貴陽市發展定位與總體戰略研究*

倪鵬飛 王 暉

1 新階段貴陽定位的重大戰略意義

（1）貴陽的發展對于建設世界生態樣本城市和發揮全球典范效應具有重大意義。貴陽的發展將會對改善世界生態環境和促進全球可持續發展做出積極的貢獻。貴陽森林富集，空氣清新，氣候涼爽，緯度適合，海拔適中，民族多樣，而且正處于大發展時期，在發展中維持良好的生態環境，甚至以發展更好地保護生態環境和進一步改善生態環境，將能夠建設一個世界生態樣本城市，發揮城市綠色發展的典范效應。

（2）貴陽的發展對于我國探索社會經濟生態協調發展道路和促進發展的可持續性具有重要作用。貴陽的發展將會探索一條社會經濟生態協調發展的包容性增長模式。貴陽的發展模式在廣大中西部地區未來發展中具有典型性和示范性，貴陽的社會經濟生態協調發展勢必也將會對我國社會經濟生態協調發展和民族共同富裕實現全面小康產生重要影響。

（3）貴陽的發展是提高我國區域協調發展的水平和加強發展的均衡性的必然要求。區域協調發展特別是西南地區的發展對我國生產力合理布局及促進共同繁榮具有重要意義。貴陽的發展有利于我國區域的梯級發展，增強我國發展的可持續性，并推動共同富裕的實現。

（4）貴陽的發展將加快黔中經濟區的建設，推動貴州早日步入較發達經濟區行列。貴州省新的發展機遇期迫切需要一個新的戰略支點。貴陽的發展將能夠充分發揮省會城市的應有作用，有效帶動區域發展，并推動貴州省早日融進西部發達經濟圈。

（5）貴陽的發展有利于提升貴陽作為全國大中城市的地位，強化區域中心城市功能。貴陽在全國城市中的地位和城市功能都迫切需要得到較大的提升。貴陽的發展將會有力改善自身的城市競爭能力，提升大貴陽的區域影響力，早日促使發展水平與自身作為大中城市的地位相匹配。

2 全球時空背景下的城市定位分析框架

2.1 城市定位理論框架

（1）產業體系①一般來講，一個城市的產業體系能夠代表這個城市的功能，一個城市的主導產業能夠代表這個城市的主要功能。同時，從目前對城市功能研究的理論與實踐看，基于產業分工、結構、門類等城市產業方面數據所開展的分析與評測也相對客觀和科學。所以，本文主要從產業體系的角度對城市功能進行研究，這里及下文對城市產業的分析也可以看作是對城市功能的分析，二者可以相互替代。、要素環境與空間價值

區域的空間價值主要受兩個方面影響：一是先天的自然條件和自然資源；二是人類的活動，這是改變區域空間價值的主要方面。而在人類的活動中，主要是經濟活動改變這種價值，這種改變的過程又通常是由經濟活動所帶來的各種要素，包括勞動力、資本、技術等的聚集和擴散所引起的。這種聚集和擴散主要是在產業的選擇和發展中實現的。

圖1 要素環境、產業選擇、空間價值之間的關系

表1 城市產業體系分析框架

對于區域整體而言，其要素環境、產業選擇、空間價值之間存在著如圖1反映的關系：

（2）要素環境分析框架

區域的要素總體上可分為軟、硬兩個方面，即：區域要素環境=F（硬要素，軟要素）。其中：硬要素=生產要素+基礎設施+區位環境+產業基礎；軟要素=文化特征+制度環境+管理營銷+開放程度。這些要素共同影響著產業體系的構成。

