高職社區管理與服務專業人才培養規格及課程設計

廖敏

摘 要：隨著政府機構改革的深化和公共事業的發展，政府職能轉變必將需要更多的社區工作者來從事政府下放的工作。這對社區管理與服務專業人才的培養提出了更高的要求，培養規格也應進行相應的調整。研究和分析就業崗位的典型工作任務對高職社區管理與服務專業人才培養規格的要求，在此基礎上，構建社區管理與服務專業的課程體系的改革方案。

關鍵詞：社區管理與服務專業；人才培養規格；課程體系

一、社區管理與服務專業就業崗位及人才培養目標

社區管理與服務專業人才培養面向社區工作站的社區事務員和社會組織的社會工作者等一線崗位，即社區工作站的黨群服務專干、社區人口與計劃生育管理服務專干、綜合治理服務專干、城市管理與愛國衛生服務專干、勞動保障服務專干、社會救助服務專干、住房保障服務專干、社會事務服務專干、公共事業服務（經濟服務）專干等崗位以及社會組織的社會工作者崗位。培養德、智、體、美全面發展，掌握社區管理與服務工作必備的國家相關法律法規及政策、社會工作方法、社區工作事務流程及方法等理論專門知識，具備政策執行和社區事務受理能力；運用個案工作、小組工作和社區工作方法開展不同人群和不同領域的服務能力；社區活動和項目的策劃、組織、實施和評估的能力，具有愛心助人、助人自助等專業品質的高素質高等技能型、應用型、創新型和可持續發展的社區管理與服務專門人才。

二、社區管理與服務專業人才培養規格分析

1.社區常規事務受理。包括管理和服務基層黨員，做好育齡群眾的分類管理及轄區內流動人口管理工作；開展矛盾糾紛的排查和調處工作，社區環境整治，協助做好各類社會保險的參保審核工作；負責轄區內城市居民最低生活保障、特困家庭醫療救助、精神病人救助、臨時應急救助工作的日常管理和服務工作；等等。以上工作任務需要了解社區黨建、計生、綜治、社會救助等事務內容及受理流程，具備分析和解決問題的能力及愛崗敬業、為民服務的意識。對應的專業課程有社區建設理論與實務、民政工作、社會救助、農村社區管理等。

2.社區各項工作相關政策宣傳教育與執行。包括宣傳教育黨的路線、方針和政策，宣傳和實施計劃生育政策、法規、規章，開展法制宣傳教育，開展勞動保障方面的信訪接待、政策咨詢，宣傳貫徹關于社會救助的法律、法規和政策，落實社會救助工作制度等。以上工作任務需要了解社區各項工作及服務人群相關的法律法規，具備宣傳教育與執行能力及較高的政治素養和法律意識。對應的專業課程為社會管理概論、社會政策與法規等。

3.社區常見公文寫作。包括簡報、計劃、總結、調查報告、規章制度，介紹信、證明信等。以上工作任務需要了解簡報、計劃、總結、調查報告等寫作規范和要求，具備文字寫作能力和耐心細致的職業素養。對應的課程包括社區公文寫作、申論、檔案管理實務。

4.社區關系溝通與協調。包括協調工、青、婦等群團組織在精神文明建設中的工作，發揮計劃生育協會、計劃生育議事委員會和志愿者隊伍的作用，全面化解民事矛盾，組織協調街道、社區、城管執法大隊、城市協管員、駐轄區單位等各條線做好城市管理整治及執法工作；負責社區內物業服務公司的管理銜接，加強社區與物業公司、業委會的聯系，積極受理、協調處理有關物業糾紛，指導業委會成立和改選工作等。以上工作任務需要了解社會互動、社會角色、人際溝通等社會學、心理學知識，具備較強的表達溝通能力、矛盾調解能力以及良好的心理素質和大局意識。對應的專業課程有普通心理學、人類行為與社會環境、社區管理溝通、物業管理實務等。

5.社區個人、家庭的個案輔導及管理。包括針對社區老年人及家庭開展長者日常生活照料、健康維護服務、精神慰藉服務；針對兒童青少年及家庭開展困難家庭幫扶、家庭暴力、家庭矛盾糾紛調解等服務；針對社區內的殘疾人提供康復訓練、職業技能訓練服務；針對外來人員提供情緒心理輔導、矛盾調解服務等。以上工作任務需要了解個案工作的基本程序、方法技巧，具備較強的表達溝通、個案輔導、資源鏈接的能力以及愛心助人、助人自助的職業素養。對應的專業課程有個案工作、老年健康照護、現代家政、自閉癥的康復與治療等。

