自主創新“通化模式”打造中國醫藥產業“硅谷”—寫在通化醫藥高新技術產業開發區晉升國家高新區之際

本刊記者/郝祥平

本刊特約通訊員/姜橫夫

（姜橫夫 吉林省通化市經濟開發區管委會副主任）

通化醫藥高新區創業服務中心成立

這是一片醫藥產業集群、創新資源集聚的熱土；這是一片承載高新希望、成就高新夢想的熱土。

9年前，伴著國家實施東北地區等老工業基地振興戰略，2005年的盛夏，通化醫藥高新技術產業開發區的前身吉林通化經濟開發區應運而生；2011年1月，經省政府批準通化醫藥高新區晉升為省級開發區；同年8月至9月，通化經濟開發區與醫藥高新區整合為通化醫藥高新技術產業開發區；2013年12月，升級為國家級高新技術產業開發區。

一粒高新的“種子”在山城沃野中生根發芽，一只高新的“大鵬”在長白山上空振翅翱翔。

站在“打造經濟升級版”的高度，鼎力把醫藥高新區建設成為東北東部重要的科技創新資源匯集區、高新技術產業集聚區、現代中藥產業集聚區和生物醫藥產業集聚區，實現通化老工業基地全面振興

承載著“再造一個創新通化”的光榮使命，通化國家醫藥高新區吹奏著“發展高科技、實現產業化”改革開放大潮曲，以如椽大筆書寫著恢弘壯闊的時代畫卷！

“通化醫藥高新區的成功晉升，不僅為通化經濟發展提供了重要機遇，也必將為企業帶來新政策、新實惠，促進企業在更高的平臺上騰飛發展。”開發區內的康元生物科技有限公司總經理姜俊清一席話，道出了高新區創業者圓了期盼多年“高新夢”的欣喜！

為了實現“高新夢”，通化市舉全市之力做好國家級高新區創建工作，最終使通化醫藥高新區成為吉林省第五個國家級高新區，全國第二個以專業命名的醫藥高新區。

1995年，通化市實施的“醫藥城”戰略，對醫藥產業發展起到了重要的引導作用。2009年，通化市成立了醫藥產業發展推進組，統籌謀劃推進醫藥產業發展，并不斷加大政策扶持力度，科技經費投入以40%以上的幅度遞增。2011年，成立了通化醫藥高新區建設工作領導小組。

—強化組織推動和規劃引領。專門成立了高新區開發建設領導小組及籌建辦公室，聘請中科院專家制定了通化醫藥高新技術產業開發區發展規劃。按照“特色化、集群化”的發展原則，制定了通化醫藥高新技術產業開發區“以升促建”實施方案，協調推進高新區建設和發展。

—增強創新研發能力。設立了省內第一家旨在提升區域科技創新能力的開發區院士工作站，中國工程院張伯禮院士帶領3個專家團隊進站開展重大關鍵性和共性技術研究、重大新藥研發及中藥大品種二次開發、培育自主知識產權和自主品牌、建立產學研技術創新聯盟工作。目前，中科院院士張伯禮團隊已與修正藥業、玉圣藥業、益盛藥業等企業對接，就企業的頸腰康膠囊、二丁顆粒、大株紅景天注射液等項目開發展開工作。還與中關村和省內四校兩所簽訂了科技戰略合作協議，依托修正、東寶、萬通國家級企業技術研發中心，開展科研攻關和新產品、新工藝研發。與吉林大學合作建設的國家級生物醫藥轉化中試聯合實驗室即將投入使用。初步建立起了以院士工作站、各級企業技術中心以及高校、科研院所為主體，集技術研發、檢測、中試和孵化功能于一體的創新研發平臺。

—加強創業孵化器建設。啟動和實施了一批重點孵化器建設項目。投資8000萬元建成了科技創業服務中心，孵化培育出康元生物、衡隆智能等一批高科技企業。總投資2億元的萬通醫藥科技孵化器，可以為全市醫藥企業提供中試服務。總投資6億元的東寶生物科技園項目建成后，可進行基因工程產品、蛋白質藥物、多肽合成等眾多項目的研究、中試以及科研成果轉化生產。總投資20億元的金田企業孵化器、總投資15億元的金桂園孵化基地建設也正在積極推進。

—積極發展科技中介服務。創新方式，整合資源，千方百計為中小企業提供科技創新服務，促進科技型企業和高新技術產業發展。國內首個國家級石油機械產品質量監督檢驗中心和省內唯一的果酒及果蔬飲品質量監督檢驗中心落戶通化，醫藥技術轉移服務平臺、人參和中藥評價中心、生產力促進中心、專利展示交易中心等建成使用，科技中介服務企業發展到20多家。醫藥產業物聯網信息管理中心和專利信息公共平臺正在加快建設，這些服務平臺建成后，將在科技創新、信息咨詢、技術指導等方面為企業提供更加高效、便捷的服務。

