對(duì)中小學(xué)校園安全問題的調(diào)研與思考

方雨萌

文章編號(hào)：ISSN1006—656X（2013）12-0127-01

中小學(xué)校園安全工作是社會(huì)安全工作的重要組成部分，它直接關(guān)系到青少年學(xué)生能否安全、健康地成長，關(guān)系到千千萬萬個(gè)家庭的幸福安寧和社會(huì)穩(wěn)定，因此，校園安全問題已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近年來，中小學(xué)校的安全問題進(jìn)入多發(fā)階段，校園安全問題越來越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來一起起校園安全惡性事件的發(fā)生，充分暴露校園安全沒有得到重視，致使校園安全這樣的脆弱這個(gè)問題已成為中小學(xué)教育和管理的重要問題。為進(jìn)一步了解我市中小學(xué)校園安全隱患問題，筆者利用暑假對(duì)部分中小學(xué)進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，希望能給有關(guān)部門有價(jià)值的借鑒。

一、常見的中小學(xué)校園安全問題

通過調(diào)查顯示，中小學(xué)校園安全問題具體表現(xiàn)為以下五個(gè)方面； 通過調(diào)查顯示，校園安全問題主要包括校內(nèi)安全事件和校外安全事件。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是交通事故。據(jù)調(diào)查，許多學(xué)生本身缺乏安全意識(shí)，不走人行道，隨意橫過馬路、跳躍橫欄；而很多家長接送學(xué)生的車本身也很隨意，不按要求停靠車輛，亂竄、亂停，安全隱患極大。

二是學(xué)校宿舍安全事故。部分學(xué)校開支較大，加上缺乏一定的政府支持，學(xué)校無法更新校園設(shè)施。為了節(jié)約開支，學(xué)校不得不繼續(xù)使用老化的供電線路和設(shè)施加之消防器材不足，大多數(shù)師生又缺乏消防知識(shí)，發(fā)生火情不知如何處理。而且有的學(xué)生并不知道易燃易爆物品的危害性，在學(xué)校明令禁止的情況下仍然使用，存在安全隱患。

三是校園暴力事故。由于學(xué)校安全保衛(wèi)制度不健全，防范措施不得力，有的學(xué)生受到校外不法之徒的誘引，講哥們義氣，拉幫結(jié)派；有的學(xué)生盲目消費(fèi)導(dǎo)致偷盜，甚至搶劫行為，還有少數(shù)教師體罰學(xué)生行為等現(xiàn)象。

四是自然災(zāi)害事故。學(xué)生一方面由于年齡較小，缺乏自我保護(hù)能力；另一方面，學(xué)校現(xiàn)在很少開設(shè)安全教育課程，當(dāng)遇到暴風(fēng)雨、地震、山洪、火災(zāi)等突發(fā)事故，學(xué)生一時(shí)間無法采取相關(guān)措施保護(hù)自己。

五是食品衛(wèi)生事故。現(xiàn)在有的學(xué)校是將食堂外包。承包商有的素質(zhì)較低，以次充好，不保證食品的衛(wèi)生，再加上有些學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施落后，學(xué)生食物中毒現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

二、引發(fā)中小學(xué)校園安全問題的原因

一是學(xué)校安全教育缺失，對(duì)安全工作重視不夠。一些學(xué)校只注重教學(xué)質(zhì)量，升學(xué)率，對(duì)校園安全很多規(guī)定只是規(guī)定，缺少實(shí)質(zhì)性的教育，并沒有落實(shí)到位，很多安全器材只是擺放，投入經(jīng)費(fèi)不多。宣傳教育不及時(shí)不到位。等到出了事故之后，才來采取措施。

二是學(xué)校安全經(jīng)費(fèi)不足，安全監(jiān)管不到位。有此學(xué)校因辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，一些年久失修的教室和宿舍及其它教輔場(chǎng)所還在繼續(xù)使用；有的學(xué)校消防安保器材未按規(guī)定配足；有的學(xué)校從事安全保衛(wèi)人員的配比不夠，從而導(dǎo)致技防和人防都不到位。在安全監(jiān)管方面，學(xué)校相關(guān)部門對(duì)教學(xué)、生活各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管不力。如學(xué)校后勤部門對(duì)食堂衛(wèi)生監(jiān)管不到位會(huì)導(dǎo)致學(xué)生因食用過期變質(zhì)食物而中毒；又因?qū)虒W(xué)設(shè)備監(jiān)管不力，致使設(shè)施設(shè)備損壞而引發(fā)傷亡等。

三是學(xué)生抗壓能力低，情緒易激動(dòng)，做事較極端。目前在校學(xué)生大多為獨(dú)生子女，自我意識(shí)較強(qiáng)，但法律意識(shí)淡薄，行為缺乏理性，做事易沖動(dòng)。尤其是初中階段的學(xué)生，心理呈現(xiàn)半幼稚、半成熟狀態(tài)，處于獨(dú)立性與依賴性、自覺性與盲從性交錯(cuò)的時(shí)期，情緒不穩(wěn)定，自控能力差，行為往往不計(jì)后果。座談中，許多老師反映，對(duì)學(xué)生教育的難度越來越大，一些學(xué)生只愿聽好話，聽不進(jìn)批評(píng)，同學(xué)間、師生間交流交往稍不注意就會(huì)產(chǎn)生問題。如有的學(xué)生因?yàn)橐稽c(diǎn)小事，如走路碰撞、早戀爭風(fēng)吃醋、看不慣個(gè)性發(fā)型和服飾等，就采取單打獨(dú)斗、找小哥們“擺平”，甚至找社會(huì)小混混“報(bào)仇”等嚴(yán)重對(duì)抗行為，容易導(dǎo)致校園犯罪的發(fā)生。