（3）產業體系分析框架②本文綜合考慮了聯合國與國家統計局對產業的不同劃分規則，主要以制造業和服務業為主，重點分析以下十三大類產業，即：原材料加工制造業、低技術產品制造業、裝備制造業、高技術產品制造業、金融業、房地功能、會展業、物流業、文化功能、旅游業、信息傳輸、計算機軟件業和商貿服務業。需要注意的是，農業，特別是現代農業對促進城市發展也非常重要，只是由于農業地域性強，相關統計數據不夠充分，本文未將農業納入產業分析之中（在城市營銷戰略和策略中會有涉及），但可以肯定的是，制造業和服務業的發展對農業產業高級化的作用顯著，融合先進制造業與現代服務業的新型農業（如都市農業、生態農業等）將是貴陽發展的重要產業，也是貴陽城市功能的重要體現。

參考目前國內外主流分類方法，本文對產業體系的分析框架如表1所示。

一般而言，產業價值鏈可以分為四大環節③產業價值鏈的環節具體在服務業與制造業上側重點會有所不同，在下文的分析中，報告在遵循一般環節規定的前提下，將服務業的產業環節主要分為研發、決策、營銷和服務，制造業的產業環節主要分為研發、決策、制造、營銷和回收，以便于針對不同產業的生產特點進行研究。：一是研發環節，包括研究與開發、創意設計、生產及加工技術的提高等分環節；二是生產環節，包括后勤采購、母板生產、系統生產、終端加工、測試質量控制、包裝和庫存管理等分環節；三是營銷環節，包括分銷物流、批發及零售、廣告、品牌管理及售后服務等分環節；四是處理環節，包括處理和再循環。

3 貴陽發展的SWOT分析

貴陽受制于偏遠內陸型城市的約束，其城市發展總體上略顯保守，且由于資源與市場存在著天生的局限，依循常態發展道路是很難實現趕超和跨越式發展目標的。因此，貴陽要實現突破，就必須借力發展，實現對外大開放，切實提高開放水平。國內產業轉移主要是低端轉移，而能源與資源利用開發的門檻日益提高，因此貴陽要想依托其生態優勢獲取競爭優勢僅依靠自己或者國內是不夠的，必須進一步強化面向世界的國際開放、高端開放，立足全球營銷、強奪競爭優勢、實現城市升級。

根據SWOT分析矩陣（圖2），有4個象限，每個象限就會有一種相應的戰略方向。

第一象限（SO）中，貴陽具有明顯的生態文明、國家政策、避暑養生、休閑旅游、商務會展、戰略產業等方面的領先優勢，在國內乃至全球具有明顯的競爭力。同時，黔中經濟區建設、土地與勞動力以及多樣民族文化也具有明顯的市場優勢，并且有進一步擴大或提升的機會。在這種環境條件下，貴陽需要采用的對策是鞏固與增長，做大優勢、做實機遇以繼續增加產出且提高市場占有率，相關產業要盡快進入健康穩定的發展狀態，實現良性循環。

圖2 貴陽市SWOT分析矩陣

第二象限（WO）中，貴陽在基礎設施、現代產業體系、空間格局、人才、資源、服務、生態補償等方面都沒有優勢，甚至處于劣勢。但這些因素在新的時代背景下都有轉化的余地，外部條件的改善也有助于貴陽采用扭轉型對策，要利用好各類機遇條件變被動為主動，查缺補漏、反敗為勝。

第三象限（WT）中，貴陽面臨外部邊緣化和內部經濟轉型的雙重困難，不僅沒有優勢，而且原來的發展模式中的部分產業或企業也已失去存在的空間，面臨市場逐步萎縮的嚴重挑戰。因此，貴陽應積極采取防御型對策，逐步縮小落后產能、融入發達區域，避免在路徑依賴下陷入困頓的局面。

在第四象限（ST）中，貴陽在區域競爭、成渝經濟區聯動，尤其是能源與資源領域仍然具備明顯的優勢和競爭力，但是外部發展空間已經受到限制，水資源也隨著經濟發展而成為制約性力量，因此融入成渝聯動寧昆、優化能源與資源開發模式任重道遠。對此，貴陽應當采用進取型策略，積極向相關區域和先進行業發展。