—提高科技金融保障水平。設立了5億元的通化醫藥產業創業投資基金，重點為處于起步發展期的創新型中小企業提供金融服務。由市財政出資1000萬元成立了通化雙基證券咨詢有限公司，推薦企業在上海股權交易中心掛牌融資。2013年，已有5戶企業在上海股權交易中心和香港掛牌交易。吉林省信用擔保公司通化分公司開業運營，為有市場、有信用、有發展前景的企業提供擔保服務。醫藥高新區小額貸款公司發展到8家，進一步拓寬了中小企業融資渠道。

—打造多業并舉、多業支撐的發展格局。按照高新區發展定位，立足資源和產業基礎，積極構建以醫藥產業為龍頭，以冶金、食品、能源、新型建材、裝備制造為主體的現代產業體系，努力打造多業并舉、多業支撐的發展格局。目前，華潤雪花通化啤酒、華潤通化燃氣、鳳形耐磨、石油工具等重點骨干企業發展勢頭良好。

華潤雪花啤酒（通化）有限公司

打造特色產業優勢，構筑創新型產業發展平臺，全力推動醫藥工業、醫藥商貿、醫藥科研、醫藥教育、中藥材基地、醫藥康復、醫藥文化“七位一體”協調發展，建設全國醫藥強市和國際化醫藥名城

“藥?濟天下 酒?香萬家”的城市宣傳語，詮釋了通化市在老工業基地振興發展過程中的產業定位與特色。“東寶”、“修正”、“萬通”成了國人耳熟能詳的中國馳名商標，李一奎、修淶貴、潘首德、王振國成了“中國醫藥城”的領軍人物……

地處長白山綠色資源寶庫的通化市，自然資源豐富，生態環境優良，是中國中藥之鄉、人參之鄉……

實施“醫藥城”建設發展戰略以來，通化醫藥產業依托資源優勢實現了跨越發展，主要指標連續27年位居全省首位，先后被認定為國家科技興貿出口創新基地、國家級現代中藥、生物醫藥產業基地、國家重大新藥創制孵化基地、長白山中藥材基地、生物產業國家高技術產業基地、國家首批新型工業化醫藥產業示范基地和中國中醫藥展覽交易基地。近五年全市醫藥產業一直以年均30%增幅高速增長。2013年，醫藥產業產值規模達到700億元，比上年凈增140億元。

—打造醫藥產業集群優勢。全市醫藥企業近百戶，其中企業集團9戶、上市公司5戶，資產總額達到241.5億元；產值超億元的制藥企業達到22戶，修正、萬通、東寶等8戶企業進入中國醫藥工業企業利潤500強，修正藥業進入全國制藥行業十強。美國輝瑞和四環、步長、神威、威高等世界500強企業及國內百強醫藥企業落戶通化。

—打造醫藥產業科技優勢。近年來，大力實施創新驅動戰略，創新型通化建設取得明顯成效。先后被確定為國家知識產權試點城市、吉林省首批創新型試點市，入選全國創新能力百強地級市，通化高技術產業基地納入國家東北振興戰略布局。全市現有3家國家級企業技術中心、25家省級企業技術中心，是全國地級市中擁有國家級醫藥企業技術中心最多的城市。38戶醫藥企業被認定為高新技術企業，其中國家級13戶。

—打造醫藥產業產品優勢。有藥品批準文號4400個，占全省的32%。1087種產品進入國家醫保目錄，734種產品進入省醫保目錄。可生產21個劑型4206個品種，其中自主研發130種，中藥保護品種103種，國家一、二類新藥21種。自主研發的人胰島素填補了國內空白，使我國成為世界上第三個可以生產人胰島素的國家，獲得國家科技進步二等獎。單品種銷售收入超億元的產品有13個,斯達舒、萬通筋骨片、碟脈靈等產品都有很高的知名度和市場占有率，醫藥類中國馳名商標達到10件。

—打造醫藥產業人才優勢。與吉林大學聯合創辦了通化醫藥學院，開設了中藥、生物制藥工程等專業，培養醫藥專業人才4000多人。全市共引進醫藥專業留學歸國人員和研究員、教授、博士等高層次人才60多人，涌現出李一奎、修淶貴、潘首德、王振國、甘舒霖、冷春生等一批知名企業家和優秀人才。

實施創新驅動發展戰略，堅持布局集中、產業集聚、用地集約、特色鮮明、規模適度、配套完善的方向，打造“一體兩翼”、“一主多輔”格局，成為帶動區域經濟結構調整和經濟發展方式轉變的強大引擎