四是基層地方政府執(zhí)法不嚴(yán)，管理疏忽，造成網(wǎng)吧、游戲廳、社會(huì)閑雜人員對(duì)校園安全產(chǎn)生影響，致使假冒偽劣及“三無”商品、食品紛紛涌進(jìn)校園。很多事實(shí)表明示校園周邊環(huán)境對(duì)校園安全的影響至關(guān)重要。這也是產(chǎn)生校園安全問題的主要因素。

三、解決中小學(xué)校園安全事故的對(duì)策

（一）積極實(shí)施校園法，實(shí)現(xiàn)依法治校

中小學(xué)生的安全保障措施，應(yīng)當(dāng)給予法律規(guī)定，明確學(xué)校應(yīng)該做什么、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該做什么，從制度層面保護(hù)學(xué)生的安全。從當(dāng)前情況看，我市抓緊制定學(xué)校法及學(xué)校安全法，使學(xué)校安全工作有法可依，有章可循，真正實(shí)現(xiàn)依法治校，依法管理學(xué)校安全。

（二）加強(qiáng)法制教育，提高安全意識(shí)

要將法制教育納入必修課程，提高師生自我保護(hù)的意識(shí)和能力。學(xué)校應(yīng)針對(duì)學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)，采取各種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，比如，開設(shè)專門的安全教育課程；充分利用校園網(wǎng)站、校園廣播等進(jìn)行安全知識(shí)的宣傳；通過法制講座、安全事故演練等活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全、消防安全、人身安全、飲食衛(wèi)生安全、集體外出活動(dòng)安全等多方面的教育。使師生養(yǎng)成安全態(tài)度、增強(qiáng)安全意識(shí)、鍛煉安全自護(hù)自救能力，努力減少意外傷亡及其他事件的發(fā)生。學(xué)校同時(shí)建立對(duì)學(xué)生心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有效的預(yù)防違法犯罪事件的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)各級(jí)部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管

各級(jí)行政教育部門要加強(qiáng)與公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、文化、交通等有關(guān)部門的聯(lián)系，密切配合，齊抓共管，及時(shí)溝通情況，解決重點(diǎn)問題，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好中小學(xué)安全管理工作。把學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理、打擊違法犯罪活動(dòng)等各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。要會(huì)同衛(wèi)生部門切實(shí)做好學(xué)校傳染病防控制與食品安全工作，有效控制學(xué)校因衛(wèi)生而導(dǎo)致的事件發(fā)生。

（四）建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)

學(xué)校一把手要對(duì)學(xué)校的安全工作直接負(fù)責(zé)，學(xué)校各部門的領(lǐng)導(dǎo)要作為本部門安全工作的第一責(zé)任人。學(xué)校要建立以校長為組長，選拔具有高素質(zhì)和親和力的人員組建應(yīng)急處理小組。安全管理部門要根據(jù)制定一整套詳細(xì)的安全管理辦法、安全考核指標(biāo)、具體操作規(guī)程和安全評(píng)估體系，建立起安全管理的長效機(jī)制。

（五）建立和完善各項(xiàng)安全管理制度

學(xué)校要定期組織安全管理人員對(duì)學(xué)校的各種設(shè)施進(jìn)行檢查，尤其是一些安全事故多發(fā)地帶，更要加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患。寄宿制學(xué)校要與有關(guān)職能部門共同研究解決建成后出現(xiàn)的治安、衛(wèi)生、飲食、交通等新情況和新問題。學(xué)校要加大資金投入，建設(shè)校園安全基礎(chǔ)設(shè)施體系，包括一些重要地方的防護(hù)網(wǎng)、道路減速障礙物標(biāo)志、消防設(shè)施、樓道照明應(yīng)急燈。制定安全巡查制度，消除各類安全隱患。同時(shí)各校應(yīng)在校門衛(wèi)安保工作上下功夫。必須配備專職保安，要嚴(yán)格校園準(zhǔn)入制度，對(duì)來訪人員要實(shí)行電話聯(lián)系制度、轉(zhuǎn)告轉(zhuǎn)交制度，防止社會(huì)失業(yè)人員、來歷不明人員進(jìn)入校內(nèi)。定時(shí)對(duì)校園及周邊安全進(jìn)行巡查，在學(xué)生上下學(xué)時(shí)間要組織學(xué)校老師進(jìn)行導(dǎo)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法犯罪活動(dòng)。在校園門口設(shè)置視頻監(jiān)控探頭、周邊設(shè)置周界報(bào)警裝置，確保對(duì)各類治安情況的全方位、多角度、全時(shí)空監(jiān)控，為犯罪的早期預(yù)防和案件事故調(diào)查取證提供有力保障。