通過SWOT矩陣，我們可以發現貴陽定位與發展的基本戰略方向，但戰略畢竟不是簡單的一個想法，更需要下一步綜合貴陽的各種資源和能力進行深入的分析和研究才能得到更準確的戰略規劃。

總體上，貴陽要將“生態引領、開放推進”放在最全局的核心位置，以此為原點實現資源深度開發和產業健康升級，在養生度假、休閑旅游、商務會展、戰略產業等領域與國際標桿靠攏，力求實現“滾雪球式”聯動發展，增加城市原生態產品的附加值。通過“思考全球、利用全球、服務全球”， 充分利用國務院《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》所帶來的重大機遇，將黔中經濟區建成中國生態高地，優化設施與載體、完善功能與格局、保護資源與生態、吸引人才與市場，規避經濟轉型的挑戰和邊緣化的威脅，立足全球低碳網、接軌成渝經濟區，構建生態和諧的精英城市發展模式。

4 新階段貴陽的總體戰略與發展定位

4.1 總體戰略

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分利用國家實施新一輪西部大開發的契機，貫徹實施生態國際大循環的戰略思路，分三步，用40年左右的時間，在本世紀中葉，將貴陽市建設成為國際生態文明城市，打造成為獨具特色，具有品牌效應的高遠山林生態城市。具有較高的國際知名度和美譽度的國際化大都市。

4.2 發展定位: 國際生態文明城市

經過多年的塑造，生態文明城市已成為貴陽一以貫之的發展方略，已成為貴陽的城市品牌。貴陽的發展定位要立足于生態文明這一人類發展和城市發展的前沿趨勢，并百尺竿頭，更進一步，站在國際前沿，將貴陽建設成為“國際生態文明城市”。對于生態文明城市建設的內涵和體系，貴陽第九次黨代會已做出非常前沿、精辟、全面、系統的闡述，具體包括7個方面：綠色的經濟生態、宜居的城鎮生態、和諧的社會生態、自強的文化生態、友好的自然生態、協調的政治生態和開放的文明生態。

4.3 品牌定位: 高遠山林生態城市

貴陽的品牌口號可以定位于：“生態貴陽：國際清爽之都，高遠山林之城”。高遠山林生態城市是貴陽對外宣傳的城市品牌，具有朗朗上口、品味雅致、形象高端等諸多特點。“高遠山林生態城市”的城市意象內涵豐富，直觀來看，“清爽”蘊含貴陽自然山水特色，清靜、涼爽、宜居宜游之意。“高遠”首先既體現其高原環境的地理特征，體現貴陽地處丘原盆地、深山老林的自然意象；其次體現遠離塵世、修身養性以達高潔的人文特征，也是貴陽陽明文化源遠明示；最后體現在全球化時代貴陽居高望遠的城市發展雄心。

4.4 功能定位: 3個城市，1個基地

高遠山林生態城市是一個用以宣傳的城市品牌，城市發展的功能定位，實質性決定城市發展指向和思路，是一個戰略體系，包括4個方面即：3個城市，1個基地。

（1）世界級城市群的樞紐城市

貴陽要建設世界級城市群的樞紐城市，不僅要融入成渝，成為成渝貴城市群的戰略支點，還要發揮西南地區地理中心的特點，成為西南區域軸心城市，成為成渝貴經濟區、滇中經濟區和北部灣經濟區之間的聯結城市和樞紐城市。

（2）國際高端生態休閑度假城市

貴陽要在國際高端功能上實現突破，要瞄準高端，要打造成為高端養生休閑、現世避世靜修的理想圣地。貴陽要塑造成為一個能讓人心靈為之沉淀，身體獲得解放安適，體驗天人合一的自然享受之健康圣地。

