上海自貿區將助推中國藝術品拍賣

李亞波+郭羽誕

在上海自由貿易試驗區建設的背景下，利用好自貿區的便利環境，發揮上海世界級金融、航運、貿易中心的獨特優勢，未來類似國際藝術品拍賣這樣的高端文化業態也可以在自貿區內蓬勃發展。

中國是世界藝術品拍賣之龍頭

隨著中國國民經濟的騰飛，人們對投資和收藏的需求大幅度增加，中國藝術品拍賣市場隨即出現了一次爆發式增長。自1992年，中國第一次開啟了藝術品拍賣之門，2010年中國就成為了世界藝術品拍賣之龍頭，自此以后連續三年保持這一領銜地位。2012年，中國藝術品市場的規模達到了50億6千9百萬美元，占世界市場份額的41.3%，這一數據幾乎等于法國十年拍賣收入的總和，超過排名第二的美國市場（占全球市場份額的27%）達17億2千3百萬美元，超過排名第三的英國市場（占全球市場份額的18%）達29億美元。

中國藝術品市場的蓬勃發展與近兩年藝術品投資觀念的延伸以及藝術品金融服務的異軍突起不無關系，此外，網絡拍賣和電話拍賣方式的交易方式、文交所的綜合服務平臺也為中國藝術品拍賣的發展提供了優越的條件。

跨境藝術品拍賣的制約

經過百年動蕩，以及近幾十年來藝術品收藏的高峰，世界上有價值的藝術品早已經成為私人收藏，所以越來越多的收藏者已經走出國門，在海外藝術品市場大顯身手。根據對拍賣公司的調研得知，根據以往的成交記錄來看，中國藝術品的買家結構大致為40%來自于歐洲，10%來自于美國，50%來自于中國。而中國藏家到境外購買藝術品的比例也在大幅度增加，國際藝術品拍賣市場中，買家隊伍竟有一半是中國人，而他們購買了大約占拍賣總額的30%。可見，對藝術品拍賣的需求是國際性的，但是，藝術品的跨境拍賣，會產生巨額貿易成本和極大的法律和政策風險。

首先，中國藝術品跨境拍賣的成本主要來源于關稅。藝術品的特點是需要使用分類定價原則，需要進行評估和鑒定，比如文藝復興時期的藝術品，需要采用一種關稅；當代藝術品，要采用另外一種關稅。但是，我國現在對藝術品依然采用固定稅費。在2012年，國務院關稅稅則委員會發布的《關于2012年關稅事實方案的通知》，決定自2012年起將三類藝術品進口關稅稅率降低一半，調至6%，并征收17%的增值稅。但是，全世界大多數國家，如美國、加拿大、新西蘭、韓國、白俄羅斯等國以及中國香港、臺灣地區的藝術品進口關稅都為0。可見，中國藝術品拍賣在現行的關稅稅費下參與國際競爭是根本不可能的。

其次，中國對藝術品實施較為嚴格的出境限制，對從事藝術品拍賣的企業也有嚴格限制，例如，外資拍賣行在中國境內不能涉足古代書畫、近現代書畫和古董、瓷雜這三大類別，只能參與到市場規模較小的當代藝術和奢侈品類別，這就造成中國藝術品拍賣市場的國際化程度較低。此外，中國人可以不受限制地從海外購回文物，但是，自購入一年半以后就不準再販售境外。這些監管措施能有力地保護國家文化遺產，防止中國文物流失。但是，由于《中華人民共和國文物保護法》實際上并沒有對文物的概念做出明確的界定，而是采取舉例的方式，造成了對于藝術品與文物的區分不明晰，在一定程度上，對藝術品拍賣產生了抑制的作用。

中國（上海）自由貿易試驗區助推藝術品拍賣

中國（上海）自由貿易試驗區于2013年9月29日正式掛牌，該區域以推進外資享受國民待遇，率先建立符合國際化和法治化要求的跨境投資和貿易規則體系為原則，在區域內對文化服務領域進一步放開。這意味著對于境外藝術品在自由貿易試驗區進行展示和拍賣將簡化手續、降低成本。在自由貿易試驗區中，商品免關稅流動，只要中標者不將中標的藝術品帶入自由貿易區之外，中標者就無需繳稅。對于那些專業藝術品投資者來說，所有交易均可在自由貿易區完成，而買賣雙方都無需繳稅。通過這樣的方式，減低了跨境藝術品拍賣可能存在的高額貿易成本，為國內外藝術品拍賣企業和競拍者提供了更加自由的交易環境。此外，自由貿易試驗區允許外資享受國民待遇，國際拍賣業一些大的信息服務機構與投資機構入駐中國藝術品市場，并輔之以金融支持，這必將是中國藝術品市場國際化發展的必然趨勢，只有這樣，中國藝術品拍賣市場才有可能與國際接軌。

可見，在上海自由貿易試驗區建設的背景下，利用好自貿區的便利環境，發揮上海世界級金融、航運、貿易中心的獨特優勢，未來類似國際藝術品拍賣這樣的高端文化業態也可以在自貿區內蓬勃發展。

中國（上海）自由貿易試驗區助推藝術品拍賣的具體措施

1、在上海自由貿易試驗區內放開外資限制

允許在上海自由貿易試驗區內，設立中外合資、中外合作和外商獨資的藝術品拍賣企業和咨詢公司，引進國際化經營模式，加強藝術品拍賣企業間的競爭，促進市場多元化發展。

2、建立、健全藝術品拍賣監督法規

在引入外資拍賣企業的同時，對這些企業進行多渠道監管，嚴格執行《中華人民共和國文物保護法》，引導自由試驗區藝術品拍賣以當現代藝術、珠寶、手表等奢侈品為主的差異化發展方向。實現政府部門的監管信息共享，，加強對這些機構的監管，將日常監管、規范核查、調查研究和指導服務結合，實行動態監管和全過程監督。

3、完善公共交易平臺，提升服務質量

充分發揮外高橋交易平臺優勢，不斷完善服務和管理功能，提升數據交互能力，將行業統計、數據分析、主管部門的年檢督查等功能融入平臺管理，同時，滿足工商、法院、海關、公安等部門通過網絡平臺開展有關管理工作的需求，進一步提高拍賣服務質量和工作水平，不斷完善服務和管理功能。

本文為上海財經大學自由貿易區研究院課題：《上海自由貿易試驗區貿易發展研究》階段性研究成果

（作者李亞波系上海財經大學國際工商管理學院博士研究生；郭羽誕系上海財經大學國際工商管理學院教授、博士生導師）