梁本春

摘 要：在我國社會主義市場經濟高速發展的今天，建筑事業在我國社會建設中所起到的作用越來越突出，不僅能夠為人們提供更舒適、更方便、更安逸的生活環境，同時其本身也是我國經濟發展的重要增長點之一。隨著人們質量意識的提升，建筑工程的質量已經成為社會關注的焦點。為了滿足人們對建筑工程質量的要求，質量監督機構必須要強化建設工程質量的監督力度，規范各參建單位的質量行為，從而提高建筑工程施工建設的整體質量。本文就針對如何強化質量監督力度的辦法做了闡述。

關鍵詞：強化；建筑工程；監督力度；方法

自改革開放以來，我國建筑行業的發展速度明顯加快，究其原因，一方面是城市經濟的全面發展，城市建設速度加快，城市人口快速增加，對住房建筑的需求量激增。社會需求的增加使得建筑行業的經濟快速發展起來。另一方面是通過改革開放，我國加強了與西方發達國家之間的交流，建筑技術以及經驗得到了前所未有的提升，這也在一定程度上促進了建筑事業的快速發展。雖然我國建筑行業發展的總體趨勢是非常不錯的，但是在其發展的現階段依然存在著一定的問題，比如工程質量問題。為了提高建筑工程的質量，我國政府質量監督機構必須要強化對工程質量的監督管理力度，確保各項質量監督措施落實到工作的實處。

1 強化工程質量監督力度的必要性

（1）隨著人們生活水平的提升，人們的質量意識越來越強，對建筑工程的質量要求和居住的環境也越來越高，如果政府質量監督機構不重視強化質量監督的力度，而且對工程參建各方的行為不加以規范，最終建筑企業所生產的建筑產品是次等品或是危險品。人們如果購買了這種建筑產品，在使用過程中就可能會出現這樣或是那樣的問題，給使用者造成不便，甚至是給使用者的生命、財產安全構成威脅，進而給國家造成不穩定的因素。建立和諧社會就無從談起。因此，政府質量監督機構必須與時俱進要加強對工程質量的監督。

（2）隨著建筑業的發展，建筑規模越來越大，高層建筑不斷涌現。從建筑工程的規模和高度來說，如果政府質量監督機構不重視強化質量監督的力度，導致建筑工程的質量達不到標準或是存在著潛在質量問題，就會嚴重影響到建筑工程的使用功能。這對建筑市場經濟的發展來說是非常不利的，對我國整體經濟形勢也會造成極大的影響。從這個角度而言，政府質量監督機構也必須加強對工程質量的監督力度。

2 強化建設工程質量監督力度的方法

2.1 務必加強質量監督隊伍的建設

對于建設工程的質量監督來說，其關鍵在于監督隊伍的素質高低。因此，在新時期，政府質量監督機構必須加強對監督人員的培養，提升其素質，打造一支高素質的專業化的監督隊伍。此處所謂的高素質監督人員，主要具備兩個方面的素質：一是敬業，二是有能力完成政府下達的監督任務。首先，必須培養監督人員的責任意識以及敬業精神，端正其工作態度，并通過一系列管理制度對質量監督人員進行制約，全面提升其作風素質，加強對監督人員的紀律檢查。其次，監督機構必須要加強對質量監督人員專業技術的培養，尤其是與質量監督相關的知識、經驗，幫助質量監督人員掌握更多的新知識、新技術、新工藝、新方法。提高其解決質量問題的能力。從而更好地做好監督工作。

2.2 做好建設工程項目實施前的質量監督

對于建設工程項目實施前的質量監督工作而言，其主要內容包括受理工程項目質量監督注冊手續以及對工程各個參建方行為主體的質量保證體系進行核查。

（1）工程質量的監督注冊。①注冊方式主要是建設單位在領取到施工許可證之前，要按照相關的規定在工程質量監督機構處辦理相關的監督注冊手續。②注冊內容主要包括施工圖紙設計文件審查報告、批準書、施工組織設計、監理實施細則、中標通知書、施工合同、監理合同、三方（建設方、施工方、監理方）單位的負責人和機構組成、其他文件資料等。一旦發現所提供的資料不完全或是不真實時，就必須責令其將資料補充完整或是更換真實資料，然后再辦理相關的監督注冊手續。監督單位根據所注冊工程項目的投資形式、工程規模、工程特點、責任主體等信息，制定出有差別性的施工監督方案以及應急方案。

（2）核查質量保證體系。①審查方式是監督組要在施工現場的施工開始之前對其進行核查。②審查內容主要包括對監督注冊時所提供的監理、建設、施工以及設計單位的機構組成、人員資料以及資格證書等進行審查；對各個參建方的責任主體、人員資格、崗位責任制、人員到位情況等進行審查。凡是在審查過程中發現不符合要求的，就必須要責令其整改。并附以對不良行為進行扣分處罰。