（3）中國生態文明示范城市

要將貴陽建設成為“5個生態示范城市”，即中國生態經濟示范城市、中國生態金融示范城市、中國生態文化示范城市、中國生態會展示范城市、中國生態旅游示范城市。

（4）國際綠色生態產業基地

貴陽要以綠色經濟為統領，真正將貴陽建設成為與成都、重慶等并駕齊驅的西南地區的現代綠色生態產業基地。貴陽走增量擴容的發展道路，第一、第二產業和第三產業并舉。

4.5 空間發展戰略: 三區五城五帶

新時期，貴陽要形成大開放、大拓展、大產業的大格局，這需要宏大的空間發展戰略為支撐。為進一步拓展城市發展空間、優化空間功能布局、提升城市綜合承載力，在新一輪的城市空間戰略中，貴陽著力打造3個新區和5座新城，規劃建設“三區五城五帶”：

“三區”即貴安城市新區、雙龍城市新區、北部城市新區（圖3）。

“五城”即百花生態新城、花溪生態新城、天河潭新城、龍洞堡新城、北部工業新城（圖4）。

“五帶”即二環城市帶、貴陽—遵義城市帶、貴陽—安順城市帶、貴陽—黔南城市帶、貴陽—畢節城市帶（圖5）。

5 新階段實現貴陽定位的步驟與路徑

5.1 戰略步驟： 三步走

貴陽要把握轉型趕超的發展機遇，合理規劃，有序發展，分步驟地實現長期發展戰略目標。貴陽實現發展目標可以分三步走：第一步，用4年左右時間推動貴陽新型發展模式初步形成；第二步，用15年左右時間將貴陽建設成為成渝貴世界級城市群的樞紐城市和成渝貴經濟圈的重要增長極，打造和提升貴陽的生態、物流和服務等核心城市功能；第三步，再用20年左右的時間全面深化完善貴陽的核心城市功能，最終完全實現貴陽國際生態文明重要城市的發展目標。

（1）起步奠基階段（2012—2015年）

力爭在“十二五”規劃期內，用4年左右時間推動貴陽新型發展模式初步形成。全面推動對外開放，特別是推動生態綠色產業的全面開放，打造一批生態綠色企業品牌，城市綠色建設初具形態，城市生態旅游漸呈規模；大力發展基礎設施和公共設施，完善貴陽對外交通和城市交通，為未來發展奠定良好的環境基礎；有效融入成渝貴城市群，逐漸展開與西南其他地區的全面合作；引進和培育一批新型工業企業，增強經濟實力，扭轉經濟水平相對落后的局面，進一步優化產業結構和提高產業質量。2012至2015年，貴陽的經濟增長速度要保持在全國城市前列，爭取2015年地區生產總值突破2 000億元，人均地區生產總值超過40 000元，全面實現小康目標，完成“一先二超一提升”發展目標。

（2）起飛突破階段（2016—2030年）

將貴陽建成為成渝貴世界級城市群的樞紐城市和成渝貴經濟圈的重要增長極，打造和提升貴陽的生態、物流和服務等核心城市功能。爭取用15年左右的時間，實現貴陽和成渝貴經濟圈的全面融合，使之成為西南地區不可或缺的經濟樞紐型城市；貴陽生態環境和生態產業全面提高，使之逐漸享有世界知名度，成為世界生態文明的樣本城市；推動貴陽物流和現代服務業的全面發展，核心城市功能進一步凸顯。到2030年，貴陽在經濟、社會、生態環境、國際化等方面應初步達到國內先進城市水平；爭取地區生產總值突破10 000億元，人均地區生產總值突破15萬元。

圖3 貴陽市“三區”規劃資料來源：貴陽規劃局。

圖4 貴陽市“五城”規劃資料來源：貴陽規劃局。

圖5 貴陽市“五帶”規劃資料來源：貴陽規劃局。

（3）建成完善階段（2030—2050年）

完全實現貴陽國際生態文明重要城市的發展目標。用20年左右的時間，進一步深化完善貴陽的核心功能和城市功能，充分發揮貴陽對貴州的輻射帶動和對西南地區的經濟樞紐作用，全面提升貴陽在亞太地區乃至全球的生態和文化影響力，最終全面實現貴陽國際生態文明重要城市的發展目標。到2050年，貴陽在經濟、社會、生態環境、國際化等方面全面達到國內先進城市水平，在生態產業和生態環境方面全面達到國際先進城市水平；爭取地區生產總值突破40 000億元，人均地區生產總值突破50萬元。

