發揮經濟報刊優勢 打造新型特色智庫
——專訪中國經濟報刊協會副會長兼智庫研究中心主任衛思宇

發揮經濟報刊優勢 打造新型特色智庫
——專訪中國經濟報刊協會副會長兼智庫研究中心主任衛思宇

今天的中國經濟報刊不再是只反映現實，而是要適度超前，服務決策，提供咨詢，這就是中國經濟報刊面臨的現實。

中國經濟報刊如何面對新形勢、新媒體、新挑戰，潔身自好，贏得和鞏固話語權，為中國經濟轉型升級發揮巨大作用，從而影響中國？

日前，中國經濟報刊協會智庫研究中心成立，印發了《經濟報刊智庫建設推進計劃》。下一步，該中心如何打造高質量智庫？為此，本刊記者專訪了中國經濟報刊協會副會長兼智庫研究中心主任衛思宇。

《西部大開發》：近年來，智庫逐漸成為中央關心、社會關注的熱點話題。您能簡單介紹一下中國經濟報刊協會智庫研究中心成立的背景、意義嗎？

衛思宇：在全球化背景下，智庫在應對全球化挑戰、為政府決策咨詢方面發揮著不可替代的作用。智庫的發展水平已經成為國家軟實力的重要組成部分。

當前，我國正處于深化改革，全面建成小康社會的關鍵階段，應對國內外環境挑戰、破解發展難題、回應人民期待都迫切需要強而有力的智庫支持。

黨的十七屆六中全會就明確提出增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國的戰略任務。黨的十八大又提出堅持科學決策、民主決策，健全決策機制和程序，發揮思想庫作用。十八屆三中全會習近平總書記進一步強調要加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。 他就加強智庫建設多次作出重要批示，為新形勢下推動中國特色新型智庫建設指明了方向，提供了強大動力。中國經濟報刊協會就建設經濟報刊智庫研究中心進行了深入調研。近年來，報刊協會歷任會長緊密圍繞國家治理，經濟轉型，積極建言獻策，一批優秀課題及時轉化為政府決策和政策。這些都為發揮智庫作用、推進智庫建設奠定了基礎。

《西部大開發》：目前，中國經濟報刊智庫建設的水平是否與國家經濟社會發展的需求相適應？

衛思宇：總體來看，目前中國經濟報刊智庫建設還明顯滯后，與國家經濟社會發展的需求相比還存在很大不足，主要表現在有分量、有影響的智庫不多，結構不盡合理，高端人才和創新團隊匱乏，高質量的、具有真知灼見的研究成果不多，提交的課題報告對重大決策產生影響還不理想。

這些問題產生的原因有多種，根本原因是問題意識不強、聯系實際不足、評價機制不健全、改革和支持力度不夠。當前，要著眼解決經濟報刊智庫建設中存在的問題，大力推進中國特色新型經濟報刊智庫建設，提高報刊創新能力和社會服務能力。在前期調研基礎上，我們經過將近半年時間的研究起草和修改完善，并征求多方意見，出臺了《中國經濟報刊智庫建設推進計劃》。該計劃突出了改革、創新，突出了對經濟報刊智庫人才培養、科學研究等的導向作用。

《西部大開發》：您如何理解智庫是國家軟實力的重要象征？

衛思宇：全球化時代，世界各國面臨著經濟、能源、環境、生態、戰爭等大量全球性問題，綜合國力競爭中文化的地位和作用更加凸顯，各類智庫成為各國決策者在處理社會、經濟、科技、軍事、外交、文化等問題時所依靠的一支重要力量，為各國政府、經濟組織提出研究報告、咨詢建議以及預測分析，發揮著越來越大的功能和作用。

高水平、國際化的智庫建設成為一個國家軟實力和國際話語權的重要象征。據美國最新推出的《2013年全球智庫報告》，美國擁有1828個智庫機構，且世界排名前10位的智庫中美國占了6個，遙遙領先于世界上其他各個國家。可以說，今天美國的強大與它擁有世界上最頂尖的智庫是分不開的，特別是與經濟報刊智庫分不開。

