加強國有企業反腐倡廉工作，促進國有企業科學發展

萬虹

摘 要：作為國民經濟的支柱，國有企業在現代市場經濟中發揮著至關重要的作用。國有企業如果要得到更好的持續的發展，除了在加強自身改革發展的同時，進一步加強反腐倡廉工作是至關重要的。

關鍵詞：國有企業；反腐倡廉；科學發展

隨著改革改制的進一步深入，國有企業在現代化建設過程中的地位和作用顯著提高。在市場經濟環境下，國企是國民經濟的重要支柱，擔負著重要的政治責任、經濟責任和社會責任，尤其是領導層，既要有市場意識，又要有奉獻精神。在進一步加強黨風廉政建設的背景下，國有企業必須在搞好改革發展的同時，加強反腐倡廉工作，深入推進黨風廉政建設，只有這樣才能促進企業的科學發展。因此，加強國企反腐倡廉工作，提升黨員干部拒腐防變的意識和能力，對于實現國有資產保值增值，促進國有企業穩定、健康、持續、科學發展具有重要意義。

一、國有企業反腐倡廉工作現狀

以黨風廉政建設為契機，特別是依托近期黨的群眾路線教育實踐活動，國有企業根據自身工作需要和特點，采取多種形式開展反腐倡廉警示教育活動，在黨員廉潔自律、反腐倡廉制度建設、效能監察工作以及責任制推進等方面取得了一定實效，但整體而言，反腐倡廉工作仍舊存在一些問題，面臨一些挑戰。

（一）思想認識不到位。一般而言，思想認識不到位，則反腐工作很難推進，尤其是黨政主要領導的認識問題，直接影響著企業整體反腐倡廉工作的成效。目前在思想認識方面主要存在三個誤區，即：第一，重視性不夠。從紀檢部門的設置，紀檢干部的配備等方面來看，國有企業中存在紀檢監察室與其它部門合屬辦公，紀檢干部存在人員復用的現象，紀檢工作多按照上級交辦的任務去完成，缺乏主動性，這些現象都說明了在企業中紀檢工作的被邊緣化，沒有受到充分的重視；第二，認識有失偏頗。少數領導干部，甚至是黨政主要領導，未能很好地定位企業反腐倡廉工作，對企業的黨風廉政建設、反腐敗工作等機制體制搞不清，總以為反腐倡廉工作是紀檢部門的職責，凡是涉及黨風廉政建設的相關工作全部推給紀檢部門去落實，促使紀檢干部們孤軍奮戰、“單打獨斗”的被動局面；第三，存在畏難情緒。有的黨員干部總以為反腐倡廉是社會現象，認為只要有市場就有腐敗，腐敗問題在企業難以根除，工作信心不足，同時認為查處腐敗，就要與人為敵，就會碰到很多阻力，不愿意干得罪人的活。

（二）教育效果不明顯。目前，企業里反腐倡廉教育實踐活動搞了很多，形式多樣，如理想信念教育、黨性黨紀教育、法律法規教育 、廉潔自律教育、警示教育等，但是效果卻并不明顯，尤其是基層企業組織。究其原因有三方面，即：一是反腐倡廉宣傳教育的大格局受限，使得越到基層，力度越不夠，正風肅紀的高壓態勢沒有形成，導致很多干部黨員都或多或少存在僥幸心理；二是教育形式單一、針對性不強，教育活動不能適應企業實情，為了教育而教育，活動的后續感染力和影響力不強，多數時候是問題出現后再進行教育和處理，而不是在苗頭剛出發現時就打預防針；三是對腐敗現象不及時查處，潛規則現象依舊盛行，影響了公平公正，影響了教育實踐活動效果。

（三）工作制度難落實。從中央到省、市、縣，以及企業內部，都出臺了有關反腐倡廉的各項規章制度及細則，尤其是企業內部，年年在制定，年年在更新，但是從實際情況了解來看，這些制度往往擺設的多，落實的少，這種現象的出現有客觀原因，也有主觀原因。從客觀來講，制度本身過多、過濫，缺乏系統性、嚴謹性、針對性，存在不切合實際、貫徹執行難度大的問題。從主觀而言，制度制定者法治意識淡漠，工作不深入，調查研究缺乏，重制度建設，輕監管落實，個人主觀意識強烈。

（四）監督檢查不到位。在反腐倡廉工作的監督檢查方面，普遍存在監督難的問題，監督同級難，監督“一把手”更難，造成這種問題的關鍵是體制機制問題。在企業中多以監督員工、督促重視為主，監督同級、領導基本流于形式，查案辦案則更難。存在三種情況比較典型，即：一是“管得住的看不到”，上級機構可以監督下級機構，并且管理住，但是因不在同一所在地，對于信息的及時、全面、準確掌握有難度，難以進行有效監督，多等到問題嚴重時才發現、處理；二是“看得到的管不住”，多發生在單位內部的監督，包括對同級的監督，對領導的監督，看到比較清楚但因種種顧忌或阻力無法監督到位；三是既看不到也管不了，主要針對下級機關對上級機關而言，能不能行使有效監督多取決于上級單位的工作舉措。