6.社區特定人群的小組工作。包括針對社區老年人的特點和需求開展文體康樂、社會支援服務；針對少年兒童及其家庭開展430學校、興趣小組、專題培訓、拓展活動、健康娛樂、能力提升、親子活動、兒童教育培訓服務；針對社區內的殘疾人提供康娛與社交、社區共融服務；針對外來人員提供文體服務、關懷支持服務等。以上工作任務需要了解社區特定人群特點及小組工作流程及方法，具備小組招募、計劃、實施與評估的能力以及協作意識。對應的專業課程有小組工作、成長小組、矯正社會工作等。

7.社區活動和項目的策劃、組織、實施與評估。包括社區公益活動、娛樂活動、民俗活動、科普活動、專題活動、觀念活動等和社區針對特定人群服務項目的策劃、組織、實施與評估工作。以上工作任務需要了解社會工作行政、社區活動和社區服務項目的類型及策劃、組織、實施與評估方法等知識，具備組織策劃能力、資源整合與拓展的能力以及團隊合作意識和開拓創新意識。對應的課程有社區工作、社區活動策劃、社區服務、社區建設項目管理等。

8.社區問題與需求的調研。包括掌握分析社區的社會治安和安全形勢，降低刑事案件發案率；組織開展治安巡邏，及時收集、匯總有關綜治工作數據，做好資料的整理、歸檔及保管工作；對下崗失業人員和就業困難人員家庭狀況、本人就業條件和就業愿望等情況進行核實；定期對申請社會救助的家庭進行入戶調查，及時掌握其家庭動態信息；及時掌握轄區各樓宇公司的基本情況和變動情況，使每項工作有原始記載，資料齊全。以上工作任務需要了解社會問題分析及社會調查程序與方法，具備發現問題及開展調研的能力以及熱心為民服務意識。對應的專業課程有社會工作概論、社會調查方法、當代社會問題等。

三、社區管理與服務專業課程設計

1.根據課程性質分類，構建模塊式的課程結構。課程模塊具體包括專業基礎課、專業核心課、專業拓展課。專業基礎課應適當綜合化，按照培養“職業人”和專業價值觀來設計，包括社會管理概論、成長小組、普通心理學、人類行為與社會環境、社會工作概論等課程。專業核心課注重核心能力的培養，按照崗位需求和運用性來設計，包括社區建設理論與實務、民政工作、社會調查方法、社會政策與法規、個案工作、小組工作、社區工作、社區公文寫作、社區服務、社區活動策劃等。此外，專業拓展課應充分考慮學生的興趣、愛好，拓寬學生的知識面，開闊視野，促進學生個性特長的發展。所以專業拓展課包括當代社會問題、社區建設項目管理、申論、手語、人力資源管理、自閉癥的康復與治療等課程。

2.根據社區工作任務，重構課程教學內容。基于工作任務的課程教學是指在教學過程中，以完成一個個具體工作任務為線索，把教學內容巧妙地安排在每個工作任務之中。在具體的課程設計過程中，要注意以下幾個方面：一是課程定位要準確，要以社區典型工作任務為導向，以學生成長為中心設計課程，實現個人成長和崗位需求的雙重目標。二是工作任務的解構需要在了解典型工作任務的基礎上解構工作步驟，明確每一個典型工作任務及步驟的理論知識、核心能力和職業素質，由此來確定具體的理論章節和實踐項目。三是課程內容的重構需要打破原有的課程的知識體系，從社區典型工作任務出發，依據每一個任務的具體步驟組建一系列行動化的學習項目，體現由易到難、循序漸進的過程。四是課程實踐任務要符合課程要求，嚴把實踐環節確保課程實踐的效果。

3.凸顯實踐教學，構建和完善實踐教學體系。根據人才培養目標和規格，以價值教育為核心，服務貫穿專業人才培養全過程。注重課堂教學與專業實踐相結合，感性認識與環境熏陶相結合，價值內化和實務訓練相結合，以社會服務推動教學，服務與學習相互促進，逐步建立“義工服務—寒暑假實習—階段性實習—畢業頂崗實習”遞進式的實踐體系。專業實踐教學注重由一般服務逐漸發展到專業服務，由引導參與逐漸內化為自身意識，繼而轉變為自覺行動。

參考文獻：

[1]陳增榮，王星飛.高職院校社區管理與服務專業建設探微[J].職教論壇，2008，（10）.

[2]周四偉，趙爾男，劉芳.基于工作任務的課程體系建設與開發[J].中國環境管理干部學院學報，2012，（8）.

責編：一 蕭