各教育大國成人教育特色及啟示

趙亞南

(中國氣象局氣象干部培訓學院培訓發展部，北京 10081)

成人教育是有別于普通全日制教學形式的教育形式。社會成員通過成人教育，使其增長能力、豐富知識、提高技術水平和獲得專業資格，從而促進社會的發展。因此，成人教育對社會發展有著重要的影響，本文通過對德、美、英、日等四個教育大國在成人教育方面的分析，得出一些共性結論，以期對我國的成人教育提供借鑒。

一、各國成人教育模式

1．德國的成人教育

德國政府為民眾提供參加多種形式的成人教育培訓機會，且對成人教育進行大力投入，降低學習費用以及為學習提供各種方便。德國的成人教育機構不以營利為目的，收費合理，各級政府的公共預算中均有相當數額的資金專門用于成人教育投入。德國成人教育機構的辦學主體和教育投資主體呈現多元化，教育投資主體主要包括國家和地方財政撥款、辦學機構籌資、私人企業出資、參加學習者交納學費等。德國成人教育的重點是繼續教育，繼續教育的培訓組織和課程安排形式多種多樣，包括全日制課程、短期培訓課程、專題研討會及報告會等多種形式;繼續教育課程設置特別重視職業繼續教育，大部分培訓課程內容針對進修培訓、轉崗培訓、職業基礎教育進行設置;培訓師資組成采用專兼職教師相結合的方式，其中，從事培訓管理和規劃的人員以專職為主，從事培訓授課的教師以兼職為主;注重加強民眾自我導向終身學習能力的培養，促進民眾自主學習能力的提高，成為德國成人教育發展的一個重要趨勢。

2．美國的成人教育

美國的成人教育始于獨立戰爭以后，其主要目標是切實改善民眾的生活質量。因而，形成了美國成人教育“濃厚的實用主義”特征，在成人教育發展的各個歷史時期，課程內容設置均來自于民眾的實際需求，并根據時代的變化和具體實際及時更新教育教學內容，充分滿足民眾的需要。美國沒有統一的成人教育制度，各州根據自身的實際情況制定相應的成人教育制度，設置成人教育的目標、學制、課程等，并形成具有各州特色的教育管理模式，以滿足當地民眾對成人教育的需求。美國成人教育開展頗有成效的一個重要原因是教學方式方法的多樣，培訓機構根據民眾的實際情況選取適當的教學方式方法，授課教師除了運用傳統的課堂講授的方式進行教學，還注重運用專題研究、研討、自學指導等方式方法，調動民眾在學習中的積極性，讓民眾能夠將所學到的知識用于解決實際問題。

3．日本的成人教育

日本十分重視成人教育，早在明治維新時代，日本就通過開設實業補習學校來培訓技術工人，可以說日本是成人教育的起源。日本的成人教育機構主要包括普通高校、短期大學、高等專業學校、專修學校、廣播電視大學等;教育經費主要通過參加學習者繳費、承辦機構出資、市町村補貼、國家補貼、企業資助等方式進行籌措，其中，國家補貼和企業資助是教育經費的主要來源。開放性和靈活性是日本成人教育的鮮明特點。在廣播電視大學學習，學員不需參加入學考試，且學員可以根據自身的需求選擇學科;學員持有所就讀中學的推薦信即可就讀短期大學，在進行專業培訓內容設置時，短期大學注重與大學三年級教學內容相銜接，以方便學員進一步進行深造。專業設置緊密圍繞社會發展是日本成人教育健康發展的主要動力，“市場導向型”是日本成人教育的主要特征。

4．英國的成人教育

英國作為世界成人教育的發源地之一，其成人教育歷史十分悠久，對世界各地的成人教育的發展均有十分重要的影響。英國的成人教育主要由繼續教育學院及各級教育培訓中心承擔，其中，“開放大學”和“社區學院”是英國最具特色的培訓機構。英國政府和社會各界充分利用一切可以利用的教育資源，把各種受教育的機會提供給社會上所有有興趣參與成人教育的人，同時，為低收入人群提供免費接受教育的機會，以達到“全民參與”的目標。為了滿足不同群體的需要，英國成人教育培訓機構提供形式多樣的學習方式，學員可以根據自身的要求，選擇培訓的時間、時長、專業和課程等。同時，英國的“開放大學”即遠程成人教育培訓使更多的英國民眾獲得更多教育培訓的機會，極大地促進了英國成人教育培訓的發展。英國“開放大學”的成功，為世界各國所借鑒，對世界成人教育培訓的發展產生了廣泛而深遠的影響。

