人力資本與高等職業教育關系研究綜述

趙建

摘要：學術界對人力資本與新型城市化的關系、人力資本與高等職業教育的關系等研究已取得了一定成果，但還缺乏“新型城市化發展、人力資本優化、高職院校人才培養”三者之間互動關系的研究。對此，在對相關研究進行綜述基礎上，提出高職院校人才培養必須以新型城市化發展對人力資本的需求為基礎，才能增強人力資本開發的有效性。

關鍵詞：新型城市化；人力資本；高等職業教育；人才培養

在經濟全球化和區域發展一體化背景下，中國的城市規模迅速擴大，新型城市化建設快速推進，區域經濟增長方式發生轉變，產業結構轉型升級，新型城市化發展對人力資本的存量與結構提出了新的要求。作為與區域經濟聯系最密切的高等教育形式，高等職業教育為新型城市化發展提供了高素質技能型人才，對人力資本的積累與優化起著重要作用。近年來，學術界非常關注此方面的研究，已取得了階段性研究成果，我們通過對CNKI期刊數據庫中相關文獻的查詢與分析，力圖為新型城市化背景下，增強高職院校人力資本開發的有效性研究奠定必要的理論基礎。

一、新型城市化的內涵

傳統城市化在推動社會經濟發展的同時，存在著城鄉差距不斷擴大、占用耕地過多、環境惡化、農民工難以市民化等問題[1]。而新型城市化是伴隨著新型工業化產生的，體現以人為本，全面協調可持續發展的科學理念，以市場機制為主導，實現資源節約，環境友好，經濟高效，社會和諧，大中小城市和小城鎮協調發展，城鄉互促共進的城市化發展道路[2]。概括而言，新型城市化的內涵可從四個方面表述：

一是堅持科學發展、以人為本。新型城市化以科學發展觀為指導，注重可持續發展理念，關注民生，促進人的全面發展，優化區域城市空間結構，從注重城市的規模擴張、形態建設轉向注重功能提升、內涵發展，關注城市綜合素質的提高；二是體現社會和諧、經濟高效、資源節約、環境友好。在構建社會主義和諧社會的時代背景下，推動新型城市化與新型工業化的良性互動，產業結構優化升級，經濟集約高效，環境污染最少，市民充分就業，實現經濟社會又好又快發展[3]。注重保護自然原生態，保持城市與環境之間的平衡，實現人與自然的和諧共處；三是實現城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城市化。通過提高城市發展質量，使城市的結構更優化，功能更完善。通過技術創新，加強資源的綜合利用，建設資源節約型城市。加強生態化建設，使城市環境優美宜居。推進農村人口的轉移，實現從農民到市民的轉化，并在城市中獲得全面自由的發展；四是推動城鄉一體化，城鄉互促共進，統籌兼顧。構建城鄉互動、協調發展的機制，促進城市化和新農村建設的聯動發展，積極推進城鄉規劃設計、基礎設施、產業布局、社會事業、社會保障、生態環境、公共服務、管理體制“八個一體化”。

二、人力資本與新型城市化

1.人力資本概述

國外對人力資本的界定，不同的學者有著不同的見解，最具代表性的是“人力資本之父”西奧多·W·舒爾茨（Thodore W.Schults），他認為人力資本是人作為生產者和消費者的能力，體現于勞動者身上，通過投資并由勞動者的知識、技能、體力（健康狀況）所構成的資本[4]。加里·S·貝克爾（Gary S.Becker）認為人力資本投資主要是教育支出、保健支出、勞動力國內流動的支出或用于移民入境的支出等。我國對人力資本研究起步較晚，經歷了從引進到介紹，從概念推廣到實踐的過程。李忠民認為人力資本是一種在人體內凝結的，并能夠物化于商品或者是服務，從而增加商品或者是服務的效用，最終借此來分享收益的價值。上述觀點是基于不同角度進行界定的，根據發展時期及組織背景的不同，對人力資本涵義的解釋也不同。

對于企業人力資本類型的劃分，依據不同劃分方式也有所差別。盧卡斯（1987）以勞動類型為依據，把人力資本劃分為體力型人力資本與技能型人力資本；貝克爾（1992）以知識專用性為依據，把人力資本劃分為一般價值人力資本與特定人力資本；李忠民（1999）以能力為依據，把人力資本劃分為一般型人力資本、技能型人力資本、管理型人力資本與企業家人力資本。