《西部大開發》：經濟報刊在建設中國特色智庫方面有什么優勢？

衛思宇：從世界范圍看，經濟報刊智庫通常在政策研究領域占很大比例。考察國外著名的智庫，可以發現經濟報刊與智庫關系具備以下一些特點：

一是經濟報刊內部可以形成多個智庫。經濟報刊智庫多是在充分發揮基層研究優勢的基礎上不斷進行轉化和推廣的基礎上形成的，我國有影響力的報刊均有多個優勢研究領域，這些研究中心或研究所都可以生成智庫。

二是經濟報刊智庫的強勢研究領域與優勢領域互為倚重，長期積累。報刊優勢是報刊智庫的深厚根基和依托。

三是從我國來看，中國經濟報刊具有建設高水平智庫的良好條件：一是人力資源集中，可以為智庫建設提供有力的人才支撐。二是人才門類齊全，有利于解決綜合問題。三是基礎研究力量雄厚，可以為智庫開展政策研究、戰略研究提供豐厚的學術底蘊。四是對外交流和合作廣泛深入，為開展戰略研究和政策研究提供了廣闊的視野和網絡。

《西部大開發》：我國經濟報刊已有少量的研究機構，是不是都可以稱之為“智庫”呢？

衛思宇：目前中國經濟報刊研究機構雖然有，但高水平的智庫還不多，在數量上和質量上都與一流報刊智庫有較大差距。中國經濟報刊智庫應具有戰略研究、政策建言、人才培養、輿論引導和公共外交五大功能。

中國經濟報刊智庫不僅僅要建言獻策，還要為國家發展提供前瞻性的戰略研究成果，及時為黨和政府決策提供良好的決策基礎、研究資料和宏觀政策解決方案。更重要的是能引導輿論，特別是能夠發出中國聲音，這也是經濟報刊的根本。

戰略研究、建言獻策、引導輿論和國際話語需要高水平的人才團隊和科學研究支撐。從這個意義上講，經濟報刊智庫不是一個單純的學術組織，但是，幾乎所有的經濟報刊智庫往往都是以學術組織的形式出現的。經濟報刊智庫研究方向和成果的實用性，決定了經濟報刊新智庫與傳統研究機構的差異。

經濟報刊智庫產出的研究成果不是主要通過論文等形式顯現的，而是通過一種類似于政府采購的方式賣給政府或者企業，為政府、企業提供有價值的知識服務。在經濟報刊智庫建設中，如何評價智庫水平，如何評價智庫成果的優劣，不僅是經濟報刊智庫建設的重點和難點，同時也是國家傳媒體制改革的一個重點和難點。

《西部大開發》：中國特色新型經濟報刊智庫應該具備哪些特點？

衛思宇：一是體現鮮明的中國特色，堅持馬克思主義新聞觀的立場觀點方法，牢牢把握正確導向，既要有國際視野，學習借鑒各國智庫建設的成功經驗，又能立足基本國情，服務于民族復興偉大中國夢的實踐。二是體現經濟報刊自身優勢和特色，緊扣國家治理需求，明確主攻方向，充分發揮戰略研究、政策建言、人才培養、輿論引導、公共外交的重要功能。三是要有發展理念和組織管理方式的創新。通過深化改革，促進跨學科、跨部門、跨地區的優化組合，不斷提高智庫的創新活力。四是能拿出既有前瞻性、戰略性，又有針對性、操作性的研究成果，成為治國理政決策的思想高地，形成有世界影響力的中國智庫品牌。

人才是經濟報刊智庫的第一資源和建設核心，應立足中國經濟報刊特點，以記者為核心，創新體制機制，打造經濟報刊智庫品牌。

《西部大開發》：推進中國特色新型經濟報刊智庫建設的總體思路和主要舉措有哪些？

衛思宇：中國特色新型經濟報刊智庫建設的總體思路是：緊緊圍繞“五位一體”總布局和“四化同步”新要求，聚焦國家急需，明確建設目標，立足經濟報刊特點，以記者為核心，以機構建設為重點，以項目為抓手，以成果轉化平臺為基礎，創新體制機制，整合優質資源，打造經濟報刊智庫品牌。