二、各國成人教育模式的共同點

1．完善的法律法規制度

各教育大國成人教育法律制度均比較完善。德國特別注重成人教育方面的法制建設，頒布了成人教育相關的法律法規上百部，主要包括《職業教育法》、《就業促進法》、《繼續教育法》等，這些教育及繼續教育的法律和法規涵蓋了所有的職業、技能和社會生活各個領域;美國的成人高等教育也比較完善，比較著名的如《美國成人高等教育法》、《美國全國職業教育法》、《美國職業訓練合作法》、《卡爾·D·帕金斯法》，他們對成人高等教育、成人職業教育領域的相關事務進行了詳細的規定，是教育部門、企業界、學校以及公民都必須遵守的法律規范;英國在開展成人教育伊始就建立了一套完備的制度，1924年制定了《成人教育規程》，是西方國家關于成人教育的最早的專門法律，隨后相繼頒布了《教育法案》、《繼續教育條例》、《就業與培訓法案》等;日本在二戰后初期，就頒布了《教育基本法》，并以此為母法，頒布了《學校教育法》、《社會教育法》、《職業訓練法》、《職業能力開發促進法》、《終身學習振興法》等一系列法律法規。這些國家均在法律制度上確認了成人教育培訓的地位和作用，明確成人教育培訓在不同歷史時期、不同經濟社會條件下的發展方向，為成人教育培訓的發展提供了良好的發展環境和制度保障。

2．多元化的辦學主體

在發展成人教育的過程中，各教育大國注重發揮社會各類培訓機構的潛力，形成多元化的成人教育培訓辦學主體。德國成人教育的辦學主體主要包括國家、政黨、經濟界、教會和各種商業性繼續教育企業;美國當地的文化中心、州立大學、社區學院、職業學校和中小學成為美國各地舉辦成人教育機構的主要力量;日本的成人教育機構主要包括普通高校、短期大學、高等專業學校、專修學校、廣播電視大學等;英國的成人教育主要由繼續教育學院及各級教育培訓中心承擔，其中，“開放大學”和“社區學院”是英國最具特色的培訓機構。

3．“需求為導向”的專業設置

根據社會發展狀況和民眾需求進行專業設置是成人教育得以健康發展的主要動力，各教育大國在成人教育專業設置十分重視社會需要和民眾學習的需要。日本成人教育開設專業、課程、講座緊密結合“人和社會的需要”。美國成人教育自產生之日起就把改善民眾的物質文化生活和提高民眾的生活質量作為主要目標，各歷史時期的美國成人教育的內容同當地經濟建設和社會發展是緊密相連的，成人教育機構根據民眾經濟建設和社會生活的需要及時調整專業設置、更新授課內容，充分滿足需要。

三、對我國成人教育的啟示

1．加強成人教育制度建設

完善的成人教育法律法規制度明確了成人教育的地位和作用，確定了成人教育在不同時期的發展方向，為成人教育的健康發展提供良好的制度保障。目前，我國的教育法包括《教育法》、《義務教育法》、《高等教育法》、《職業教育法》等，缺少成人教育的相關法律法規。法律法規的不健全使已經建立起來的成人教育制度存在力度不夠、不完善等問題。將成人教育的發展納入法制化的軌道，用法律保障成人教育的健康發展。同時，通過立法，保證成人教育的經費來源，保證成人教育具有穩定的經費來源。

2．加強成人教育機構建設

健全的成人教育機構設置是成人教育快速、健康發展的有力保障。與各教育大國相比，我國的成人教育機構以普通高等學校和專門的成人教育學院為主，辦學主體相對較少、類型單一，社會參與成人教育辦學的廣泛性不夠。因此，加強我國成人教育機構建設，完善成人教育機構設置，鼓勵多渠道辦學，提高成人教育在社會發展等方面的推動作用。

3．依據社會發展和市場需求優化專業結構

我國的成人教育專業設置具有較強的“普教化”傾向，缺乏對社會發展的需求調研，專業設置比較單一、更新速度較慢。因此，我國成人教育的專業設置應借鑒各教育大國的成人教育專業設置經驗，以社會發展和市場需求為導向，對成人教育專業進行優化，以滿足經濟社會發展的需要。同時，民眾通過成人教育的學習能夠更好地實現自身的價值。

［1］趙 莉，徐 婷，曾 誠．日本成人教育特色及借鑒［J］．成人教育，2008(6)．

［2］蔣曉虹．英國成人教育特色與啟示［J］．成人教育，2009(1)．

［3］張 維．世界成人教育概論［M］．北京：北京出版社，1990．

［4］續潤華，孔 敏．美國成人教育的特色及其啟示［J］．成人教育，2011(11)．

【趙亞南：中國氣象局氣象干部培訓學院培訓發展部高級工程師，博士，主要從事繼續教育規律研究】