“一只金鳳凰銜著一株紅人參果”，栩栩如生的雕塑，彰顯出通化醫藥高新區大開放、大發展的情懷！

8年過去了，昔日渾江岸邊的一片山地，已被高新“火炬”之光照耀得繁花似錦，熠熠生輝。

晉升“國家隊”、披上國字號“戰袍”， 通化醫藥高新區人在分享喜悅的同時，更要感受到肩上沉甸甸的責任。

是啊，8載沐風櫛雨，8年艱苦創業。只有親歷，只有了解，只有感知，才能體會到夢想成真的激動和肩上承擔的使命。

8年來，通化國家醫藥高新區本著“高水平規劃、高標準建設、高質量運行、高效率發展”的原則，以載體建設、產業集群、創新發展三大舉措為抓手，初步形成“一體兩翼”、“一主多輔”的發展戰略格局。

空間布局包括由研發、孵化、行政、科技服務功能組成的核心區，由現代中藥產業園、生物制藥產業園、醫藥器械電子產業園、醫藥包材產業園、醫藥物流園、健康產業園組成的主園區及為未來發展預留的拓展區。通過有效聚集外部要素，不斷激發內生動力，加快釋放創新活力，迅速躋身全省開發區“第一方陣”。先后摘取了“國家新型工業化產業示范基地”、“國家創新型醫藥產業集群試點”、“企業技術中心”、“吉林省高新特色產業基地”等稱號。

通化鳳行耐磨材料生產線

區域面積107.5平方公里、實際可利用面積57平方公里的通化醫藥高新區，猶如一只振翅翱翔的大鵬—“一體兩翼”、“一主多輔”。

“一體兩翼”，即以醫藥產業為主體，以高新技術開發應用領域和高端服務業為兩翼協調發展。高新技術開發和應用主要是發展生物制藥現代化領域。高端服務業主要是發展健康服務業，充分利用通化的地理環境和自然資源，結合長白山生態旅游資源，通過發展健康旅游業，打造高端康復療養中心；引進個性化檢測評估、咨詢服務、調理康復、療養、養生等企業和機構，形成完整的健康管理服務產業鏈條，打造健康服務的品牌載體。

“一主多輔”，即以醫藥產業為主，輔之配套發展醫藥物流商貿、醫藥教育培訓、醫藥電子信息、醫療器械設備、中藥材種植、保健食品產業，發展生物制藥、生物農業等生物技術產業，以及康復療養、中醫養生、商務服務和科技服務等相關服務業，不斷延伸醫藥產業的產業鏈，逐步形成上下游配套的醫藥產業集群。

園區就是生命，項目就是靈魂。招商引資、項目建設，培育建設億元產業集群，是通化醫藥高新區夢想變為現實的抓手。

幾年來，先后引進華潤集團、四環制藥、步長集團等國內知名企業落戶開發區。總投資30億元的四長醫藥工業園的天實制藥項目已經進入設備調試階段；總投資20億元的吉林通鑫玄武巖科技有限公司新型材料玄武巖纖維一期工程于2013年12月25日正式點火，實現了當年建設，當年投產，2014年1月1日正式開始拉絲，產出了合格產品；先后投資3.48億元的通化雪花啤酒兩期項目已經全部建成投入使用，年生產能力達到20萬千升……

一個個大項目的簽約、一個個高新項目的落地投產，為通化國家醫藥高新區熊熊燃燒的“火炬”增添了無限的能源！

基礎設施建設是園區提升承載力的重要措施。據不完全統計，近五年，高新區僅基礎設施建設累計投資7億多元，建設道路19.046公里，建設橋梁2座、556延長米；建設1000立方米高位水池1座、泵房1座，鋪設供水管線14.1公里；建設輸變電站1座，鋪設供電線路15.74公里；安裝路燈435盞；鋪設通信管線7.5公里；建設換熱站2座，鍋爐房1座，2臺35噸蒸汽鍋爐、3臺6噸熱水鍋爐，鋪設供熱管線15.6公里；栽植灌木44.8萬株，喬木1.7萬株，草坪13.84萬平方米，花卉6.7萬株，新建灣灣川右側堤防4.67公里。目前，園區達到“七通一平”的水準，可以承接更多的高新項目落地。

“這里無論硬件還是軟件，都是我們投資最欣慰的地方！”，通化天實制藥有限公司總經理趙建東如此夸贊通化醫藥高新區的硬環境和軟環境。

軟環境是高新區開放的窗口。多年來，通化醫藥高新區全力打造“服務最優質、環境最優美、政策最優惠、投資最賺錢、時間最寶貴、團隊最誠信”的“六最”高新區。實行招商引資、項目落地的“一條龍”服務，開設“綠色通道”。

