教育亦是如此。自我教育體現在培訓學員身上，就是要充分發揮主觀能動性，正確認識培訓學習的重要性、自覺性和主動性，珍惜難得機會，學有所獲，學有所悟，學以致用，用先進理論指導司法行政工作實踐。在這種自我教育中，教育者和被教育者是高度統一的。每個學員既是培訓的受教育者，又擔當者教育者的角色，他們通過自己的言傳身教影響和督促其他學員。從這個意義上來講，抓好培訓學員的自我教育，首要的前提也是必須要抓好培訓班的班組建設，以班組負責人為基點，以點帶面，以服務帶管理，以管理促教育，以“三自教育”促進崗位培訓工作的圓滿成功。

三、師資選聘上要重視“三方結合”

多年來，我們一直強調要打造中警院的培訓品牌，提高我們崗位培訓在全國的影響力。而實現這一目標的關鍵是必須要有一支“三方結合”的培訓師資教學隊伍。這里的“三方”包含兩層含義:

1.在隊伍的縱向結構上要突出老、中、青相結合。從年齡結構上來看，我們的培訓師資隊伍充分體現了“老、中、青”相結合的典型特點。在這樣的“三結合”師資隊伍中，既有離退休老教師也有新聘任教師，既有年長的專家、教授也有年輕的骨干講師。老教師講授的既有傳統文化，也有基礎理論，年輕教師講授的既有法治實踐，更有理論前沿。培訓授課教師們充分發揮各自特點，同時發揚“傳、幫、帶”精神，傳統文化結合法治實踐，基礎理論結合理論前沿，專家教授結合青年骨干，形成了一支“講政治、傳技能，水平高、素質強”的雄厚師資隊伍，他們的講課風格、講授水平、綜合素質得到培訓學員的廣泛認可。

2.從隊伍的橫向結構上要體現“政策口、理論口、實務口”相結合。在司法行政工作實踐中，政策是指向，理論是指引，實務是指導。我們司法行政行業的培訓師資隊伍應當至少涵蓋“政策口、理論口、實務口”等三個方面:

(1)政策口的師資主體即中央政法委、國務院法制辦、司法部及其他部委具有較高理論水平的領導干部。他們熟悉黨關于教育改造工作的路線、方針、政策，有的高級領導干部直接參與國家大政方針的制定和形成，經常應邀赴基層單位做專題講座，講政治、講政策，為監獄勞教戒毒等基層司法單位傳經送寶，反響良好，對司法行政工作有很重要的指導意義。

(2)理論口的師資主體即中警院、中政大、公安大等高等學校、科研院所的專家學者。他們多年從事監獄學、矯正教育學、法學、管理學等專業領域的教學和科研工作，有的還在監獄做過基層工作，可謂理論功底扎實，實踐經驗豐富，有很深的學術造詣，特別是在監所管理、矯正教育等專業領域首屈一指，經常為司法行政系統各類、各層次培訓班授課，廣受培訓學員好評。并時常代表國家部委、組織團體出席和參加國內外各種學術交流活動，在司法行政系統內部乃至全國范圍內都有很高的知名度和影響力。

(3)實務口的師資主體即各地(市)司法廳(局)、監獄、勞教戒毒所、司法局(所)等司法行政系統中層領導和基層干警。他們有著多年的、自成體系的一整套司法行政工作經驗，他們熟悉基層工作，掌握警犯信息，擁有寶貴的第一手資料。很多中層領導干部和基層干警從多年的教育改造實踐經驗中進行理論升華，形成了獨具特色的教育改造專業理論，并有一大批相關專著問世，對做好我們的司法行政培訓工作具有參考意義。

隨著崗位培訓工作的深入發展，師資隊伍發展問題已經成為當前我們面臨的一個重要問題。特別是為如何為基層培養更好、更優秀師資的問題。“授之以魚不如授之以漁”，為基層單位培養師資是我們的培訓職責，也是我們肩負的光榮使命。師資力量是一個培訓機構專業化水平的重要標志，是培訓機構促進自我發展，服務行業需求，提升社會影響的重要載體。把一大批政策口、理論口、實務口優秀的老、中、青師資納入師資庫，認真設計培訓教學項目，精心打造培訓師資品牌，使我們的崗位培訓工作從業余走向專業、從專業走向精通、從無序走向規范。

在多年的繼續教育工作實踐中，我們探索出一條適合行業特色的崗位培訓發展之路。從系統內外的宣傳發動到培訓辦班的前期聯系，從開班協調到教學執行，從開班典禮到送別學員，每一期培訓班的成功舉辦，無時無刻不體現著各級領導的親切關懷，方方面面都體現著兄弟單位的大力支持。當然更有我們全體繼續教育同人的矢志奮斗和共同努力!中央司法警官學院能和清華大學等20家單位一起成功獲批第二批國家級專業技術人員教育基地，特別是作為目前全國政法系統和河北省唯一一家國家級專業技術人員教育基地，我們倍感驕傲和自豪!在繼續教育基地建設的新時期、新階段，我們要倍加珍惜良好局面，倍加珍視難得機遇，“走出去”，指派專人赴兄弟單位進行參觀和調研，同時大力宣傳我們的基地，宣傳我們的品牌和經驗;“引進來”，把握好參加各類各種基地會議和學術交流的機會，向其他先進基地單位學習，學經驗，學建設，學管理，邀請他們在合適時間到中央司法警官學院來指導工作。發揚“申辦”、“籌建”和“迎評促建”的“中警院精神”，乘勢而上，迎接挑戰，建設好基地，運行好基地，打好基地攻堅戰，充分發揮我們這一國家級專業技術人員繼續教育基地為司法行政行業服務、為全國政法系統服務、為各行業專業技術人員服務的職能作用，推動干部培訓工作和繼續教育事業不斷向前發展。

［1］張武鑒.關于干部培訓工作的幾點思考［J］.廣西民族學院學報:哲學社會科學版，2001(S1).

［2］種效博.領導干部培訓的心理特征分析及對策［J］.才智，2008(22).

［3］蔡中濤，孔德慶.高等繼續教育戰略轉型的思考與實踐［J］.繼續教育研究，2012(12).