農民專業合作社的盈利困境與突破

岳愛嫻

[摘 要]生產經營者加入農民專業合作社的目的是為了獲取生產經營過程中的各項服務，但同時也期待著能從合作社的經營收益中分得一定的盈余。目前大多數農民專業合作社的經營效益達不到預期，雖然能夠為成員提供生產經營服務，但是盈余不足，農民合作社的作用還沒有得到有效的發揮。

[關鍵詞]農民專業合作社；盈利困境；突破

[中圖分類號]F325 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2014）03-0054-03

《農民專業合作社法》指出，“農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織”。加入農民專業合作社的生產經營者在合作社規范的組織運營中能夠獲得較大的收益。一方面可以從合作社購買低價格的農業生產資料，享受良好的農產品銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務，另一方面可以通過合作社的經營從中獲取盈余收益。如果說生產經營者從合作社享有各種服務是為了滿足其最基本的需求的話，那么能夠從合作社經營過程中獲取一份額外的盈余收益則是美不勝收的事情。因此，生產經營者加入農民專業合作社的目的就是“獲取服務”與“分配盈余”。

一、農民專業合作社要不要盈利

經濟組織的性質決定其發展模式，農民專業合作社到底是一個什么樣的經濟組織，不同的學者有不同的界定。有的學者認為它是非營利性組織[1]，它能有效地彌補市場和政府的雙重失靈，滿足農民對公共產品多元化需求。農民可以通過合作社表達他們的利益需求，市場體系的建立和農村家庭聯產承包制的缺陷，使農民產生對各種中介服務的需求。這一觀點從利益表達和服務需求的角度來界定農民專業合作社的性質。也有的學者認為農民專業合作社對成員服務不以盈利為目的[2]，參加農民專業合作社的成員，都是從事同類農產品生產、經營或提供同類服務的農業生產經營者，加入的目的是通過合作互助提高規模效益。這種互助性特點，決定了它以成員為主要服務對象，對成員服務不以盈利為目的。還有的學者認為農民專業合作社的目的是開展農產品生產經營活動以獲取經濟利益，并按照成員出資額和交易量分配盈余，屬于典型的營利性組織。

這些觀點從不同的角度闡釋了農民專業合作社的性質。農民專業合作社要不要、能不能盈利的問題應該綜合來看待。一方面，生產經營者加入農民專業合作社的目的首先是為了從中獲得各種生產經營服務，其次是在此基礎上能夠從合作社的經營中獲取盈余收益。這就是說，獲取服務與分享收益是并行不悖的，沒有成員會反對這樣做。另一方面，農民專業合作社對內部成員不以盈利為目的，是合作社的內在特征決定的，但并不代表合作社作為一個參與市場競爭的整體都不可以盈利。合作社對內部成員主要是提供各種生產經營服務，但對外部而言則是參與市場競爭的經濟組織形式之一，既然要參與市場競爭，那么毫無疑問，為合作社及其全體成員謀取最大的經濟利益就是它的根本目的，最大的經濟利益的直接體現就是能夠實現盈利，能夠實現盈余分配，只有實現盈利的經濟組織才能夠得到發展壯大。因此，農民專業合作社要在很好地為成員提供生產經營服務的同時，通過對外經營，盡可能地產生盈余，這樣才能吸引更多的生產經營者加入合作社。

二、當前農民專業合作社的盈利困境

1.對內部成員非營利性原則的誤解。農民專業合作社作為獨立的參與市場競爭的主體，有其自身的特殊性。生產經營者主要是通過勞動聯合的形式加入合作社，以便在生產經營中能夠獲取合作社提供的幫助和服務，而不是為了通過繳納非常有限的資本加入合作社來牟取利潤。這意味著，農民專業合作社雖然屬于參與市場競爭的經濟組織，但并非以營利為目的，而是以服務成員為宗旨，這也是農民專業合作社成立、開展農業生產經營活動的出發點和歸宿。但是，從現實來看，大多數人把這一問題給擴大化了，以為農民專業合作社是不能盈利的，是非營利組織，是公益性的社團組織，這明顯是以偏概全，農民專業合作社如果整體上都不能夠盈利，那么注定它是難以發展壯大的，即使能夠維持下去，規模也是較小的，難以在日益激烈的市場競爭中站穩腳跟。

2.生產經營的農產品附加值偏低。目前，農民專業合作社基本上能為成員提供農產品生產、流通、銷售等環節的各項服務，與以往農民單干的情形相比，確確實實有了很大的轉變，但從生產經營的實質上看，仍屬于初級的農產品市場行為。受其經濟實力、經營能力、管理水平、市場風險等因素的影響，農業生產經營者對致力于發展深加工、高附加值農產品，以期能擠進高端農產品市場的農民專業合作社還是少之又少。這將導致現有的農民專業合作社及其成員的市場競爭力不強，在參與市場競爭中舉步維艱，難以創造較高的經濟價值，只能從中分得微薄的收益，合作社的盈利能力可想而知。

3.資金匱乏限制其規?；洜I。資金短缺已經成為農民專業合作社發展的瓶頸。農民專業合作社的資金來源大多來自成員入社時繳納的資金，成員繳納的資金相比于合作社的規?；洜I而言遠遠不夠。況且，《農民專業合作社法》規定“入社自愿、退社自由”，該項原則的運用極易造成合作社有限的資金經常處于變動狀態，難以實現融資功能。從外部而言，由于金融機構大多不愿意給合作社放貸，即使愿意放貸也把門檻定得很高，無形中增加了合作社外部融資的難度。另外，《農民專業合作社法》規定“按成員與本社的交易量？穴額？雪比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十?！焙献魃绨焉a經營盈余的絕大部分都分配給了成員，真正留存合作社的盈余非常有限。這種利益分配機制對于營銷大戶和投資大戶等合作社核心成員而言，加入合作社的積極性受到影響，也阻礙了合作社經營資本的來源和規模。由于農民專業合作社自身積累不足，外部融資又很困難，造成資金嚴重短缺，導致合作社難以向深加工、規模化方向發展，也就談不上由規?；洜I帶來的好處。