2.3 做好建設工程項目實施過程中的質量監督

這個階段是工程實體質量形成的重要階段，所以，必須強化這個階段的工作，對于整個工程而言，將會收到事半功倍的效果。例如，廣東省東莞市正式出臺制度，對該市所有在建工程項目的現場管理人員實施實名制考勤。旨在完善建筑行業市場監管體系的管理工作，促進施工現場管理人員到崗履職，落實企業質量和安全生產責任制，推動企業規范管理，也是建立誠信體系的一個重要環節。該管理制度規定了實名制管理的主要內容，管理范圍，工作程序，行政處罰，開始及結束時間等以及詳細的操作細則。實名制管理主要采用指紋管理機，通過指紋采集儀、攝像頭及互聯網將指紋和圖象信息傳送到服務器，由市住建局在終端電腦進行考勤查詢統計。考勤的方式主要分為日常每個施工日的考勤及在關鍵的工程質量控制點或危險性較大分部分項工程施工時的指紋考勤。其中，日常每個施工日的考勤和危險性較大分部分項工程施工時的指紋考勤主要針對施工和監理單位，關鍵的工程質量控制點或檢查時的考勤除了施工、監理單位外，還包括勘察、設計單位。以強質量，保安全，促文明為目標，強化在建工程質量和安全文明施工長效管理機制，以新型技術應用為引領，創新和完善施工現場管理人員到崗履職的監管手段，全面提升在建工程質量和安全管理水平。以加強對各個參建單位及責任人員的管理來促進工程質量的管理。切實落實各個責任主體的責任。該市出臺該制度，無疑是強化工程質量監督的有效手段。

（1）施工作業面的監督抽查。①抽查方式：監督組開展監督工作的主線是工程質量轉化過程的施工操作面，對監理、材料、建設、設備以及檢測主體的協作配合進行監督抽查。并附以對不良行為進行扣分處罰，主要針對建設工程的隱蔽工程和主要部位進行監督抽查，以便真實的反映出施工作業面的實際情況。②監督內容：對各個相關機構的質量行為、操作面的施工質量以及操作面對應的責任主體。具體涉及到施工方案以及施工工藝編制、設計交底以及變更工作程序、材料驗收以及抽測報檢、作業面檢測、施工方案的執行情況、實物質量情況等。并附以對不良行為進行扣分處罰。

（2）工程實體的監督抽查。①抽查方式：監督組應該以中間產品工程實體為檢測的主體，對監理、材料、建設、設備以及檢測主體的協作配合進行監督抽查。在具體監督過程中，主要針對工程結構質量、重要使用功能、環境質量等進行。根據監督方案，進行不預約、不通知的監督檢查，以真實反映出工程實體的實際情況。②監督內容：對工程實體對應的責任主體、工程實體的質量行為、相關機構的質量行為等進行監督。并附以對不良行為進行扣分處罰。具體涉及到對各分部的施工資料、監理資料、尺寸偏差、外觀質量以及實體性能抽測等。

2.4 做好建設工程項目竣工驗收階段的質量監督

監督的內容主要有：①監督主要分部驗收工作；②監督主要單位的工程質量；③竣工驗收完畢且合格以后，要向備案機關提供與監督工作相關的各種資料以及質量監督報告。

監督方式：監督組必須要以主要分部、單位的工程質量為驗收工作的主線，然后對對監理、材料、建設、設備以及檢測主體的協作配合進行監督，要與建設單位約定具體的驗收時間，然后進入現場進行驗收。

監督內容：監督組應以主要分部、單位的工程質量為驗收工作的主線，以本工程相對應的責任主體、工程質量、相關機構的質量行為等為主要的驗收內容。具體而言，涉及到組織形式監督、使用功能的抽查、驗收條件核查、觀感質量抽查、驗收程序監督等。

若在竣工驗收的過程中發現一般性的質量問題，要及時提出處理意見；若發現嚴重的質量問題，必須要嚴格按照相關程序進行處理。要建立起參建方質量管理的信用檔案，凡是存在嚴重質量問題，亦或是違法、違規行為，需記入信用檔案，或通過媒體曝光、行政手段等進行懲罰，以此規范各參建方的質量行為。

3 結束語

總而言之，在社會主義市場經濟快速發展的今天，建設工程的質量受到社會的廣泛關注，一旦出現質量問題，其所帶來的影響是非常巨大的。因此，作為政府派出的質量監督機構，務必要重視質量監督工作，強化建設工程質量監督的力度。

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