2.人力資本是經濟增長的重要引擎

舒爾茨（1961）提出了經濟增長的人力資本模型，他認為人力資本對國民經濟增長和國民收入增加的作用比物質資本和勞動者數量的增加重要得多，勞動生產率得以迅速提高，是人力資本不斷增加的結果。發達國家的經濟實踐表明，人力資本是經濟可持續發展的動力，是經濟增長的重要引擎。

在我國，人力資本作為區域經濟建設的重要內生變量已得到了學術界的廣泛認同，與本文相關的研究有三個角度：一是人力資本與區域經濟關系的實證研究，如李景睿（2011）認為從人力資本對總產出的貢獻數值及其演變趨勢來看，人力資本水平的提升能夠顯著地促進珠三角經濟增長，且其效應逐年遞增[5]；二是人力資本與經濟轉型升級關系的研究，如崔鳳軍、楊加鷗（2012）認為人力資本是促進經濟轉型升級的核心資本，構建適應經濟轉型特點的人力資本體系，才能滿足經濟轉型發展的需求[6]；三是經濟轉型發展中如何促進人力資本積累的研究，如時慧娜（2013）認為，轉變城市化推進方式、加大教育投入、降低人力資本投資成本并提高其預期收益是促進人力資本積累的主要途徑[7]。

3.人力資本是新型城市化建設的重要支撐

《2012中國新型城市化報告》指出，城市化的快速發展，中國人力結構將出現重大轉折，由體能向智能的轉換加速。高怡冰（2013）認為人力資本能夠推動內涵式、高端化、生態型的新型城市化進程，人力資本通過技術創新、產業升級和基礎設施完善等傳導機制，成為城市群升級的動力源[8]。隋廣軍（2013）認為在新型城市化發展中，產業結構從勞動密集型、資本密集型向技術密集型、知識密集型轉變，經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，由依賴物質資本向依賴人力資本轉變[9]。

人力資本對新型城市化建設的支撐作用可歸納為：人力資本的積累與優化，可以影響產業運行的成本和效率，為提高產業競爭能力提供人才支撐；可以幫助優化企業資本，節省勞動力和減少物質資本使用數量，提高資本使用率與資本收益率；可以使勞動者更具創新與創造能力，利于技術創新與進步，從而推動經濟增長方式的轉變；可以催生更多的技能型人力資本、企業家人力資本，在技術進步的同時發展新的產業，從而改變區域分工格局，打造優勢產業，推動產業轉型升級；可以使人力資本的外溢效應導致土地、資本等生產要素的邊際收益遞增，降低經濟發展對自然資源的依賴，符合新型城市化資源節約、環境友好的發展理念。

三、新型城市化背景下人力資本與高等職業教育的關系

1.人力資本理論對高等職業教育發展的意義

人力資本理論對高等職業教育發展具有重要的理論指導意義。戴國強認為（2012）高職教育是人力資本投資的重要組成部分，人力資本理論明確了教育的經濟功能，指出了發展高職教育的緊迫性與重要性，促進了高職教育的投資行為；人力資本理論將人的智力、知識、技能、經驗、體能等視為資本的觀點，使高職教育明確了人才培養的具體目標[10]。侯寧、沙秋琳、郭會宇（2013）認為人力資本理論引起了各國政府對教育與人力資源開發的重視，使高職教育走上了大眾化發展之路；人力資本理論指出了高職教育所肩負的重任，使高職教育明確了適應市場經濟發展的必要性，有助于提高高職教育與社會經濟的協調性[11]。

人力資本理論對高等職業教育改革實踐具有重要的借鑒意義。根據人力資本理論可以研究高職院校畢業生就業影響因素，促進有效就業（張靜華，2009）。根據人力資本理論可以研究高職畢業生人力資本保全與增值的策略（何耀明2010）。基于品德屬于Ⅱ型人力資本的研究，有助于高職院校學生品德的培養（張銳，2012）。人力資本管理是高職院校發展的基本保障，運用人力資本理論可以科學地建立高職院校的人力資本激勵機制（馮寓奇，2009）。人力資本理論強調人的知識、才能等資本屬性，可以幫助高職院校創新人事制度（林秉娟，2012）。運用人力資本理論有助于改革創新高職院校管理體制（熊禮杭，2008），有助于高職院校師資隊伍的高效管理（楊敏恒，2008）。

2.高等職業教育對人力資本積累的作用

舒爾茨認為教育投資是人力資本的關鍵性投資，學校教育是人力資本的最大投資。高等職業教育作為與現代社會經濟發展聯系最直接、最緊密的高等教育類型，以培養高素質、職業化、專門化與技能化人才為目標，對人力資本的形成、人力資本結構的優化都具有極其重要的影響。

