滄州民營經濟的對策研究

李萍 龐洪芬

【摘要】本文結合滄州民營經濟發展過程中所出現的一些困難和矛盾，進行了深入的調查了解，提出了創造平等的競爭環境、建立相適應的融資體系、推動專業化市場和產業集群互動發展、推進科技創新、促進民營經濟自身的制度改進、拓寬渠道等解決問題的對策和建議。

【關鍵詞】民營經濟 對策 研究

民營經濟一般是指除國有及國有控股經濟、集體經濟以外的所有經濟成分，它不是一種所有制結構，而是一種經營模式。近年來，以個體私營經濟為主體的民營經濟對我市國民經濟發展的作用越來越大、貢獻越來越高。但是，民營經濟經營規模偏小、發展速度偏慢的矛盾也日益突出。如何正確引導和支持民營經濟的健康發展，為推動我市的“三化”進程和小康社會建設做出更大的貢獻。筆者在前段調查研究的基礎上，提出幾點意見和建議。

一、創造平等的競爭環境，為加快民營經濟發展提供機遇

從各種經濟成分的發展情況看，國有經濟因為有著壟斷行業等特殊優勢，其投入產出率遠高于民營經濟；而外資經濟則由于有著特殊的政策支持而處于效益增長的高端。民營經濟的小、散、低，除成長遲、積累短等因素外，行業準入的制約、創業資本、創業環境的制約是民營企業成長困難的主要因素，通過創造各經濟主體間平等的競爭環境，來形成各種經濟主體公平競爭，優勝劣汰的競爭環境已十分必要。平等競爭環境從發展過程看有起點平等、發展結果平等與發展機會平等三大切入點，當前需要著重解決的是發展機會的平等，通過競爭來解決效率評價問題。可以通過法律法規的形式從金融、稅收、技術創新、品牌創立、人才培養、市場準入等各方面出臺扶持民營經濟發展的相關政策、措施。

二、建立和民營經濟的發展相適應的融資模式，解決民營經濟的發展所面臨的資金“缺口”

我國的民營經濟在完成了早期的原始資金積累后，逐步從勞動密集型向著資金與技術密集型的領域升級發展時，融資渠道不通暢、資金供給不充足的問題就會變得日益嚴重，我市的民營經濟發展也面臨同樣的問題。針對民營經濟的發展中融資“缺口”，應該在一線幾個方面給以解決：可以考慮組建一些政府引導型、企業互助性和商業贏利性的信用擔保機構，為具有發展潛力的民營企業提供信用擔保，解決民營企業貸款過程中信用擔保難的問題；鼓勵規范的和具備條件的民營企業上市融資，組建地方性、區域性產權融資市場，以實現民營企業通過股權融資獲得規模擴張和產權重組等。人民銀行一定要充分發揮信貸資金的指導作用，積極利用貨幣政策鼓勵商業銀行來支持民營企業發展。同時，更要充分發揮商業銀行在信息、人才與資金方面的優勢，為民營企業提供咨詢、理財和信貸方面的服務，密切銀行與民營企業的關系，達到“銀行與企業”雙贏的目的。

三、大力推動專業化市場和產業集群互動發展，發揮塊狀經濟優勢

產業集群和市場互動發展可以強化技術、設備專業化的整體功能，優化資源配置，降低交易費用，共享基礎設施，在某一產業領域形成持續競爭優勢。隨著技術的進步和產品的提升，社會分工日益精細，產業鏈中的許多內置活動將逐步外化，這是民營企業發展的大好時機。目前我市的專業市場與產業集群已形成一定的規模優勢，今后要繼續發揮現有產業集群優勢，引導民營經濟向優勢產業集聚，形成上下游和相關產業配套。同時強化專業市場和產業集群的聯動機制，形成良性循環，互相促進，共同發展。

四、推進科技創新，提高民營經濟的綜合競爭力

改革開放以來，我市民營經濟取得快速的發展，但民營經濟的發展方式仍比較粗放，科技自主創新能力還比較低，經濟增長方式仍屬于資源依賴型和能源消耗型。一是通過提高自主創新能力，加快新型工業化的進程。第一要加快提高傳統優勢產業，廣泛運用先進技術改造和提升傳統產業；第二要積極地培育先進制造業，主要是加快高新技術產業、裝備制造業和信息產業等先進制造業的發展，不斷提升各產業層次，增強經濟可持續的發展；第三要進一步提升各行業準入門檻，加速淘汰落后的生產能力，嚴格限制各種高耗低效項目，盡快地建立落后產能的退出機制。二是通過民營經濟自主創新，提升產業核心的競爭力。既要鼓勵民營經濟進行自主創新，確立民營經濟在技術創新中的主體地位，使民營經濟成為科研開發投入主體、技術創新活動主體和創新成果的應用主體。同時還要利用外部力量為我所用，引導民營企業加快與大專院校和科研單位的聯合，幫助企業進行創新。鼓勵民營企業主動引進國內外先進技術，加快新技術、新產品的產業化進程。

五、促進民營經濟自身的制度改進，加快推進現代化管理模式的進程

目前許多民營企業特別是一些私營企業多數是出資人實行“家族式”管理，這種方式在起步階段確實能夠促進企業發展，但是隨著企業規模的不斷擴大，“家族式”管理所帶來的家長式個人決策、接班人世襲、任人唯親、產權封閉等弊端越來越明顯地暴露出來，已成為制約民營經濟發展的重要因素。對于具有一定規模且產權多樣化的民營企業，應按現代企業制度要求，建立規范的法人治理結構，實現所有權和經營權的分離，提高其決策水平和決策效率。

企業要發展離不開科學的管理，缺不了優秀的人才。要讓企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須不斷進行體制創新與科技創新，這就需要狠抓管理、狠抓人才。第一要對民營企業家進行“四項教育”。即為“政治思想教育、職業道德教育、法制教育、科技教育”，使廣大的民營企業家能夠做到誠實守信、明理懂法、經營有方、致富有道。第二孩要幫助民營企業提高科技水平與員工素質。要積極鼓勵與引導民營企業和大專院校及科研院所聯合，一方面加快對員工的業務素質方面培訓，另一方面要大力促進技術的引進，加強雙方聯合攻關。不斷提升員工素質和產品技術的含量，走“科技興企”的道路。

六、培育特色，形成品牌

民營企業發展壯大絕對不是簡單的量擴張，應該把產品提升檔次作為自己不懈追求的目標。要在重視創新質量、重視服務理念和信譽的市場觀念指導下，大力推進名牌，大力創新精品。從始至終注意培養特色產品、形成特色產業和構筑特色群體。我市地域較廣闊、區位很優越、資源又豐富、勞動力成本相對低廉，具備做大做強民營企業的諸多優越條件。一是大力的發展以農產品加工轉換為支柱的特色民營企業。一方面要發展現有的骨干民營企業，幫助他們努力培育特色、盡快形成品牌、積極拓展市場。另一方面要因地制宜，大力培育和引進新的民營骨干企業。二是大力發展以旅游業為支柱的特色民營企業。我們要以更加開放的心態、更加優惠的政策、更加大膽的步伐，大量吸引民間資金，以各種方式投入到我市民營經濟的開發和利用上來。

作者簡介：李萍，河北滄州職業技術學院現代服務系，副教授，主攻管理學方向；龐洪芬，河北滄州職業技術學院教務處，教授，主攻管理學方向。