5.2 總體戰略路徑

（1）生態國際大循環戰略：生態統領，綠色發展，開放帶動，國際循環

生態國際大循環戰略是指貴陽通過“三角競合，北拓南聯”、“提振兩端，帶動中間”、“外引投資，內促集群”和“基礎設施先行，公共服務先試”和“打造品牌，生態營銷”等五大具體戰略路徑，遵循生態統領、綠色發展、開發帶動的國際循環的原則，推進對外開放，實行大進大出，將貴陽市建設成為世界級城市群的樞紐城市、國際高端生態休閑城市、國際綠色生態產業基地、中國生態文明示范城市和黔中經濟區引擎城市。生態國際大循環戰略是貴陽實現國際生態文明城市目標定位的總體路徑，只有充分利用當地生態資源優勢，促進對外開放，加大吸引國際和國內其他省市的資金、技術和管理等要素資源力度，才能快速形成生態產業聚集，從而達到以生態統領貴陽大發展的目標。

（2）生態國際大循環戰略的內涵

“生態統領，綠色發展”是適應我國日益增加的綠色生態需求和充分利用貴陽優越自然資源的主動選擇。我國目前正進入堅持科學發展理念促進經濟轉型發展的階段，其核心是綠色發展和生態發展。同時，隨著人民生活的日益富裕，人們對綠色生態城市的向往和蓬勃發展的旅游需求也日益增加。因此，雖然貴陽面臨著轉型發展的約束性發展要求，但同時也面臨著充分發揮自身優勢的機遇，因為通過生態統領型的轉型發展將會讓世人盡享貴陽豐富的森林、明媚的陽光和涼爽的氣候，這不僅保護生態，也會促進旅游和投資，推動貴陽經濟社會的快速發展。在全世界都在重視生態環境和低碳，無論政府和企業都非常重視生態，貴陽要打生態牌，上升到全局。生態統領是貴陽在發展中始終要堅持的核心發展理念，貴陽做到城市生態化、經濟生態化、產業生態化和企業生態化。這要求貴陽市努力做到3點：一是要在開發和發展中重視現有生態環境的保護，二是要利用自身優越的生態資源環境綜合開發旅游休閑業和推動生態城市建設，三是推動產業的綠色改造、引進綠色環保產業和鼓勵綠色產品生產。其中，充分促進生態經濟化，生態發展要產生足夠大的經濟收益，是生態統領貴陽發展得以成功的重要保證。

“開放帶動，國際循環”是貴陽貫徹生態統領戰略充分利用國內國外兩種市場和資源的必由之路。貴陽以生態統領為城市建設之總戰略，必須跳出狹隘的區域定位，也不能囿于國內視野，而是必須要以國際的眼光審視世界，準確把握貴陽的世界定位，建設國際性的原生態山林城市。貴陽必須建立城市生態建設的國際標準，同時引進國內外生態環保產業和生態制造企業，特別是對生態感興趣的高端公司，可以大力引進，其產品和服務也要面向國內外兩個市場，通過改革開放，實現生態產業和生態產品的大進大出，從而通過開發帶動和國際循環快速推進貴陽的生態城市、生態產業和生態企業的建設。貴陽要想通過生態統領實現跨越，必須重點依靠國際，向國外開放，實行大開發、大循環，也只有這樣，貴陽在某些重要方面才可能成為成渝經濟圈的支點。生態國際大循環戰略要求貴陽要有全球視野，利用全球，服務全球，特別是通過國際循環實現貴陽生態和經濟的完美結合，使生態統領不僅具有理念意義，要產生經濟效率，增強貴陽堅持生態統領的動力和能力。

