“中國威脅全球糧食安全”是謬論

新加坡拉惹勒南國際研究院期刊《評(píng)論》4月21日文章，原題：全球糧食安全：破解“中國威脅”說法 20年前萊斯特·布朗寫了篇《誰來養(yǎng)活中國》。今年2月末他又發(fā)表“世界能養(yǎng)活中國嗎”的文章，推測(cè)中國不斷增加糧食進(jìn)口和海外農(nóng)業(yè)投資，可能造成糧價(jià)上漲并加劇政治動(dòng)蕩。持此觀點(diǎn)的不止他一人。去年《外交政策》刊文，題為“毀滅的欲望：為何養(yǎng)活中國13億人或?qū)е率澜缙渌胤桨ゐI”。路透社發(fā)表“中國糧食進(jìn)口令世界糧食供應(yīng)緊張”的報(bào)道。顯然，新一輪“中國威脅全球糧食安全”的說法甚囂塵上。 盡管布朗說對(duì)了中國國內(nèi)糧食短缺問題會(huì)日益反映在海外，但夸大中國威脅未免誤導(dǎo)，也無助于全球糧食安全。 20年前布朗發(fā)表那篇文章時(shí)，北京反應(yīng)激烈。除了駁斥中國養(yǎng)不活本國人口的觀點(diǎn)，還發(fā)布白皮書將糧食自給自足確定為安全戰(zhàn)略。過去20年來中國糧食自給率保持在95%以上。但隨著需求快速上升，中國不得不從國際市場(chǎng)進(jìn)口越來越多糧食。去年北京重新確定糧食安全戰(zhàn)略，即依靠國內(nèi)供應(yīng)和適度進(jìn)口。 重要的是要認(rèn)識(shí)到，中國有合法權(quán)利從別國購買糧食。如今是全球化世界，沒有哪個(gè)國家需要生產(chǎn)所消費(fèi)的一切——包括中國。中國是世界工廠，用本國資源為別國供應(yīng)廉價(jià)產(chǎn)品。它進(jìn)口糧食是公平合理的。多年來國際社會(huì)一直批評(píng)中國出口太多、進(jìn)口太少，造成貿(mào)易不平衡。當(dāng)中國開始進(jìn)口糧食時(shí)夸大威脅，是令人不齒的。其實(shí)，中國走的也是日韓走過的路，當(dāng)快速城市化占據(jù)農(nóng)地、農(nóng)民轉(zhuǎn)到城市后，國家需要更多依賴進(jìn)口和投資國外農(nóng)業(yè)資源。 布朗稱中國日益依賴國際市場(chǎng)將令世界糧食供應(yīng)緊張。但中國以世界8%的可耕地和6%的水資源養(yǎng)活超過20%的人口。這意味著其他地方（占全球可耕地92%、水資源94%）只為不到80%人口產(chǎn)糧。換言之，全球糧食增產(chǎn)潛力巨大。只要中國進(jìn)入糧食市場(chǎng)的方式是逐漸且透明的，給全球農(nóng)業(yè)足夠時(shí)間反應(yīng)，就不會(huì)導(dǎo)致糧價(jià)飆升。 支撐中國威脅論的另一理由是所謂的海外（特別是非洲）占用土地。的確，出臺(tái)“農(nóng)業(yè)走出去”戰(zhàn)略后，中國在俄羅斯、東南亞、南美等地建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但在非洲占地規(guī)模很小。相反，農(nóng)業(yè)援助和支持一直是中國的主要做法。且迄今，中國海外農(nóng)業(yè)投資的產(chǎn)品主要在國際市場(chǎng)銷售，而非運(yùn)回國內(nèi)。 批評(píng)者常忽視的是，中國一直在加強(qiáng)全球糧食安全方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。隨著中國融入全球糧食體系，國內(nèi)決策者和學(xué)者正激辯什么道路最能保障中國糧食安全。此種情況下，國際環(huán)境將是影響北京未來選擇的關(guān)鍵因素。渲染中國威脅沒有好處。相反，它可能成為自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言。▲（作者張洪洲，汪北哲譯）