主要舉措主要從以下五個方面考慮：

一是建設新型智庫機構。這是智庫建設的重點，我們將協同北京泛亞智庫國際咨詢中心，重點以革命老區、特困縣基地建設研究為抓手，重點打造一批有影響的經濟報刊新智庫，帶動經濟報刊智庫總體建設；推動社會治理專題數據庫和經濟轉型實驗室建設，推動報刊智庫研究手段和方法創新；結合經濟報刊“走出去，走下去”計劃的實施，通過建設一批區域問題研究機構，支持經濟報刊智庫積極參與和設立區域組織、參加與舉辦國際培訓等，擴大中國經濟報刊智庫的國際話語權和影響力。

二是通過凝聚高端智庫人才、加強青年后備力量、推動經濟報刊智庫人才交流，培養和打造智庫隊伍。人才是智庫的第一資源和建設核心，首先要凝聚一批立場堅定，造詣高，善于理論聯系實際，熟悉政策制定的高端人才，創造條件支持和引導他們圍繞全局性、戰略性問題，以及難點熱點問題開展研究，及時向中央各部門建言獻策，并以各種方式引導輿論；同時要注重加強青年學術后備力量，培育并長期支持一批高水平創新團隊。還要通過聘請有較高理論素養的實際工作部門領導干部參加智庫研究，推薦智庫核心人才到基地掛職鍛煉等重點舉措，推動智庫人才交流。

三是拓展成果應用渠道。成果應用轉化渠道是制約經濟報刊智庫發揮作用的瓶頸問題，推動智庫建設，必須著力解決好渠道和平臺的問題。要通過鼓勵對外開展合作研究、支持舉辦高層智庫論壇等，加強中外經濟報刊智庫交流平臺的建設；通過完善集中報送專家建議的工作機制，建立咨詢報告數據庫，跟蹤匯總分析相關信息等，加大智庫成果報送力度；同時要規范發布流程，嚴把成果發布政治關和質量關。

四是創新智庫組織管理。建設新型報刊智庫，關鍵是深化綜合改革，推動管理和組織形式創新。主要推動從以下三個方面進行改革：（一）大力推動協同，強化報刊與政府、報刊與報刊、報刊與企業合作，建立強強聯合、優勢互補、深度融合的協作機制，改變封閉分散、各自為戰的局面；（二）改進科研評價，建立以政府、企業、社會等用戶為主的評價機制，把解決國家重大需求的實際貢獻作為核心標準，加強績效評估；（三）改革項目管理，建立完善后期資助方式等；（四）從健全管理體制、完善政策配套支持、加強經費支持等三個方面為智庫建設提供有力保障。

《西部大開發》：當前經濟報刊智庫建設的重點領域有哪些？

衛思宇：中國經濟報刊智庫建設的總目標是：服務于完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，圍繞這一目標，結合經濟報刊自身的優勢和特色，按照國家重大需求與報刊能力相匹配的原則，力求在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、黨的建設、外交與國際問題、“一國兩制”實踐與推進祖國統一這八大領域里，找準關鍵環節，瞄準國家急需，凝練出亟待解決的重大問題開展針對性研究。

《西部大開發》：經濟報刊智庫如何瞄準國家需求，明確主攻方向？

衛思宇：發現和找出真正需要研究和咨詢的問題，是智庫研究過程中一個關鍵的環節。這要求智庫與實際部門建立起密切聯系。一是要密切跟蹤重大決策。全程緊密跟蹤各級黨委和政府的重大決策，及時提供動態監測、實時預警、效果評估和信息反饋。同時要加強戰略研究，就未來可能出現的問題進行前瞻性研究，提供決策儲備。二是要加強理論聯系實際。如選拔推薦智庫優秀學者到國際組織任職、到基地掛職，參與政策制定，推動智庫人才在實踐中鍛煉能力。三是要建立與需求對接的新模式。邀請實際工作部門直接參與選題征集，共同確定智庫的重點任務，聯合組建研究團隊，從源頭上解決科學研究與決策需求脫節的問題。拓展成果發布應用渠道，完善專家建議報送機制，打造經濟報刊智庫成果發布平臺，增強對政府決策和社會輿論的滲透力、影響力。