通化醫藥高新區，作為通化這顆長白山明珠的開放前沿，正是在這樣的城市中發展壯大，以8年正茂風華、神韻獨具地吸引著眾多來自世界的目光，已然成為創新創業的熱土。

撫今追昔，通化醫藥高新區人猶記當年創業的艱辛，辦公在租來的陋室，通化醫藥高新區人猶記這一方熱土“金戈鐵馬、奮進前行”的一幕幕……而今，拂去歷史的煙塵，今天的通化醫藥高新區發生了太多令人感動的故事，一批又一批的建設者們共同書寫了傳奇篇章。

通化醫藥高新區在基礎設施、功能提升、項目集聚、體制創新等方面都取得了顯著成效。特別是醫藥產業發展勢頭強勁，以研發服務、中藥現代化、生物醫藥為核心的高新技術產業體系初具規模。2012年，高新區醫藥產業產值占全市的81%，實現銷售收入418億元，占全市的75.8%；實現利潤30億元，占全市的68.8%，成為拉動高新區乃至全市經濟增長的新引擎。

穿上“國家隊”戰袍的通化醫藥高新區任重而道遠，其戰略定位是：高起點規劃、高標準建設特色鮮明和國際知名的中國醫藥城，健康服務業和生態環境融合的長白山健康谷，成為引領東北東部未來發展的區域創新極

展望未來，通化國家醫藥高新區意氣風發，雄心萬丈。

—吸引整合創新資源。結合園區內產業發展需求，引導企業設立各類研發機構，與長春、沈陽等地的有關知名大學和科研機構開展戰略合作，引進中科院等國內外有關科研機構和創新組織到醫藥高新區創建分支機構，促進園區內外企業和機構之間的創新合作。鼓勵企業引進研發人才和經營管理人才，促進產業化項目落地和引進創新創業人才，結合主導產業需求，政產學研聯合培養高層次研發人才和經營人才。

—促進企業創新發展。以政府為主導建設國家級科技企業孵化器，鼓勵發展民營孵化器和專業孵化器，加大公共財政對創新創業的支持力度，建立創業導師制度和種子基金，健全和完善創業服務體系。鼓勵龍頭企業并購和境外投資，提高大企業的國際競爭力，鼓勵條件成熟的大企業展開全球運作；積極引導大企業承擔國家863計劃、攻關計劃、火炬計劃等國家科研項目；引導和支持建立以大型龍頭企業為核心的產業技術聯盟、國家或國際產業標準聯盟，圍繞龍頭企業積極打造具有全球影響力的產業基地。

—發展創新型產業集群。重點引導發展三大主導產業：一是中藥現代化產業，大力發展當地藥材的精深加工，積極發展現代中藥，加快發展中藥材流通和中藥文化，延長并完善產業鏈條，全面提升中藥產業整體水平，把通化建設成為國內高知名度的綠色中藥城；二是生物制藥產業，積極引進一批國內外知名生物制藥企業落戶，吸引國內專家、海外留學科技人員攜帶產品項目、技術投資創業，與國內外大學及科研機構合作，建設科研成果產業化基地；三是健康服務業，引進高水平健康管理服務機構和營養學及康復等研究機構，引導企業進行投資和創業，發展醫療保健、疾病檢測、健康專業體檢、健康教育、健康咨詢、亞健康調理、休閑療養、醫療預防、預警服務、社會健康與個性健康管理服務，通過健康服務、醫藥產業、生態環境、觀光旅游、藥材基地等相結合打造健康旅游品牌。

—建設長白山“健康谷”。以長白山康復療養基地為核心建設長白山健康谷。在中藥產業基礎上大力發展中醫服務業，在制藥產業基礎上大力發展健康服務業，在健康產業基礎上建設包括生活和消費在內的健康社區。突出“健康谷”兼具長白山地區的景觀特色和現代城區活力的特點，形成融“醫、護、養、學、研”為一體，涵蓋醫院、健康養生、醫學研究院、健康管理服務、生態休閑、居住生活等設施的大型健康基地，提升國內國際知名度和“健康谷”的品牌影響力。

玄武巖拉絲

—創造醫藥產業發展的“通化模式”。在發展路徑上，通過加強公共參與促進形成醫藥高新區整體創新合力。在股份制模式基礎上通過切合實際的金融創新建立產業成長融資路線圖，在模式創新基礎上通過發展自主創新能力形成全方位創新態勢；在園區形態上，以長白山為依托，以醫藥產業為基礎，以“健康谷”為魂，打造產業發展與生態環境融為一體的健康社區，打造生物醫藥產業高地、打造自主創新戰略平臺、打造二次創業戰略載體。

大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。站在新的起點上，通化國家醫藥高新區堅持把項目建設作為第一要務、優質服務作為第一責任、做大園區作為第一目標，打造“六最”高新區，努力將通化醫藥高新區建設成為特色鮮明和國際知名的中國醫藥城、中國醫藥產業硅谷、健康服務業和生態環境融合的長白山健康谷和引領東北東部未來發展的區域自主創新城！