現階段，我國人力資本發展水平與發達國家還有較大差距，存在著人力資本存量不足，高智能、高技術勞動力所占比例小，農村人力資本匱乏，經濟區域內人力資本結構不合理，人力資本利用率較低，不能滿足社會經濟發展需求等問題。而高職教育對人力資本的積累起到了重要的作用，高職院校培養了大量的技能型專門人才和高素質勞動者，促進了人力資本的積累，滿足了區域社會經濟發展的需要（趙映霞，2010）。高職院校根據區域經濟的發展，形成與區域產業結構發展相適應的專業格局，能夠提供與產業結構相適應的人力資本結構。高職院校參與了農村人力資本開發與培訓，為新農村建設培養技能型人力資本，促進農村科學技術應用推廣，實現農村經濟社會的發展（張新，2012）提供了支持。高職院校與企業合作開發的訂單班教育模式，培養了符合企業需求的人才，優化了企業人力資本的結構。高職院校通過對企業員工的職業培訓，提升了企業人力資本的質量。

3.新型城市化與高等職業教育人才培養

在新型城市化發展背景下，高等職業教育的直接貢獻在于源源不斷地為新型工業化發展輸送技能型人力資本，也就是說，新型城市化與高等職業教育的關系是通過人力資本供需結構得以反映的。高職教育在新型城市化建設中發揮著十分重要的作用，在具體實踐中決定著城市的崛起與發展。新型城市化發展需要更優質的高素質技能型人才，同時也為高職教育提供了良好的發展契機，對高職教育的規模、專業結構、人才培養質量等方面提出了新的要求。

在新型城市化發展背景下，高職教育必須創新人才培養模式，提升高職教育的區域服務功能（劉軼穎、高凌俊2013）；必須基于區域經濟轉型與產業結構升級，構建創新人才培養體系（張翠玲、張連緒2013）；必須創新校企合作育人模式，使高校與企業共同構成人才創新通道，實現人才創新資源的有效聚集（王瑞文，張嘉2011）。

四、研究評述與展望

新型城市化建設已成為推動我國經濟發展的重要動力機制，是衡量城鄉居民生活質量和區域經濟發展水平的重要標志。人力資本理論揭示了教育與經濟發展的內在聯系規律，人力資本是新型城市化發展的重要引擎。高職院校人才培養工作必須深入研究新型城市化的內涵，主動適應新型城市化發展需求。縱觀各位學者的研究，相關成果豐碩，對高職院校創新人才培養模式的研究提供了理論基礎與重要啟示。

1.注重新型城市化對人力資本需求的研究

通過分析發現，國內外對新型城市化與人力資本、人力資本與高職教育、新型城市化與高職教育的研究較為豐富，但缺少“新型城市化發展、人力資本需求、高職教育人才培養”三者之間互動關系的研究，基于新型城市化發展對人力資本需求的高職教育人才培養方面的研究還缺乏針對性。而高職教育要適應新型城市化發展需求，就要首先對人力資本積累與優化的需求進行研究，從而使高職院校人才培養與“新型城市化背景下的人力資本積累與優化需求”相適應，與“基于人力資本積累與優化的業界需求”相對接。

2.增強人力資本開發的有效性

有效的人力資本開發，就是通過投資提高人才在市場經濟條件下的生存能力和就業能力，不適應市場需求的人力資本投資則是無效的投資，不適應市場需求的教育則是無效的教育。在新型城市化發展背景下，人力資本成為城市發展和企業參與市場競爭的關鍵要素，只有適應市場需求的人力資本投資才具有有效性。

高職教育是培養與新型城市化發展相適應的人力資本的重要途徑，高職教育必須增強人力資本開發的有效性，提升高職教育對市場經濟的適應性；必須通過對市場需求的分析，把握需求現狀與趨勢，并主動適應需求，創新人才培養模式，形成有效的人力資本開發體系。

3.適應新型城市化進程中的人力資本需求變化

新型城市化建設是一個動態的過程，對人力資本的需求也在不斷地變化。在新型城市化背景下，經濟發展模式的轉變與產業結構的轉型升級，使業界對人力資本的存量、結構需求都發生了變化。高職院校人才培養必須通過分析人力資本需求的現狀與趨勢，及時了解行業與崗位需求情況、人才結構需求、人才能力素質需求等變化，在此基礎上，密切結合新型城市化發展需求創新辦學模式，開發設置專業，確定人才培養目標、人才規格、人才能力素質結構等，才能實現人才培養模式的創新，形成專業特色，提高自主創新與科技應用能力，增強學生就業能力，從而提高人才培養質量，適應新型城市化進程中人力資本的需求變化。

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