《西部大開發》：如何使經濟報刊智庫推出更多具有真知灼見的研究成果，提高建言獻策的質量？

衛思宇：真正具有前瞻性、科學性、實用性的政策建議，必須有厚重的理論、多學科的視角和先進的方法作支撐。經濟報刊智庫不僅要出對策，更要出思想，謀戰略，特別是在一些前沿應用問題和重要理論問題的研究范式上取得突破。

提高經濟報刊智庫建言獻策的質量，一是發揮經濟報刊基礎研究實力雄厚的優勢，堅持基礎研究和應用研究并重。重點支持一批對經濟社會發展、社會和諧穩定和國家安全具有長遠影響的基礎研究項目，推出對理論創新具有重大影響的標志性成果，為提升應用對策研究水平提供堅實的理論支撐。二是著力推動跨行業研究，為應用對策研究提供更為有力的支撐。三是大力推動方法創新。吸收借鑒自然科學的研究方法，充分利用現代信息技術，加強實驗室和數據庫建設，推動資源共建共享，為經濟報刊智庫建設提供有力的方法支撐和條件保障。

《西部大開發》：人才培養是智庫建設的一個重要功能，經濟報刊智庫如何處理好智庫建設與人才培養的關系，發揮人才培養優勢，著力培養復合型人才？

衛思宇：人才培養是經濟報刊智庫建設的根本任務。一是要凝聚一批立場堅定、學術造詣高、善于理論聯系實際、熟悉政策制定的高端人才，創造條件支持和引導他們圍繞全局性、戰略性問題，以及難點熱點問題開展研究，及時向中央各部門建言獻策，并以各種方式引導輿論；二是注重加強后備力量，培育并長期支持一批高水平創新團隊；三是通過聘請有較高理論素養的實際工作部門領導干部參加智庫研究，推薦智庫核心人才到實際部門掛職鍛煉等重點舉措，推動智庫人才交流。

《西部大開發》：智庫建設在推動經濟報刊社發展中會起到什么樣的作用？

衛思宇：智庫建設是經濟報刊社深化改革、推進制度建設的總攬性抓手。機構建設、人才隊伍建設、平臺建設以及經濟報刊社“走出去，走下去”計劃都可以通過智庫建設來推動。我相信，通過創新體制機制、整合優質資源、打造中國經濟報刊智庫研究中心品牌，必將有力地推動中國經濟報刊社的綜合改革，提升創新能力，促進經濟報刊社各項事業的創新發展和科學發展，使之成為中國夢的代言者。

（本刊記者張永軍采訪整理）

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中國經濟報刊社特色新型智庫建設推進計劃

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于加強智庫建設的重要批示，推動中國特色新型智庫建設，推進中國經濟報刊社特色新型智庫建設，為黨和政府科學決策提供高水平智力支持，提出倡議，制定本計劃。

一、服務國家決策，明確建設目標

1．明確經濟報刊社智庫的功能定位。經濟報刊社智庫應當發揮戰略研究、建言獻策、人才培養、輿論引導、公共外交的重要功能。一是發揮中國經濟報刊的優勢，著重開展事關國家長遠發展的基礎理論研究，為科學決策提供堅實的理論支撐。二是圍繞重大突出問題，開展全方位的綜合研究，提出具有針對性和操作性的政策建議。三是發揮人才培養的優勢，努力培養復合型智庫人才，為中國特色新型智庫建設提供有力的人才保障。四是發揮自身優勢，針對社會熱點難點問題，積極釋疑解惑，引導社會輿論，傳遞中國夢正能量。五是發揮對外交流廣泛的優勢，積極開展人文交流，推動公共外交。

