西安農民工文化生活調研報告

簡愛等

摘要：農民工文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是實現中華民族偉大復興中國夢的催化劑。對西安市農民工文化生活現狀的調查研究，對實現我市文化產業增值，提升我市文化軟實力，實施文化惠民，加快西安國際化大都市的建設步伐具有重要的推動作用。

關鍵詞：西安市 農民工文化 調查

1 概述

“農民工是指擁有農業戶籍和農村土地承包經營權，但主要在城鎮從事非農工作，以非農收入為主要生活來源的勞動者”。[1]農民工文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是實現中華民族偉大復興中國夢的催化劑。西安作為陜西政治、經濟、文化發展的心臟，是我省農民工數量最多，分布最為集中的區域。通過調查研究豐富西安農民工文化生活，實施文化惠民工程，有針對性地提高農民工文化服務工作對提升我市核心競爭力，構建具有厚重文化底蘊的國際化大都市具有重大的意義。

2 當前西安市農民工文化生活的基本狀況

本次調研的范圍包括西安市文藝路、西萬路、張家堡、郭杜、韋曲等5個馬路勞務市場的100名農民工。其中，男性91名，女性7名，男女比例為7：1。被訪農民工主要以青壯年為主，年齡集中在25-45歲之間，職業集中在服務業、建筑業兩大行業。發放問卷100份，完整回收98份，回收率為98%。經過對圖書資料、問卷數據的歸類分析及對訪談結果的整理總結，現匯報如下：

目前，西安市有農民工約110萬至140萬，[2]占全市總人口數的13%-16.53%，全市勞動力的18.47%-23.5%。①被訪農民工主要來源于市內九區四縣，他們大多在私企、民營單位打零散工，無固定收入、無固定單位、無固定工作（農民工自嘲為“三無”人員），其文化生活狀況不容樂觀，社會對農民工是經濟性接納、社會性排斥。農民工在城市文化生活和消費中處于席位缺失狀態。[3]調查顯示：

①西安市農民工文化生活處于“四低”狀態，即需求低、供給低、滿意度低、支出低，絕大多數農民工認為自己娛樂生活貧乏。

②多數農民工精神文化生活觀念落后，消費仍呈現出農村式的簡樸節約意識，除主要的物質生活需求及子女教育等必要消費外，文化消費意識淡薄，文化生活消費低甚或消費為零。很多人由于現實情況所限，對文化娛樂的態度不積極，調研數據顯示83%以上的農民工自認為是“賺錢機器”，認為只要能賺錢，文化娛樂活動沒有也行，顯然農民工的經濟、政治等其它基本生活訴求還沒有得到滿足。

③被訪農民工文化素質普遍偏低，知識面狹窄，受教育意識淡薄，文化參與意識弱，參與公眾文化活動的幾率小，參與度低，精神文化生活層次水平低。農民工文化活動一般都遵從地域就近原則，文化活動范圍小、交往圈子小、渠道少，封閉性強，資源匱乏。已有的精神文化生活貧乏、質量低、內容枯燥、單調，基本局限在睡覺、看電視、聽廣播、看書讀報、上網、逛街或在公園等公共健身場所健身。調查反映，農民工文化生活貧乏且處于城市文化和消費的邊緣地帶。

3 導致我市農民工文化生活貧乏的原因分析

根據調查分析，農民工文化生活貧乏是由多方面的原因造成的。

①農民工工資低、收入不穩定，消費高、務工時間長、勞動強度大、負荷大，沒有時間和能力進行文化活動。

②文化素質普遍偏低，沒有文化競爭優勢，技術、專業技能缺乏，接受專業技能培訓的意識不強，參加專業技能學習、培訓機會少。

③農民工從業環境差，尤其是從事建筑的農民工，施工安全難以保障，施工環境及重復勞動使其健康素質頗受影響，再加上其工傷險、醫療保險和養老保險得不到保障，子女上學、居住地環境問題得不到解決，城里人的歧視和對農民工人格的不尊重，使本處于城市文化邊緣狀態的農民工更加封閉、孤獨、壓抑，根本無暇顧及甚或排斥與市民共享的精神文化生活。

④城鄉二元結構在文化認識和消費上的差異。

⑤政府在農民工文化建設機制、制度上的不健全，職能、管理及政策上的不到位。已成立的相關社區文化工作部門甚或出現管理缺位、形同擺設。已組織的一些文化活動，宣傳不到位。

⑥現有公共文化娛樂設施分布不均衡，地區差異性強，實際利用率不高。

⑦企業過分注重經濟效益而忽視了職工的精神文化生活。

4 提高我市農民工文化生活的途徑和方法探討

要解決以上問題任重道遠，但我們可以通過一些措施有針對地解決、改善這些問題。

4.1 各方通力合作解決農民工反映的最困難的事情，為農民工精神文化活動及消費掃除后顧之憂

①住房方面，建議市政府加大對公租房、經適房、廉租房建設管理，加強對農民工的政策導向。政府、企業、行業充分調動起來，將住房公積金制度擴展落實到希望在西安落戶的農民工，鼓勵企業根據自身情況承建諸如“民工之家”等福利房。

