警犬：軌道衛士中的尖兵
——上海軌道公安警犬支隊積極探索勤務新模式

上海軌道分局警犬支隊

警犬：軌道衛士中的尖兵
——上海軌道公安警犬支隊積極探索勤務新模式

上海軌道分局警犬支隊

上海市公安局城市軌道和公交總隊警犬支隊自2006年成立以來，在城市軌道交通中裝備使用警犬，克服了沒有經驗參照、治安形勢復雜多樣等困難，積極探索以“多點布警、多點震懾、防控結合”為目標，提高警犬的出現率，擴大警犬使用覆蓋面，形成了“駐站與跨站相結合、靜態與動態相結合”的勤務模式，有效提高了警犬搜爆巡檢的實戰效能，成為了地鐵衛士中的尖兵。

縱觀國際，城市人流密集的軌道交通區域一直是恐怖主義襲擊、個人極端主義報復及危爆物品傷害的重點區域，如倫敦地鐵爆炸案、莫斯科地鐵系列爆炸案等等。而實踐證明，警犬搜爆巡檢作業是針對此類案件極為有效的防控震懾手段。

目前，隨著上海軌道公共交通體系的不斷完善，線路已達14條，轄區車站數達336座，日均客流達到730萬，伴隨著線路、里程、車站數量呈幾何級數的增加，“如何充分盤活現有警力資源，做好日常識疑盤查巡邏任務”已成為支隊進一步完善勤務模式的重要課題。

在客流密集的軌道交通區域開展警犬技術工作，存在三方面的難點：一是警力容易過度集中于大型樞紐換乘車站，人為縮小了警犬使用的覆蓋區域，警犬的出現率也無法保持在一個較高的水平；二是警力長期固守于若干中心城區車站，不利于警犬技術人員熟悉其他車站的情況，一旦遇到突發事件會因地形不熟而影響處置速度；三是車站內客流較大，雖已通過多方宣傳引導，但仍存在乘客對警犬好奇、畏懼、厭煩等現象，容易對乘客的正常通行造成一定的影響，因此在巡檢過程中需預留一定的控制范圍，以確保將人群與警犬之間的相互影響降到最低。

針對城市軌道區域勤務工作特點，上海軌道警犬支隊從實戰出發，及時總結和發現警犬技術在軌道交通區域的使用規律，以“多點布警、多點震懾”為原則，中心城區與次中心城區相結合，日常巡檢與重點節點臨檢相結合，進一步完善、強化“三勤三率”勤務機制，不斷探索、優化警犬技術勤務新模式。

詳細來說就是將支隊細化，將勤務區域劃分為中心城區和次中心城區。在中心城區，采取駐守重點車站，輻射周邊車站的勤務模式；在次中心城區，采取提高民警攜犬在各車站的出現率，做到警力的基本覆蓋，從而加強多點布警、多點震懾，避免重點車站警力疊加，冷僻車站警力不足的現象，提高見警率、管事率和覆蓋率。

繼而進一步完善、強化“三勤三率”勤務機制，提高對重點“物、事、人”的盤查力度，以勤巡提高見犬率，以勤檢提高發現率，以勤練提高效率，在日常勤務工作中積極做到勤盤查、勤開包和勤跨站，以重點樞紐換乘車站為中心，不斷提高檢查的覆蓋率，有效震懾不法分子，及時發現和查堵各類違禁品和危險物品。

民警在日常巡查工作中，加強對可疑物品、漏檢物品和可疑人員隨身攜帶物品的盤查力度，熟練運用盤查工作法，堅持“以巡為主、動靜結合、打防結合”的工作思路，加強觀察，及時判斷，果斷處置。

特別關注重要節點及大型活動場所附近車站，他們以“警力跟著警情走”為指導方針，適時調整勤務安排，同時打破常規勤務作息，在早晚高峰、客流量較大時，安排民警開展攜犬巡檢。在會議場所、展覽中心等舉行大型活動人員流動密集時，將警力集中到活動附近的轄區車站，提高見警率、見犬率，做到警力基本覆蓋的同時做好重要車站的相對集中。

另外，支隊根據總隊相關工作，要求民警在日常巡查工作中對重點嫌疑人員，一經發現，立即上前進行盤查，并及時上報支隊和總隊指揮中心。同時，加大PDA盤查比對力度，采取定點盤查、流動盤查等方式，加強人員身份盤查比對，并將日常巡檢與重點節點臨檢相結合。支隊圍繞重要節點，根據總隊切實提升本市軌道區域內防控安全的工作總體要求，結合日常勤務，加強“所隊聯動、隊隊聯動”，適時與巡特警支隊、各派出所在大型換乘車站開展集中臨檢和實戰科目演練，以集中打擊來加強震懾力度的規模性和實踐性，以演練拉動來增強民警的處突意識和能力。

通過勤務模式的創新計劃的落實，上海市公安局城市軌道和公交總隊警犬支隊進一步擴大了警犬巡檢覆蓋范圍，充分發揮了警犬技術的威懾力，有效降低了巡區的發案率，群眾安全感明顯上升，警犬技術已成為消除上海軌道交通區域安全隱患不可或缺的技術力量。僅2013年全年，警犬支隊共計出動警力11761人次，警犬8343頭次，共查堵酒精、油漆及各類壓縮氣罐等易燃易爆危險品1226起，其中酒精、煤油、油漆、香蕉水等嚴禁攜帶的易燃易爆危險品共130件，執行行政拘留4人，處置市局、總隊下達的突發案事件110接處警5次，大型活動場地安檢10余次，打造了一支高效服務城市軌道交通安全的警犬技術隊伍。

(作者單位:上海軌道分局警犬支隊,20000)

(本文照片由單位提供)

(編輯:李 力)