2．建立形式多樣、結構合理的智庫組織。按照總體設計、點面結合、突出重點、分類實施的原則，創新機制，整合資源，打造中國經濟報刊社智庫品牌，帶動經濟報刊社社會服務能力的整體提升。一是以記者為核心，支持和培養一批具有重要影響的高端智庫人才和咨政研究團隊。二是以智庫建設為重點，培育建設一批具有集成優勢的新型智庫。三是以項目為抓手，提高應用研究項目實踐質量。四是以成果轉化平臺為基礎，拓展轉化渠道，搭建高端發布平臺。

二、聚焦國家急需，確定課題主攻方向

圍繞完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，結合報刊社優勢和特色，統籌規劃經濟報刊社各類智庫機構、人才團隊和項目設置，凝煉智庫建設的主攻方向，力求在以下關鍵領域、關鍵環節以及亟待解決的問題上取得突破。

1．經濟建設。圍繞社會主義市場經濟體制完善、經濟發展方式轉變等重大問題，重點推進經濟結構調整與轉型、創新驅動發展和國家創新體系建設、新型城鎮化建設、三農問題、財稅體制改革、金融創新與安全、糧食與食品安全、區域經濟協調發展等重點領域研究。

2．政治建設。圍繞社會主義民主政治建設、依法治國等重大問題，重點推進發展人民民主、行政體制改革、公共治理創新、社會主義法律體系完善、司法體制改革、民族與宗教問題等重點領域研究。

3．文化建設。圍繞提升國家軟實力、深化文化體制改革等重大問題，重點推進社會主義核心價值體系建設、中華優秀傳統文化傳承創新、文化產業發展、中國文化走出去等重點領域研究。

4．社會建設。圍繞民生保障與改善、社會治理體制改革等重大問題，重點推進教育現代化、醫藥衛生體制改革、人口發展戰略、收入分配改革、社會保障體系、創新社會治理體制等重點領域研究。

5．生態文明建設。圍繞國家經濟社會可持續發展中的重大問題，重點推進國土開發、節能減排、發展低碳經濟、應對全球氣候變化、環境保護等重點領域研究。

6．黨的建設。圍繞提高黨的建設科學化水平、保持黨的先進性和純潔性等重大問題，重點推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設等重點領域研究。

7．外交與國際問題。圍繞維護國家主權與安全、促進世界和平發展等重大問題，重點推進構建新型大國關系、周邊環境與周邊外交、新興國家崛起、海洋戰略與海洋強國政策、反恐維和、全球治理、公共外交等重點領域研究。

8．“一國兩制”實踐與推進祖國統一。圍繞“一國兩制”的理論與實踐、兩岸關系和平發展中的重大問題，重點推進完善與基本法實施相關的制度和機制、深化內地與港澳經貿關系、推進兩岸交流合作等重點領域研究。

三、整合優質資源，建設新型智庫機構

1．以中國經濟報刊協會智庫研究中心為抓手，重點打造一批國家級智庫。按照“國家急需、世界一流、制度先進、貢獻重大”的總體要求，深化經濟報刊社管理體制改革，完善總體布局，提升社會服務能力，認定和建設一批智庫中心。

2．實施專題數據庫和實驗室建設計劃，促進智庫研究手段和方法創新。圍繞內政外交重大問題，重點建設一批社會調查、統計分析、案例集成等專題數據庫，以模擬仿真和實驗計算研究為手段的社會科學實驗室，為智庫提供有力的數據和方法支撐。

3．以中國經濟報刊走出去計劃為依托，擴大智庫國際學術話語權和影響力。完善結構布局，創新組織形式，重點建設一批全球和區域問題研究基地。推動智庫與國內外一流智庫建立實質性合作關系，建立海外中國經濟報刊智慧研究中心，支持高端智庫參與和設立國際學術組織、舉辦創辦高端國際學術會議。

4. 加強基地建設。以中央級經濟報刊社現有的研究機構為基礎，培育一批面向國家重大戰略問題的智庫。培育、鼓勵行業特色報刊社組建行業、產業科技發展戰略研究中心，形成全面覆蓋的行業、產業發展戰略與政策研究支撐網絡。面向區域發展需要，培育一批面向區域產業發展需要的特色政策咨詢機構。