5.3 具體路徑

貴陽在總體戰略路徑引領下，應通過具體戰略路徑的實施推動總體戰略引領發展目標的實現，這些具體路徑包括：

（1）三角競合，北拓南聯

“三角競合、北拓南聯”應該成為貴陽的空間戰略選擇。三角競合指的是貴陽要分別成為渝貴三角支點之一、川渝、滇桂和貴州三角支點之一，而北拓南聯指的是貴陽要向北發展和向南開放。貴陽地處西南地區的腹地，這一特點從不同的角度分析可能是劣勢，也可能是優勢，如果空間戰略正確，則為優勢，否則將極易轉化為劣勢。

構建課程教學穩定的教學團隊。對學歷、年齡、職稱有所要求，最好是有行業或崗位實踐經驗的教學人員，同時警察禮儀授課教師必須注重自身禮儀修養的養成，言行一致，以身作則。警察禮儀授課教師要加強培訓，包括行業單位警務環境培訓、調研，熟知警務人員的工作情況，做到有的放矢。在常規備課的基礎上，采取小組或集體備課，討論教學計劃、教學大綱，明確教學目標，教學內容。做到警察禮儀課程與時倶進，體現行業警察的精神風貌，符合社會對警察素質的新要求。因此，在教學模塊的構建上要體現時代性、專業性、特色性，打造凸顯個性化的教學團隊，更新傳統的備課方式和教學模式，集思廣益，用新的教育理念統領教學的全過程。

向北發展是貴陽發展軸向的合理選擇。一方面，向南發展和向東發展將使貴陽的區位劣勢彰顯。由于云南和廣西地處邊疆，具有陸上或者海上口岸，向南發展的傾向明顯，而貴陽自身力量薄弱，云南和廣西力量也不足夠強大，輻射能力和吸引能力有限。在這種情況下，貴陽如果向南發展并不能得到云南和廣西的重視，難以開展密切合作。貴陽如果向東發展，由于距離廣東較遠，也難以充分利用廣東的輻射作用，況且廣西更有條件開展與廣東的合作。因此，向南發展和向東發展將使貴陽的區位劣勢彰顯。另一方面，向北發展將使貴陽的區位優勢凸顯。成都和重慶是西南地區的兩大重鎮，由于地處內陸，尋求對外通道的愿望十分強烈，長江是川渝傳統的對外通道，而南部海上口岸和陸上口岸是川渝急于打通以增強與南亞和東南亞開展經濟交流和合作的另一重要對外通道，而貴陽正處于這一通道的核心位置，因此，貴陽將成為成都和重慶急切合作的重要伙伴。貴陽如果充分利用這一條件，加強與成都特別是重慶的合作，無疑將大大抬升自身的價值，也容易吸引廣西和云南關注甚至主動爭取與貴陽的合作，這樣，貴陽的西南腹地區位的優勢將凸顯，從而有力推動貴陽的發展。

向南開放是貴陽向北發展戰略的戰略目標，同時也是向北發展戰略得以順利實現的重要途徑。貴陽向北發展戰略的目標一個是充分利用川渝的力量來發展自己，另一方面是借此抬升自身的價值從而吸引云南和廣西的關注，并借此促進與世界和東南亞的合作和交流，更快地發展自己，這就需要貴陽在背靠北方的同時，要面向南方，加大向南開放的力度。而貴陽向南開放戰略也將使川渝地區達到向南再開通一條對外交往通道的最終目的，有利于提高這兩個地區與貴陽合作的積極性，從而有利于貴陽向北發展戰略的實施。

