論企業社會責任法律化

王華秀　楊藝璇

[摘 要]企業社會責任法律化源起于美國，現在逐漸被各國所接受。我國的企業社會責任包括勞動者權益保護、股東權益保護、環境保護、社會公益事業以及消費者權益保護等，但我國企業社會責任的相關立法層次不齊、面臨實施障礙。建立相應的獎懲機制、完善相關法律法規、積極發揮政府的作用、增強企業自身的社會責任意識、構建多層次社會監督體系是我國企業社會責任法律化的發展方向。

[關鍵詞]企業社會責任；法律化；獎懲機制；監督體系

[中圖分類號]D92 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）09 — 0096 — 02

一、企業社會責任法律化的源起和發展

企業社會責任是公司及其全體成員對股東以外的利益相關者承擔的經濟、法律和道德上的責任。隨著經濟的進步和社會的發展和法律體系的不斷完善，企業的這種社會責任逐漸通過法律進行規范，稱之為企業社會責任法律化。

對企業社會責任的探討最早出現在美國，經濟的飛速發展讓美國的企業實力蓬勃壯大，既豐富了美國人民的物質生活，也為社會創造了巨大的經濟利益。然而，經濟發展的背后也存在巨大的隱患。“黑色星期五”、“股價狂跌”、“華爾街動蕩”，一系列的社會問題也開始出現。這些突發的事件讓美國人民開始反省企業單純逐利的問題，因此美國學術界開始了對于企業社會責任的探討，從而出現了企業社會責任這一概念。而隨著法律制度的不斷完善，美國政府認為改變原有的企業發展寬松的法律環境已經是迫在眉睫，從而出現了企業社會責任法律化的這一理論。之后，企業革命和公司管理革命開始要求大型企業承擔起與其所獲利益相等的社會責任，因此出現“企業良知”這一概念，它改變了上世紀工業化過程中出現的利益最大化的社會理念，不僅僅要求企業盡力追求經濟利益，也要求企業在尋求發展的同時，不斷地協調與各方面的關系，促進各方面的共同發展。這一概念的出現是經濟社會發展到一定的產物，是社會進步的表現。21世紀后，“企業公民”替換了傳統的企業社會責任。目前“企業公民”的概念越來越受到世界各國的重視，作為普遍接受的概念開始形成一下公認的國際標準，目的是促進企業社會責任具體法律的出臺。世界經濟論壇認為，“企業公民”，主要包括以下四個方面：首先，公司在自身的管理上要不斷的規范和約束自己，要遵守法律，服從國際標準，同時防止腐敗和加強監督，包括道德行為準則問題以及商業原則問題；其次，企業還要對企業的員工進行合理的保護，主要包括平等的就業計劃，員工安全保護，薪金公平和反對歧視等；第三，對環境的責任，主要包括保證用清潔能源，污水處理達標排放，廢氣廢渣無公害處理共同應對氣候變化，保護企業周邊生態安全；最后，企業對于社會發展的廣義貢獻，主要是對社會福利經濟的支持，比如向貧困地區提供物質資源和服務。

二、我國企業社會責任法律化的現狀與不足

（一）我國企業社會責任法律化的現狀

我國企業社會責任法律化取得了較大的進步，有關的法律建設也取得了一定的成效。我國的企業社會責任包括勞動者權益保護、股東權益保護、環境保護、社會公益事業以及消費者權益保護等內容。

1.勞動者權益保護

勞動者權益日漸受到重視，勞動人民的工作才是維持社會正常運行的通行綠燈之一。勞動者權益在我國法律中有許多具體規定，包含了取得勞動報酬和休假以及勞動者有平等就業及就業自由的權利，除此之外，還包括勞動者的安全健康權益，防止工傷事故和職業病、在面臨勞動爭議時勞動者有提請處理的權利。

2.股東權益保護

股東權益是傳統社會責任重要的組成部分之一。了解公司生產經營情況，這是股東維護自己合法權益的前提和基礎，例如公司召開股東會或股東大會時，董事、監事、高級管理人員必須向股東介紹公司狀況幫助股東了解公司生產經營情況，必須接受股東的詢問。而且，董事、高級管理人員應當向監事會或者公司監事提供各類文件報表。此外，公司監事會是法律規定的代表股東權益的監督機構。

3.環境保護

我國企業在生產經營過程中往往忽略環境保護，僅僅注重追求企業自身的經濟利潤。忽視環境的保護，會使得企業的形象和公信力受到損失，而且給國家和人民帶來了災難。對于環境污染的現狀，我國的法律也有一些具體的規定，督促企業盡到應盡的社會責任。我國一些地方開展了環境保護知識普及計劃，展開企業環保教育，改變了企業“一心求發展環境都不管”的老舊思想。現今大部分企業在社會中也都開始注重樹立起良好的企業形象。

4.社會公益事業

作為一名“企業公民”，企業在社會領域和經濟領域都應該積極履行社會責任，承擔社會義務，提供社會福利。我國有關社會公益的法律法規主要有《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國紅十字會法》等，比起其他社會責任，企業履行社會公益事業更易被公眾社會所熟知引起正面效應。

5.消費者權益保護

保護消費者權益是企業應履行的核心職責之一。我國《消費者權益保護法》經過新的修改已經正式實施，這是國家對消費者的重視，也是對企業提出了更為嚴格的法律要求。現今社會經濟的背景下，企業作為服務商品的提供者，得消費者得天下，只有認真履行消費者獲得服務和商品應當承擔的責任，獲得消費者的信任，在現今激烈的市場經濟中才有可能占得一席之地，不斷發展壯大。