②開通農民工子女教育投訴熱線，對于拒絕農民工子女就學或變相收取高額借讀費、贊助費的公辦中小學以處罰，將農民工子女教育問題落到實處。繼續開展諸如市教育局開辦的關愛農民工子女“小葵花”陽光關愛活動，新城區共青團委組織的“關愛農民工子女志愿服務活動”等。

③多種有效方式相互配合，實現農民工社會保險全覆蓋，對留守地的兒童婦女、老人等農民工家屬可通過開辦公辦幼兒園、養老院、托老所等社會服務體系，掃除好農民工的后顧之憂。

④成立督查小組，督促、監查企業與農民工簽訂勞動合同的狀況，企業在提高農民工施工安全方面的工作，企業給農民工提供的社會保障及文化服務等，對欺上瞞下、形式主義、上有政策下有對策，完全無視政府政策的企業給與嚴重警告或處罰。

⑤充分利用西安市的文化教育資源，統籌培訓，以政府主導，“校企合作”的形式提高農民工技能培訓，尤其要注意利用我市職業院校實訓教學基地資源的優勢，對農民工進行免費技能培訓或再教育、再學習工程，提升對農民工作為主體參與文化共建和共享的意識，提升農民工的從業素質和創業能力，增強其業務競爭力。endprint

⑥必須提高農民工的政治地位、社會認同度、勞動和生活環境。發揮媒體效應加大從正面宣傳農民工對我市經濟建設等方面做出的巨大貢獻，并對城市建設做出特殊貢獻的農民工加以獎勵，評出“感動西安農民工”，并以廣播、電視、報紙、公交站牌等加大宣傳。

4.2 發揮政府的主導作用

①保障西安市農民工的文化權利，建立農民工文化服務機制、社會保障服務機制、技能培訓機制、文化經費投入保障機制、司法維權機制等。通過政府行政手段干預，以制度化促使其常態化。[4]

②政府組織法律援助團到各個企業和社區向廣大農民工宣傳普法知識，加大法治宣傳的力度和深度，組織農民工學習《合同法》、《勞動法》、《安全生產法》、《職業病防治法》等相關法律，以法律武裝自己，充分發揮我市2685家工會的組織能力切實為農民工服務。

③加大政府文化服務機構對國家、市政府文化政策制度的宣傳力度。在調研中我們發現政府對農民工文化是很重視的，也做了很多工作，但很多農民工不知道政府提供的相關娛樂文化活動和幫扶政策，其遇到困難時首先想到的是自己的親人和同鄉，而不是黨、政府和工會。因此建議政府充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各大媒體的宣傳力量，借助工會、農民工的老鄉會等組織發布信息，同時，聯合各人力資源市場，建立招聘、錄用、文化學習、培訓信息交流平臺。

④由各區工會團組織、聯合企業、農民工，通過省工會、農民工文化家園組織建立農民工通訊聯系機制，通過問卷調查、設計組織一些農民工感興趣的健康文娛活動，組建公益性文藝團隊、開展一些免費或收費低的文化娛樂表演活動和企業開展文化對接服務，送文化到企業、送文化到工地。

總之，加強西安農民工文化建設，是充分發揮西安文化底蘊特色，實現文化便民的必然要求和必然發展趨勢。我們要切實貫徹踐行黨的18屆3中全會的精神，通過政府主導、企業共建、行業指引、社會共同參與，充分發揮農民工的主體作用和主觀能動性，給予農民工以人文關懷，通過各項制度措施的完善和創建，推進西安市農民工民生工程的建設和繼續加強，使農民工的基本文化權益得到保障，文化精神生活越來越豐富，生活質量越來越高，每個農民工都能享有人生出彩的機會，實現自己的人生夢想并最終推動中國夢的早日實現。

注釋：

①根據“西安市2010年第六次全國人口普查主要數據公報”，全市常住人口為8467837人，勞動力人口595.52萬人，計算得出.

參考文獻：

[1]周敏主編.融合與保護——西安市農民工生存狀況調查研究[M].陜西出版集團陜西人民出版社，2011年5月第一版，第1頁.

[2]同上，第3頁.

[3]馮菲菲，劉建濤，史春林.農民工文化觀念的代際差異研究[J].廣西社會科學，2013（2）.

[4]杜香，城市化過程中農民工文化建設的政府責任[J].山東省農業管理干部學院學報，2013（3）.

作者簡介：簡愛（1981-），女，西安人，講師，西安培華學院社科部教師，研究方向：國際關系學、高等教育與教學。endprint