三角競合是貴陽重大的區域合作競爭戰略。貴陽一是要融入成渝貴經濟區，成為成渝貴經濟區三角支點之一，二是抬升自身地位，成為川渝、滇桂和貴州的三角支點之一。貴陽不僅要融入成渝貴經濟區，也加強與西南經濟區的合作，從而把貴陽建設作為成渝經濟區和西南戰略平衡的一個戰略支點，并且合作中逐漸提升自身的競爭能力。成渝貴經濟區建設可以增強貴陽在西南經濟區博弈中的地位，而貴陽和西南經濟區合作則可以實質性提高貴陽的經濟能力。貴陽通過向北發展和向南開放，實現三角競合，將進一步加強區域間的雙邊合作和多邊合作。這不僅有利于西南區域整體經濟圈的發展，對貴陽發展也有極為重要的促進作用。特別是成渝貴合作，將使貴陽甚至貴州的西南地區幾何中心地位充分發揮出來，從而實現從西南塌陷地理中心向西南隆起帶的巨大轉變。

（2）提振兩端，帶動中間

“提振兩端，帶動中間” 的“啞鈴”戰略是貴陽產業發展的現實路徑選擇，高端要高，低端要大，高端產業要取得成功，低端產業要取得成就，即要求貴陽同時發展高新技術產業、高端服務業等高端產業與資源和勞動密集型產業等低端產業。由于這種產業形態酷似“啞鈴”形，這種戰略稱之為“啞鈴”戰略。

“啞鈴”戰略是貴陽基于現實條件完成“轉”和“趕”兩種任務的要求。一方面，由于科學發展觀是未來我國經濟發展的指導思想，實現經濟的轉型升級是每一個城市都不得不完成的任務。因此。貴陽在發展經濟時必須要注重科技含量高、創新能力強的產業發展，將其作為發展的重點。同時，比較高端的服務業也應成為貴陽發展的重點，以有效支撐高新技術產業的發展乃至整個城市產業的發展。另一方面，由于貴陽經濟發展水平仍然較低，基礎薄弱，發揮資源優勢，發展資源密集型和勞動力密集型產業也就成為貴陽完成“趕”任務的現實選擇。這些較低端產業的發展有助于迅速提升貴陽的經濟水平，為貴陽經濟社會發展奠定良好的經濟基礎。但是，基于生態統領的總體戰略，低端產業或許產業形態上是低端的，但是要求生產過程一定是綠色生態的，產品也要增強綠色品質和技術含量，實現低端產業高級化。

（3）外引投資，內促集群

外引投資，內促集群，是指貴陽要充分利用國際國內和區內資源，既要吸引區外的大的項目投資，又要重視區內小產業大集群的發展，使方方面面資源形成合力，推動貴陽的發展。

外引投資要求貴陽大力吸引國外資本和國內其他地區資本。由于貴陽要實施生態國際大循環戰略，加之自身經濟基礎較為薄弱，科技創新能力和管理組織能力都相對較弱，在相當長一段時期仍然只能依賴國際國內資本的集聚來擴大經濟規模，從而推動經濟的較快發展。吸引投資必須以生態統領理念為基礎，主要通過東部沿海的產業轉移、與周邊城市產業的聯合以及外商直接投資等方式，迅速集聚資本發展貴陽經濟。為了做到這一點，就要求貴陽進一步完善交通運輸和物流信息設施，培育和發展金融和人才要素市場，廣泛開展對外交流，建設綠色生態城市，并在發展過程中注重產業鏈的完善和產業集聚能力，增強貴陽的投資吸引能力，實現經濟發展的預期目標。同時，在吸引投資經濟發展時，要以吸引國外資本和國內其他地區資本為主，要特別注重通過重組兼并等方式，整合區域乃至更大范圍的資源，這樣不僅可以避免重復投資，而且有利于快速推動資本形成，并且增強資本對區域資源的整合能力和資源配置效率。