4.農民專業合作社的利益聯結機制不健全。農民專業合作社雖然已經制度化，也初步形成了農民專業合作社內部利益聯結機制和利益分配機制，但并不健全。代表成員入社利益的股金制度或份額制度不健全，合作社與成員之間、成員與成員之間缺乏緊密的生產經營的聯系紐帶。目前合作社與成員之間的利益聯結方式以松散型為主，合作社的功能還僅僅是停留在為成員提供服務的層次上，能夠實現盈余的不多，即使有盈余，也不一定完全會按照法律規定實行盈余返還，成員也還不能通過合作社的盈余返還機制獲得市場利益，增加收入。

三、農民專業合作社的盈利突破口

對于廣大生產經營者而言，加入農民專業合作社，通過農民專業合作社統一采購生產資料、統一生產技術、統一運輸、統一銷售等服務，可降低生產經營及運輸、銷售的成本與風險，獲得規模效益。加入合作社的成員通過合作社進行交易獲得的收益一定要比自己直接通過市場交易獲得的收益大。對于合作社自身而言，由于合作社必須投入一定的人力、物力和財力，運營過程中必然要耗費一定的經營成本和相關費用。以農民專業合作社的身份進入市場進行交易獲得的收益，一方面能夠很好地補償各項經營耗費，不至于將耗費直接轉嫁到內部成員身上，另一方面，補償各項經營耗費后還有一定的盈余，以便將來能夠進行盈余分配，擴大合作社的公共積累，發展壯大合作社。這才是合作社具有吸引力的關鍵所在。

1.努力增加農民專業合作社的經營收益。一是合作社為成員提供的各項服務是有償的，這種有償服務的代價應低于從市場直接獲取服務所付出的代價，這種有償服務取得的收益是合作社經營收入的基本來源。二是合作社可以利用收購來自成員的初級農產品進行再加工、再銷售。眾所周知，再加工的農產品與初級農產品相比有較高的附加值，能夠帶來更高的經濟效益，這可以作為合作社重要的經營收益之一。三是合作社以市場價格或略低于市場價格對非合作社成員提供優質的專業生產經營服務，獲取相應的經營收益，也是合作社經營收入的一個組成部分。因此，合作社需要根據自身的經營情況合理配置資源，充分發揮自身的優勢，從有償服務于內部成員、農產品深加工、對外提供服務等方面挖掘潛力，努力增加合作社的經營收益。同時，如果合作社有多余的資產資源，又有好的合作項目，也可以對外投資，獲取相應的投資收益。

2.合理控制農民專業合作社的經營支出與管理費用。農民專業合作社正常運行中產生的經營支出與管理費用是必不可少的。但并不是所有的經營支出和管理費用都是必須的。經營支出與管理費用構成了合作社經營總的支出成本，降低成本也就是增加收益。農民專業合作社要增強業務經營能力，提高服務意識，提高管理水平，提升知名度，直接與市場對接，從生產、加工、包裝、運輸、貯藏、銷售等方面進行整合，減少中間環節。這樣做不但能有效降低農產品的流通成本，還有利于促進市場競爭與價格競爭，引導和規范市場行為，也有利于促進合作社開展規模化、標準化生產，擴展銷售渠道，延伸產業鏈條，提升產品附加值，使合作社及其成員都能夠獲得更大的收益，實現雙贏。

3.充分利用國家的財政、稅收、金融政策。農民專業合作社將分散的生產經營者有效地組織起來，統一提供系列化服務，合力參與市場競爭，大大提高了生產經營者參與市場競爭的能力。因此，大力培育壯大農民專業合作社是國家長期的重要惠農政策，國家也出臺了相應的財政、稅收、金融等扶持政策。一方面，對國家而言，各級政府應進一步落實完善財政、金融和稅收方面的優惠政策，積極鼓勵和支持合作社又好又快地發展。另一方面，對合作社而言，合作社應結合自身的情況，發揮優勢，創出特色，提升凝聚力。充分利用國家對農民專業合作社的財政資金的補貼，擴大生產經營規模。充分利用國家對農民專業合作社的稅收優惠政策，增強農產品的市場價格競爭優勢。充分利用國家對農民專業合作社的金融扶持政策，從銀行或其他金融機構獲得運營資金，以保證合作社正常運營的需要。

4.調整農民專業合作社的經營結構與經營模式。傳統的農民專業合作社由于受經營方式、經營結構、經營規模的限制，市場化經營能力不強，不能通過有效合作創造市場收益。這就需要農民專業合作社在生產經營上，應當進一步加強購銷服務和產品的保鮮、加工、貯藏、運輸服務，促進合作社向生產、加工、銷售一體化經營，向產前、產中和產后多環節、多渠道的綜合性服務轉變，以增強對內部成員增加收入的帶動力。提升農民專業合作社的生產技術指導服務水平及科學化管理水平，促進成員掌握較為先進的生產技術及管理知識，提高農產品質量，獲得較高的市場競爭優勢。從勞動要素、土地要素、資本要素靈活配置入手，創新規模化經營機制，大力探索農民專業合作社的“龍頭企業帶動模式”，“產銷一體化模式”、“品牌開發模式”、“土地流轉模式”等經營模式，促進農民專業合作社向深層次、多元化方向發展。

參考文獻：

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[5]趙慧峰等.農民專業合作社利益分配機制研究[J].中國農業會計，2008，（01）.

責任編輯 宮秀芬