四、發揮人才關鍵作用，著力培養和打造經濟報刊社智庫隊伍

1．實施高端智庫人才計劃。遴選確定立場堅定、理論深厚、視野開闊、熟悉情況、掌握政策、聯系實際的200名經濟報刊社專家，建立咨政研究核心人才庫，給予長期穩定支持。構建密切聯系機制，引導和支持專家圍繞全局、戰略問題和重點、熱點、難點問題，及時向黨中央、國務院各部門提出政策建議，適時向公眾發布研究觀點，引導社會輿論。

2．實施骨干研修跟蹤培養計劃。對參加培訓的骨干研修學員進行跟蹤培養，組織參與實踐考察、社會調研、掛職鍛煉，在各類人才計劃、團隊建設、科研項目、出國訪學等方面給予重點支持，培養一支智庫建設的骨干隊伍。

3．推動智庫人才交流。與有關部門密切配合，有計劃地推薦智庫核心專家到政府部門和國際組織掛職任職。聘請有較高理論素養的黨政、企事業單位領導干部參與高校智庫研究工作，形成政產學研用之間人才交叉流動的良好格局。

五、拓展成果應用渠道，打造高端發布平臺

1. 建設中外經濟報刊社智庫交流平臺。圍繞國際國內重大熱點問題，支持經濟報刊社與國外高水平智庫開展合作研究，舉辦高層智庫論壇，打造高端引領、集中發布、影響廣泛的經濟報刊社智庫成果發布品牌，發揮高校智庫引導輿論、公共外交的重要作用。

2.加大智庫成果報送力度。進一步加強經濟報刊社咨政建議的報送工作。建立咨政報告數據庫，定期收集、整理、分析和反饋相關信息。拓展報送渠道，加大報送力度，建立定向征集、集中報送的工作機制。

3.加強成果發布管理。制訂實施加強和規范經濟報刊社成果發布的管理，規范發布流程，切實把好政治關和質量關。

六、改革管理方式，創新組織形式

1．大力推動協同。支持智庫與實際工作部門聯合組建研究團隊，主動加強與政府研究機構、高校、社科院、科學院、工程院，以及民間智庫等的合作，強化報刊社之間及報刊社內部的合作，著力構建強強聯合、優勢互補、深度融合、全方位交叉的協作機制。密切關注、全程跟蹤黨和政府重大決策，及時提供動態監測、效果評估和信息反饋。

2．改進課題評價。牢固樹立質量第一的評價導向，實施科學合理的分類評價標準，把解決國家重大需求的實際貢獻作為核心標準，完善以貢獻和質量為導向的績效評估辦法，建立以政府、企業、社會等用戶為主的評價機制。協調推進組織管理、人才培養、資源配置等方面的綜合改革，構建有利于智庫創新發展的長效機制。

3. 改革課題管理。中國經濟報刊協會智庫研究中心將建立后期資助方式，對政府決策產生重大影響的課題成果給予后期獎勵和持續支持。密切跟蹤重大需求，完善課題立項和申報制度，提高課題設置的針對性實用性。

七、加強組織領導，提供有力保障

1．健全管理體制。把加強智庫建設作為推動經濟報刊社轉型發展和繁榮發展的重點任務，做好統籌規劃，明確任務分工，形成工作合力。

2．完善政策配套支持。根據新型智庫特點和發展需要，在經費投入、項目支持等方面中國經濟報刊協會智庫研究中心給予支持，在組織管理、人員評聘、課題安排等方面賦予更大的自主權，建立健全政策指導到位、保障措施得力、有利于激發智庫活力的管理機制。

3．加強經費保障。加大經費投入力度，多措并舉籌集智庫建設經費。完善經費使用機制，加大人力資本投入，實行績效獎勵。規范經費管理，加強績效評估和審計，提高經費使用效益。

（本文提供：中國經濟報刊協會智庫研究中心）