內促集群意味著貴陽要推動資金、人才、技術等生產要素的有效快速聚集，形成若干產業集群。產業集群是較快提高一個城市產業競爭力的重要途徑。內促集群要求貴陽最大限度地放寬市場準入門檻，除部分關系國家安全、社會公共利益和市場不能有效配置資源的領域外，都要放手讓非公有制經濟投資主體進入，引導民間投資企業開展配套和協作，建立以中小企業集聚為特征的集群，并承接東部發達地區資本、先進技術和管理經驗的轉移，把相關的行業產業集中到一起，集中精力把中小企業做大，要注重民營企業人才的培養，推動產業集群的發展。目前，依據現有產業基礎，貴陽要特別重視裝備制造業、循環經濟產業、現代制造業、高新技術產業、蔬菜瓜果產業等產業集群的發展。

（4）基礎設施先行，公共服務先試

基礎設施的完善和公共服務的效率是關乎貴陽生態國際大循環戰略能否成功的重要前提，通過基礎設施先行，公共服務先試，營造良好的城市營商環境和生態環境，對于貴陽發展具有重要意義。

基礎設施先行要求貴陽優先推進基礎設施建設，打造良好的城市硬件環境。貴陽要優先盡力打通與國內外其他地區的海陸空立體對外交通通道，為更好地實行國際大循環戰略打下堅實的基礎。貴陽還應大力推廣大市政，暢通城市交通，完善水電暖氣和電纜電線等設施，盡快完善貴陽基礎設施建設；推進體育館、圖書館、劇院等公共文化娛樂設施的建設，豐富城市的文化娛樂生活。

公共服務先試要求貴陽優先推進教育、醫療、社會保障和政府服務等方面的發展。優良的公共服務是增強該地區人才吸引力和生態投資吸引力的重要因素。配合貴陽的發展，應該推進學校、醫院和政府服務等公共服務設施率先發展，以此吸引國內外人士在貴州置業休閑生活，并聚集產業高端人才，推動相關產業特別是生態產業的發展。

（5）打造品牌，生態營銷

為了貫徹生態國際大循環戰略，貴陽需要充分利用當今世界高度重視生態環境的千載難逢的發展機遇，合理規劃，采取積極、主動的、具有震撼性的城市營銷戰略手段來有效增進自身優勢和能力，打造“高遠山林生態城市”品牌。

打造城市品牌。貴陽首先可以將城市品牌準確定位為“高遠山林生態城市”，然后通過具有較大影響力的項目特別是國際項目提升“高遠山林生態城市”的國際知名度和關注度。通過會展、數字城、大型文化主題公園等大項目的規劃和建設，將大項目建設與貴陽文化、風貌結合起來，以點帶面，向外界宣傳貴陽，傳播貴陽的城市性格，推廣貴陽的城市形象，提升貴陽的城市知名度和美譽度。同時，貴陽也要創意城市品牌標識，貴陽可以開展面向全球征集城市品牌標識活動，通過這一主題活動，衍生系列宣傳活動，向世界宣傳自己，介紹自己。貴陽城市營銷應該面向多樣化的對象，即要面向居住者、投資者、旅游者等城市受眾進行城市推廣和宣傳，通過開展城市營銷活動，面向全球推介“高遠山林生態城市”這一城市品牌。

生態主題營銷。貴陽應將生態營銷作為首要的主題營銷，這種營銷包含多個方面，不僅包括國際原生態山林城市的城市發展愿景的營銷，也包括城市生態環境和生態旅游的營銷，還包括城市生態綠色產品的營銷，特別是生態綠色食品的營銷。在策略上，貴陽可以舉辦國際性的生態環保會議和生態產品會展，建立綠色技術交流中心，創立“貴陽——綠色食品基地”、“貴陽——綠色制造業基地”等國內外知名的綠色產品基地，使人們逐漸產生貴陽城市、產業、產品都是生態的和綠色的，最終能夠使消費者和生產者都能夠產生“貴陽——原生態——山林城”的自然聯想，從而將貴陽塑造為“生態”的代名詞，將貴陽“高遠山林生態城市”品牌推行到全世界。

References

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