（五）查辦案件難作為。查辦案件是紀委、監察部門的主要職責，是懲治違法違紀和腐敗行為的重要手段，但現實情形中作為不大、威懾不夠，特別是在企業內部。查辦案件過程中，因存在發現線索難、調查取證難、獨立辦案難等因素，使得查辦案件難度很大，如企業領導希望保護企業利益、保護干部，而職工要求懲辦壞人，類似的兩難現象經常出現，影響企業辦案效果。

二、關于做好國有企業反腐倡廉工作對策的思考

作為黨的廉政建設的重要組成部分，國有企業的反腐倡廉建設意義重大。在上述分析的基礎上，加強國有企業反腐倡廉工作，應當以健全懲治和預防腐敗體系為中心，輔以思想認識、隊伍建設等手段，促進國有企業的科學發展。

（一）創新教育活動方式，筑牢拒腐防變的思想底線。做好企業的反腐倡廉教育，必須將反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署中，整合紀檢監察、人事、工會等相關部門的力量，建章立制，確保每次宣傳教育活動都有成效。在制度保障的前提下，采取多樣化的教育活動形式，結合企業實際有針對性的開展，真正使教育活動深入人心。在此基礎上，教育活動必須強化理想信念的教育，因為理想信念對一個人的思想覺悟、價值取向、是非判斷有著最直接的影響，有了正確的理想信念，才能構筑最牢固的拒腐防變的思想道德底線，才能進一步彰顯其它各式教育活動的實際效用。此外，還要結合企業文化建設，進一步加強廉潔文化教育，把反腐倡廉教育真正融入企業文化建設中去，以廉潔文化凈化企業環境和社會環境，以此促進企業科學發展。

（二）強化制度建設，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。制度建設是反腐倡廉工作的核心環節，它有助于消除人為主觀性，從腐敗源頭進行根除，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。將反腐倡廉通過制度融入日常工作中，使其與管理體制、管理環節、管理流程緊密結合，從而增加反腐倡廉工作的系統性、針對性、可操作性和長效性。按照現代企業制度建設的要求，建立規范的法人治理結構，形成各項權力一體的權力制衡機制，將權力關進制度的籠子里。要建立健全監督約束機制，促進權力運行公開透明；要嚴肅查辦違紀違法案件，堅決懲治腐敗分子。形成教育、制度、監督并重的懲治腐敗體系，發揮懲防并舉、綜合治理的整體效應，使國有企業經營管理人員，特別是領導干部，不想腐，不敢腐，也不能腐。

（三）創新辦案機制，加大責任追究力度。從一般意義上而言，國有企業的辦案環節應該是最薄弱的環節，是紀檢干部最不愿意去主動觸及的環節。辦案結果是直接檢驗制度能否落實、監督是否有力的關鍵，因此，必須始終把懲處作為維護制度嚴肅性的有力手段，體現震懾性。對于任何違紀案件，或是存在的腐敗苗頭，必須一查到底，使企業的損失降到最低，同時鼓勵群眾自動參與到監督中來，讓任何違紀違法事項無處遁形，讓權力在陽光下透明行使。在辦案機制上必須不斷創新，在責任追究力度上必須進一步強化，通過辦案來震懾一批人，將腐化思想消滅在萌芽狀態，從源頭上挽救一批人。

（四）加強紀檢監察隊伍建設。紀檢監察隊伍是反腐倡廉工作卓有成效的關鍵因素，甚至可謂起著決定性的作用，因此要想反腐倡廉工作有成效，必須要加強隊伍建設，包括配備高素質人才，加強對工作人員的各類培訓，特別是思想品質的專業素質的培訓，提升紀檢干部的綜合素質。近年來，企業改革力度進一步加大，企業應該進一步強化紀檢監察部門，包括在機構、人員、經費等方面給予大力支持。上級紀檢監察機關更要積極支持下級機構工作，使各級紀檢監察機關形成一個上下聯動的嚴密的防腐網。

參考文獻：

[1] 徐元軍.對國有企業反腐倡廉制度建設的思考[A].2012年中國航空學會管理科學分會學術交流會論文集，2012

[2] 王麗慧.論當前國有企業如何做好反腐倡廉制度建設[J].經營管理者，2013（20）

[3] 張運佳.關于推進國有企業反腐倡廉機制的探討[J].東方企業文化，2011（04）