（二）我國企業社會責任法律化的不足

我國是發展中國家，經濟起步較晚，在一定程度上忽略了對企業社會責任的要求，相比較國外許多國家來說，我們的企業責任法律化進程還處于初級階段，還存在較多的問題。

一方面，企業社會責任的相關立法層次不齊。由于我國采取的是分散式的立法模式，通過單行法來規范企業社會責任。但不同的領域發展不平衡，使得我國的立法層次不齊，有些立法較為成熟，有些立法剛剛起步，有的領域完全空白，這是我們亟需改變的地方。

另一方面，企業社會責任的相關立法面臨實施障礙。發展不平衡是我國存在的一個客觀問題，各個方面的發展程度差異較大，各行各業發展步伐有先有后。因此即使立法的問題解決了，如果發展不平衡的局面得不到改善，那么法律政策的實施必將面臨很大的阻礙。

另外，我國有關立法剛剛起步，各方面準備不足，遇到突發情況也不知道該如何具體有效的處理，往往是問題發生后才啟動相應的措施進行補救，這種法律規范的滯后性也阻礙了我國企業社會責任法律化的進程。

三、我國企業社會責任法律化的發展方向

（一）建立相應的獎懲機制

企業自覺履行其社會責任，這固然是好，但如果企業沒有自我約束力，外部又缺乏明確而嚴格的監督管理機制，那么企業很容易忽略其社會責任，從而對社會、對員工以及環境等造成不利影響，這樣一來我們的社會和經濟環境就會遭到嚴重的破壞。如今國外的許多國家已經實施了嚴厲的懲罰性制裁，目的是為了規范經濟運行體系。對于我國來說，過高的懲罰性制裁可能會對企業造成毀滅性的打擊，但是合理的懲罰性制裁是必不可少的，我們可以根據我國企業尤其是中小企業的自身情況，制定相應的合乎實際的懲罰性機制，從而達到目的。

與懲罰性機制相對的是獎勵機制，對于一些積極履行自己社會責任的企業，我們可以提供經濟上或名譽上的獎勵，比如幫助其進行大力宣傳等等，為企業的發展提供良好的外部形象，從而使得企業自身更加致力于社會責任的履行，形成一個良性循環。獎懲相輔相成，實現我國企業的良好發展，為我國的經濟和社會發展提供良好的環境，造福社會。

（二）完善相關法律法規

首先，企業社會責任的立法不能一刀切，要因地制宜進行，要根據不同的行業和地區制定相應的解決措施，達到各方平衡有效的一個狀況；其次，在借鑒國外先進立法時，要有取有舍，立足我國的國情制定相應的法律法規以及政策措施；最后，要大力提高立法的前瞻性和預見性，不斷加強對新的工業部門的檢查監督力度，加強自身的法律制度的建立和完善，引導企業走合理可持續發展的道路，認真履行自己的社會責任，為社會的進步和經濟的發展提供自己的力量。

（三）積極發揮政府的作用

政府作為社會秩序的維護者和管理者，要從保證社會秩序、維護社會利益出發，通過立法創造穩定的法制環境，重視法律規則，完善行政聽證制度，嚴格依法行政，確保政府監督。另外需要加強法律宣傳，促進企業社會責任法律意識的真正樹立。要在建立企業之初，就讓企業建立良好的法律意識，明確自己的法律義務和社會責任。要在政策上、法律規定上充分建立企業社會責任制度，要讓每一個企業都能夠認識到，賺錢并不是建立企業的唯一目的，要在取得經濟效益的同時，兼顧到自己的義務和責任。

（四）增強企業自身的社會責任意識

企業的意識對于企業的發展以及社會的進步都有舉足輕重的影響。企業在盈利的同時必須建立社會責任意識。企業的利益追求與社會責任應該是一致的。遵守法律是企業社會責任承擔的首要目標，利潤的獲取必須在法律允許的范圍內進行。而且從企業的發展過程來看，真正取得了長久的發展、取得了良好的經濟效益的企業，都是注重履行社會責任的企業，這些企業由于注重了職工合法權益的維護，保障職工工作隊伍的穩定和諧，加快產品升級更新，保護了勞動者權益，保護了股東權益，保護了自然環境，保護了消費者權益，具備了良好的抗壓抗風險能力。

（五）構建多層次社會監督體系

企業社會責任得以全面的承擔是社會各個組成部分共同建設的成果，政府，企業和消費者和媒體組織、司法機關等各方面力量構建成為多層次的監督體系，建立優良的企業社會責任外界環境，監督監管企業社會責任落到實處。比如環保組織、消費者保護委員會、工會、企業家協會等非政府組織的社會力量，加強社會各界對企業社會責任的約束和監督。在各個行業內部結合自身的具體情況制定相應的行業規范承擔責任的標準，企業照此也有可以制度具體的規定，在自我監督時有規可查。消費者作為商品和服務的享受者，也要學會運用法律武器主動保護自己，維護權益，從而也起到監督作用。一旦各方社會力量匯合形成合力，那么一定可以促進企業重視其社會責任的承擔，實現企業社會責任法律化的最終目標。

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〔責任編輯：陳玉榮〕